現(xiàn)代化采氣廠“油公司”管理模式的構(gòu)建與完善探析

陳兵，楊彩玲，楊金艷，張亞驊，吳紅欽

（中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第三采氣廠，陜西 榆林 719000）

1 “油公司”管理模式簡(jiǎn)介

（1）“油公司”管理模式的定義：石油公司在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境里、依據(jù)效益最大化基本原則,對(duì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了持續(xù)不斷構(gòu)建、調(diào)整完善,并建立起組織結(jié)構(gòu)清晰劃分、責(zé)權(quán)利明確、科學(xué)決策、管理高效、運(yùn)行高效的現(xiàn)代企業(yè)治理模式。通過明確各層次的任務(wù)和職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)提高管理效率的目的。不同組織結(jié)構(gòu)的石油公司都體現(xiàn)了任務(wù)明確的特點(diǎn)。

（2）其突出特點(diǎn)是不設(shè)置油田服務(wù)隊(duì)，各種專業(yè)服務(wù)均由專門的服務(wù)公司來完成。但國(guó)外石油公司的管理體制和運(yùn)行方式發(fā)展到今天，是在長(zhǎng)期的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中經(jīng)過不斷調(diào)整所形成的，而且還在不斷完善之中。因此國(guó)內(nèi)石油企業(yè)建立完善的公司管理模式，一方面要參照國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，但更重要的是充分結(jié)合 “國(guó)情”和“企情”。

2 海外石油企業(yè)“油公司”模式淺析

組織結(jié)構(gòu)劃分清晰，體現(xiàn)責(zé)權(quán)明確的管理原則。由于大型石油公司多以M型結(jié)構(gòu)為主,以事業(yè)部型組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)進(jìn)行分析。用事業(yè)部結(jié)構(gòu)的公司，管理體制架構(gòu)分為4個(gè)主要層次,即總部、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理公司、經(jīng)營(yíng)性子公司和作業(yè)區(qū),各組織機(jī)構(gòu)職能中公司總部突出了戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的職能。對(duì)上游領(lǐng)域來說,重點(diǎn)是圍繞勘探開發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)入和退出進(jìn)行決策；監(jiān)督考察各部門業(yè)務(wù),對(duì)下屬業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)、組織和人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核；致力于部門的協(xié)調(diào),并對(duì)資本收益進(jìn)行管理，確定股東收益和高級(jí)職員的薪酬。

3 構(gòu)建和完善國(guó)內(nèi)石油企業(yè)“油公司”管理模式（以WSQ采氣廠為案例）的做法

國(guó)內(nèi)石油企業(yè)構(gòu)建和完善“油公司”管理模式，應(yīng)從調(diào)整、落實(shí)各管理層級(jí)的責(zé)權(quán)定位和基層的組織結(jié)構(gòu)2個(gè)方面著手，綜合考慮、按近期和遠(yuǎn)期分步實(shí)施。

（1）按照授權(quán)對(duì)等、任務(wù)明確的原則進(jìn)一步落實(shí)各管理層級(jí)的職責(zé)和權(quán)力，整合礦、隊(duì)設(shè)置,合理設(shè)置基層管理機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)精干管理層次的目的。經(jīng)過改革調(diào)整，近期的“油公司”組織結(jié)構(gòu)按總部、油田事業(yè)部、分公司、采氣廠和油氣藏經(jīng)營(yíng)管理區(qū)5個(gè)管理層級(jí)運(yùn)作。

（2）生產(chǎn)運(yùn)行工作關(guān)系到采氣廠日常生產(chǎn)組織和其他事務(wù)工作的完成，生產(chǎn)運(yùn)行科主要負(fù)責(zé)實(shí)施廠部計(jì)劃和各項(xiàng)生產(chǎn)指令，做好全廠設(shè)備、天然氣集輸、水電、道路、通訊等工作的協(xié)調(diào)管理，行使礦權(quán)維護(hù)工作的監(jiān)督和管理等，確保生產(chǎn)運(yùn)行中各路工作的正常運(yùn)行，并起到生產(chǎn)指揮樞紐的作用。

4 WSQ采氣廠生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀

4.1 油（氣）田產(chǎn)建區(qū)地理環(huán)境惡劣，生產(chǎn)建設(shè)管理戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大

WSQ采氣廠主要擔(dān)負(fù)長(zhǎng)慶油田公司蘇里格氣田的勘探開發(fā)。油田產(chǎn)建區(qū)分布在鄂爾多斯盆地沙漠區(qū)域；廠生產(chǎn)指揮中心在西安，距主要生產(chǎn)區(qū)域約1000余公里，造成油田生產(chǎn)建設(shè)組織戰(zhàn)線長(zhǎng)、難度大；協(xié)調(diào)不便和通信不暢，使信息的傳遞效率很低。這些都不同程度地制約了生產(chǎn)建設(shè)信 息的傳遞，給生產(chǎn)管理帶來一定影響。

