淺談施工企業(yè)預(yù)結(jié)算管理實(shí)施要素

陳 哲

山西一建集團(tuán)有限公司（030000）

0 前言

施工企業(yè)預(yù)結(jié)算管理不僅影響著工程項(xiàng)目整體的經(jīng)營(yíng)收益，同時(shí)約束著項(xiàng)目的成本發(fā)生費(fèi)用。假如對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理不夠重視，在實(shí)際施工過程中與建設(shè)方的預(yù)結(jié)算管理發(fā)生碰撞就會(huì)處于弱勢(shì)位置，非常容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目在施工過程中降低經(jīng)營(yíng)收益。假如對(duì)工程項(xiàng)目的預(yù)結(jié)算管理不夠重視，施工過程中與分包方的預(yù)結(jié)算管理易出現(xiàn)漏洞，造成項(xiàng)目施工成本費(fèi)用的增加。施工企業(yè)的預(yù)結(jié)算管理實(shí)施水平影響著所經(jīng)營(yíng)的工程項(xiàng)目是不是可以讓企業(yè)得到盈利。因此,必須提升施工企業(yè)預(yù)結(jié)算管理水平。

1 建立專業(yè)化的預(yù)結(jié)算管理機(jī)構(gòu)

施工企業(yè)要想提升預(yù)結(jié)算的管理水平，必須成立管理科學(xué)化、業(yè)務(wù)協(xié)作系統(tǒng)化的預(yù)結(jié)算管理組織。無論施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)如何劃分，分為幾級(jí)管理架構(gòu)，在每一級(jí)別的管理架構(gòu)中均要設(shè)立預(yù)結(jié)算管理部門。預(yù)結(jié)算管理部門要以總部預(yù)結(jié)算管理組織為核心。也可以設(shè)置有針對(duì)性的預(yù)結(jié)算組織，如鋼筋預(yù)結(jié)算小組，做到更細(xì)化的專業(yè)預(yù)結(jié)算管理。同時(shí)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引入優(yōu)秀的預(yù)結(jié)算的管理工作人員,充實(shí)各級(jí)管理組織，根據(jù)其管理專業(yè)技能，提升施工企業(yè)整體的預(yù)結(jié)算管理水平。

2 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理工作

2.1 加強(qiáng)施工企業(yè)的預(yù)結(jié)算制度

施工企業(yè)要想提升預(yù)結(jié)算的管理水平,一定要制定合規(guī)性和嚴(yán)謹(jǐn)性的預(yù)結(jié)算管理規(guī)章制度和管理規(guī)范，使全部的預(yù)結(jié)算工作在內(nèi)部管理中有據(jù)可查,在管理層面表現(xiàn)的更為標(biāo)準(zhǔn)和合理。制訂的管理制度要使預(yù)結(jié)算管理具備好理解、能操作、易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)。由于預(yù)結(jié)算管理涉及經(jīng)濟(jì)檔案管理，所以各種臺(tái)賬建立的管理制度不能缺少，這樣可以避免因員工離崗使資料銜接不理想的缺陷。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)好可以激發(fā)預(yù)結(jié)算管理人員的工作主動(dòng)性的制度,應(yīng)當(dāng)推行一些獎(jiǎng)賞政策,針對(duì)在預(yù)結(jié)算的管理中有特別表現(xiàn)的職工進(jìn)行獎(jiǎng)賞, 做到激勵(lì)團(tuán)隊(duì)的目的。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)結(jié)算管理制度

嚴(yán)格遵守預(yù)結(jié)算管理規(guī)章制度是必備條件。施工企業(yè)預(yù)結(jié)算管理組織有責(zé)任和義務(wù)嚴(yán)格遵守預(yù)結(jié)算管理規(guī)章制度, 這不但規(guī)定在職員工管束個(gè)人行為,同時(shí)要求將預(yù)結(jié)算管理制度職責(zé)分解到個(gè)人，有利于預(yù)結(jié)算管理水平提高。針對(duì)一部分有違規(guī)行為的工作人員，應(yīng)視狀況作出相對(duì)應(yīng)處罰,并批評(píng)通報(bào),作為反面典型，提示職工不要再次發(fā)生同樣的管理事件。更關(guān)鍵一點(diǎn)是，應(yīng)提高公司員工預(yù)結(jié)算綜合管理能力, 不但要讓員工在思想方面了解預(yù)結(jié)算管理必要性, 而且在手段上也需要符合預(yù)結(jié)算管理規(guī)定,確保預(yù)結(jié)算管理進(jìn)程順利進(jìn)行。因而施工企業(yè)嚴(yán)格遵守預(yù)結(jié)算管理規(guī)章制度刻不容緩, 以減少管理協(xié)調(diào)難度系數(shù),提升公司預(yù)結(jié)算管理水平。