4.2 生產(chǎn)指揮體系

WSQ采氣廠生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)已基本完善，但由于人員少、人員新等原因，各系統(tǒng)相互結(jié)合以及自身建設(shè)都需盡快加強(qiáng)。目前，WSQ采氣廠的生產(chǎn)指揮組織體系構(gòu)成如下。

（1）廠生產(chǎn)指揮系統(tǒng)由廠主管領(lǐng)導(dǎo)及生產(chǎn)運(yùn)行科、計(jì)劃科、質(zhì)量安全環(huán)?？?、對(duì)外協(xié)調(diào)科、工程項(xiàng)目室、地質(zhì)研究所、采油工藝所、物資采辦站等部門(單位)組成；生產(chǎn)運(yùn)行科調(diào)度室(以下簡(jiǎn)稱廠調(diào)度室)代表廠生產(chǎn)指揮中心行使對(duì)全廠天然氣生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)職能，并負(fù)責(zé)生產(chǎn)信息的收集、傳遞、上報(bào)。

（2）WSQ采氣廠以廠調(diào)度室、各基層調(diào)度室為主體，構(gòu)成WSQ采氣廠生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)。

（3）基層各單位(6個(gè)作業(yè)區(qū)和6個(gè)天然氣處理廠，維修搶險(xiǎn)大隊(duì))生產(chǎn)調(diào)度室是本單位日常生產(chǎn)運(yùn)行的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位天然氣生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)及生產(chǎn)信息的收集、傳遞、上報(bào)。

4.3 管理程序、管理模式借鑒老廠經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合WSQ采氣廠實(shí)際進(jìn)一步創(chuàng)新

WSQ采氣廠目前采用的是油田公司各生產(chǎn)單位普遍采用的管理模式：在生產(chǎn)一線設(shè)立前線指揮部(簡(jiǎn)稱前指)，實(shí)行廠部統(tǒng)一指揮，前指督促協(xié)調(diào)落實(shí)。實(shí)踐證明，前指在WSQ采氣廠的天然氣生產(chǎn)中發(fā)揮了積極主動(dòng)的作用。

4.4 數(shù)字化生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，快速建設(shè)，逐步完善

進(jìn)入2010年，WSQ采氣廠全力加快300萬噸現(xiàn)代化采氣廠建設(shè)步伐，“姬塬速度”不斷刷新。WSQ采氣廠加大數(shù)字化建設(shè)，按照“電子巡井、人工巡站、遠(yuǎn)程控制、中心值守”的模式，構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)字化生產(chǎn)組織管理模式。

5 WSQ采氣廠不斷完善“油公司”管理模式中生產(chǎn)運(yùn)行管理存在的主要矛盾和問題

（1）產(chǎn)量、井站、管理區(qū)域、生產(chǎn)單位、員工人數(shù)都迅速增長(zhǎng)，帶來管理效率跟不上的矛盾是一種必然。

（2）尚需建立更加完善、適用的制度體系和生產(chǎn)指揮體系，才能適應(yīng)WSQ采氣廠的高速發(fā)展，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)各環(huán)節(jié)才能做到緊密結(jié)合，良性運(yùn)行。

（3）社會(huì)化服務(wù)未能真正融入WSQ采氣廠生產(chǎn)管理體系（車輛、道路、管線巡護(hù)、建設(shè)、管理等），管理主要靠市場(chǎng)運(yùn)作，在工作執(zhí)行力方面有一定影響。

6 合理化的“油公司”生產(chǎn)運(yùn)行模式持續(xù)完善

明確職能定位，進(jìn)一步加強(qiáng)前指職能，建立順暢的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)。

在生產(chǎn)一線建立前線生產(chǎn)指揮部，是公司各生產(chǎn)單位普遍采用的成功管理模式，能很好地解決生產(chǎn)一線遠(yuǎn)離生產(chǎn)指揮中心(廠部)的情況下，如何提高生產(chǎn)管理效率的問題。WSQ采氣廠廠機(jī)關(guān)距離生產(chǎn)一線更遠(yuǎn)，因此也采用了這種生產(chǎn)指揮模式，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯烏審旗設(shè)立前線指揮部，實(shí)踐證明起到了很好的作用。但是，在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中又做了以下方面的改善。

明確生產(chǎn)指揮體系中各指揮環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)職責(zé)，完善制度體系，強(qiáng)化程序管理和過程管理，工作做到有機(jī)銜接，運(yùn)行順暢。

6.1 明確職責(zé)