2.3 加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理

施工企業(yè)要想提升預(yù)結(jié)算管理水平, 必須提升對(duì)合同文件的管理水平。系統(tǒng)地研究并執(zhí)行合同文件是保證預(yù)結(jié)算管理水平很重要的層面，是解決施工過程中預(yù)結(jié)算管理分歧的重要支撐。因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目施工條件繁雜多樣, 在具體的建筑項(xiàng)目的作業(yè)流程中,施工條件的轉(zhuǎn)變會(huì)造成相關(guān)設(shè)計(jì)方案的變更,工程材料的優(yōu)化調(diào)整也會(huì)造成相應(yīng)的變更，這些變更都離不開合同文件的約束，從而使預(yù)結(jié)算管理與合同相關(guān)約定緊密聯(lián)系在一起，為方案的變更調(diào)整發(fā)揮重要參考作用。合同文件的約定變更，也需要預(yù)結(jié)算管理的分析成果來作為重要參考，說服甲乙雙方進(jìn)行合同文件變更。

施工企業(yè)合同管理的重心是合同履約管理，在合同履約過程中對(duì)預(yù)結(jié)算管理是有影響的，這就牽扯出受合同履約管理的限制。施工企業(yè)能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算管理相對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受范圍的變化，如果超出合同履約的保障，施工企業(yè)的響應(yīng)措施是否能及時(shí)跟上，這需要結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、政策文件調(diào)整、另一方合同當(dāng)事人的信譽(yù)及經(jīng)營(yíng)狀況是否發(fā)生變化來作出積極判斷，從而及時(shí)調(diào)整合同文件約定，改善預(yù)結(jié)算管理中的合同履約限制，及時(shí)改變預(yù)結(jié)算管理的經(jīng)營(yíng)收益和成本支出費(fèi)用，為后續(xù)的施工生產(chǎn)創(chuàng)造積極條件。

2.4 加強(qiáng)施工過程中預(yù)結(jié)算編制管理

施工企業(yè)應(yīng)把施工過程中的預(yù)結(jié)算編制管理當(dāng)成工程管理的一個(gè)重點(diǎn)。編制的預(yù)結(jié)算資料要和整個(gè)施工過程的管理資料匹配，為后期的竣工結(jié)算管理提供參考和支撐。如清標(biāo)預(yù)算、施工圖紙、施工方案等資料與施工組織更加吻合，清標(biāo)預(yù)算提供的數(shù)據(jù)比中標(biāo)預(yù)算更滿足項(xiàng)目施工過程中的指導(dǎo)參考。施工過程中的預(yù)結(jié)算編制管理首先需要加強(qiáng)編制依據(jù)的資料管理，確保預(yù)結(jié)算編制做真做實(shí)。

預(yù)結(jié)算編制管理同項(xiàng)目管理一樣屬于動(dòng)態(tài)管理。在工程施工過程中,不可避免地發(fā)生設(shè)計(jì)圖紙必須變更狀況, 預(yù)結(jié)算編制就需要依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙變更紀(jì)錄,將相應(yīng)工程預(yù)結(jié)算數(shù)據(jù)進(jìn)行編制調(diào)節(jié),這樣確保了工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算資料的編制同工程全過程施工管理的同步, 從而使施工企業(yè)施工預(yù)結(jié)算管理處于受控狀態(tài)。

2.5 做好預(yù)結(jié)算審核管理工作

審核管理工作一定要貫穿預(yù)結(jié)算管理的始終，只要項(xiàng)目未終結(jié)，就要發(fā)揮審核管理的作用。審核部門不僅僅是預(yù)結(jié)算管理部門，其他部門也需要各司其職。特別是在預(yù)結(jié)算管理中，不論是對(duì)外部預(yù)結(jié)算還是內(nèi)部預(yù)結(jié)算，預(yù)結(jié)算的審核管理都需要認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行審核制度。

加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核管理, 還應(yīng)當(dāng)提升有關(guān)工作人員審核工作能力,提升基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理能力，提升審核發(fā)現(xiàn)問題能力,還要提升審核后的建議處理能力。也要加強(qiáng)審核效能,防止審核時(shí)間太長(zhǎng),導(dǎo)致預(yù)結(jié)算管理整體停滯不前。審核管理中,規(guī)定審核中要復(fù)核兩遍以上,編制人自核一遍，上級(jí)審核人員審核一遍，主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核一遍。審核后的資料再無異議，完成審核管理。