（1）生產(chǎn)運(yùn)行科是生產(chǎn)組織運(yùn)行的歸口管理部門：負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施、電力、供水、通訊生產(chǎn)運(yùn)行過程管理；負(fù)責(zé)新井投產(chǎn)、車輛調(diào)配、油區(qū)道路、防洪防汛、管線維護(hù)、冬防保溫等專業(yè)管理。

（2）質(zhì)量安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)天然氣生產(chǎn)運(yùn)行過程中的安全監(jiān)督。

（3）廠相關(guān)部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)與生產(chǎn)運(yùn)行有關(guān)的工作(如程序文件規(guī)定)。

6.2 明確生產(chǎn)指揮流程

對(duì)程序文件以及各種管理辦法進(jìn)行了重新編寫和修訂：如《生產(chǎn)組織運(yùn)行管理程序》《水、電、訊、道路、防洪防汛管理程序》《應(yīng)急管理程序》《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序》等，做到了事事有據(jù)可依，依有所靠。

6.3 堅(jiān)持重要制度的落實(shí)

堅(jiān)持《生產(chǎn)例會(huì)制度》《責(zé)任追究制度》《考核制度》《請(qǐng)示匯報(bào)制度》等制度，生產(chǎn)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，規(guī)范了生產(chǎn)制度和生產(chǎn)程序。

6.4 高度重視先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提高生產(chǎn)組織效率

高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的覆蓋率和數(shù)據(jù)傳輸速度。利用高科技手段實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)指揮中心和生產(chǎn)一線零距離，使網(wǎng)絡(luò)化在WSQ采氣廠的生產(chǎn)中起到了積極的作用，使生產(chǎn)運(yùn)行效率得到了明顯提高。

7 生產(chǎn)運(yùn)行管理模式在油氣田生產(chǎn)實(shí)踐中的應(yīng)用

（1）充分發(fā)揮前指檢查、督促、協(xié)調(diào)、落實(shí)的職能，靠前指揮，過程管理得到加強(qiáng)，生產(chǎn)科以及各科室(部門)積極參加前指工作，掌握生產(chǎn)運(yùn)行第一手資料，過程管理得到了加強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織得到了明顯改善。

按照生產(chǎn)提速方案既定目標(biāo)和措施，大力推行生產(chǎn)預(yù)案和生產(chǎn)計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)可控運(yùn)行。

（2）生產(chǎn)科逐步修訂各項(xiàng)管理制度。

按照數(shù)字化油田建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的要求，管理體系進(jìn)一步的健全和完善。新增了《數(shù)控中心管理制度》《天然氣拉運(yùn)管理制度》《油田維護(hù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)建設(shè)信息收集上報(bào)管理制度》等7項(xiàng)制度，修改了涉及設(shè)備管理、水電供應(yīng)、道路修護(hù)、防洪防汛等19項(xiàng)管理規(guī)定，梳理標(biāo)準(zhǔn)化體系文件46個(gè)，編制標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序53個(gè)，組織舉辦生產(chǎn)運(yùn)行管理培訓(xùn)6次，從制度到執(zhí)行全方位得到了加強(qiáng)，目前生產(chǎn)管理指揮系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了“科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化管理”的目標(biāo)。

（3）信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的快速推進(jìn)，提高了生產(chǎn)管理效率，數(shù)字化生產(chǎn)指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及生產(chǎn)流程的遠(yuǎn)程監(jiān)控，數(shù)字化管理集成平臺(tái)的集中顯示與操作，對(duì)生產(chǎn)異常進(jìn)行應(yīng)急調(diào)度指揮，各部門相關(guān)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，各部之間協(xié)調(diào)指揮，決策生產(chǎn)等功能。

（4）成立應(yīng)急搶險(xiǎn)班，實(shí)現(xiàn)油田維護(hù)社會(huì)化與立足自我的有效結(jié)合。

針對(duì)采油企業(yè)沒有電工、焊工等特殊工種人員，油田維護(hù)完全依靠市場(chǎng)化，生產(chǎn)保障能力有一定制約，我廠在加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考核的同時(shí)，果斷利用油田內(nèi)部技術(shù)服務(wù)單位轉(zhuǎn)崗的時(shí)機(jī)，廣泛吸收各類技工人才，發(fā)揮師傅帶徒弟，傳、幫、帶等方式，培訓(xùn)出一大批電工、管工、焊工、道路養(yǎng)護(hù)工，加強(qiáng)維修搶險(xiǎn)大隊(duì)保障生產(chǎn)的職能，在作業(yè)區(qū)、井區(qū)設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)班。

8 結(jié)語

綜上所述，“油公司”管理模式（WSQ采氣廠為例）的構(gòu)建與完善的成功實(shí)踐案例，證明了該模式是持續(xù)提升國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的最佳路徑之一，同時(shí)也是持續(xù)解決各類管理問題包括油價(jià)低迷的最佳對(duì)策之一。