2.6 加強(qiáng)工程竣工的結(jié)算管理

施工企業(yè)要想全方位提升預(yù)結(jié)算的管理水平,有一項(xiàng)至關(guān)重要的管理一定要搞好, 便是工程竣工的結(jié)算管理?？⒐そY(jié)算管理是指施工企業(yè)按照施工合同要求的工程施工日期和工程施工內(nèi)容等全部完成時(shí)，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程款清算。

竣工結(jié)算管理必須優(yōu)先安排竣工資料管理，一是合同相關(guān)資料的管理。除了原有施工合同，還要?dú)w納整理施工過程中的補(bǔ)充合同、補(bǔ)充協(xié)議等。二是歸納整理工程招投標(biāo)的相關(guān)資料文件。三是經(jīng)審定的施工方案或?qū)ｍ?xiàng)方案要收納完整。四是收納全部的設(shè)計(jì)變更資料、圖紙會(huì)審資料及竣工圖資料。五是施工過程中產(chǎn)生的工程洽商資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料、認(rèn)價(jià)資料要單獨(dú)整理，因?yàn)榇瞬糠仲Y料會(huì)牽扯較多合同外施工內(nèi)容。六是需要按照建設(shè)單位對(duì)竣工結(jié)算事宜提出的其他要求而準(zhǔn)備的相關(guān)資料。依據(jù)上述的一些資料開展建筑項(xiàng)目完工的結(jié)算書的定編。將結(jié)算書定編完成后,必須立即執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部審核管理，及時(shí)糾偏。

竣工結(jié)算管理是預(yù)結(jié)算的組織管理。企業(yè)的預(yù)結(jié)算管理組織要發(fā)揮它的職能作用，成為前線的有力后盾支持。施工企業(yè)要制訂竣工結(jié)算審計(jì)過程可能出現(xiàn)的分歧解決預(yù)案，使竣工結(jié)算管理的操作人員始終處于有準(zhǔn)備的狀態(tài)。同時(shí)竣工結(jié)算管理操作人員一定端正好心態(tài),秉著求真務(wù)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),即使彼此造成了爭(zhēng)吵,管理操作人員一定要以情動(dòng)人，以理服人。如自己錯(cuò)誤要主動(dòng)承擔(dān)，及時(shí)調(diào)整溝通交流的方法和方式。竣工結(jié)算管理也是施工企業(yè)在整個(gè)項(xiàng)目管理中產(chǎn)生效益的最終管理，任何部門、領(lǐng)導(dǎo)及管理人員都要重視，各種數(shù)據(jù)清晰透明，對(duì)制定好的目標(biāo)要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去。同時(shí)對(duì)竣工結(jié)算管理完成的周期做好管理，無論是結(jié)算編制周期，還是結(jié)算審計(jì)周期，到最后的結(jié)算報(bào)告出具周期，施工企業(yè)都要與建設(shè)單位依據(jù)合同的相關(guān)約定控制好，最終使此階段管理處于企業(yè)可控范圍。

2.7 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理體制

施工企業(yè)必須提升預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管控能力，這需要從工程招投標(biāo)階段，一直貫穿竣工結(jié)算、尾款清收階段的。管理期間保證先策后執(zhí)行、先算后執(zhí)行,針對(duì)預(yù)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對(duì)、多策略。建立相應(yīng)的法律手段制度流程，防止更高風(fēng)險(xiǎn)損害。增加預(yù)結(jié)算管理風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,通過合理的專業(yè)分包轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，與分包單位建立共贏的合作關(guān)系，如總分包雙方關(guān)于材料價(jià)格的市場(chǎng)浮動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)上，應(yīng)共享資源，共享資料。

2.8 抓好預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)

施工企業(yè)要搞好預(yù)結(jié)算管理及業(yè)務(wù)，最先要塑造一支思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的預(yù)結(jié)算人員。

首先，預(yù)結(jié)算人員既要了解建筑施工的全過程,經(jīng)常踏入施工現(xiàn)場(chǎng)，還要了解有關(guān)的設(shè)計(jì)方案、原材料設(shè)施購(gòu)置計(jì)劃、工程施工方式、建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)，熟悉與預(yù)結(jié)算管理相關(guān)的現(xiàn)行規(guī)范、法律法規(guī)、政策文件,掌握計(jì)量計(jì)價(jià)技能。施工企業(yè)每年要為職工提供專業(yè)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以由內(nèi)部專家培訓(xùn)，也可以和外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，還可以通過外聘講師培訓(xùn)。這些培訓(xùn)開拓思維，了解差距，從而提升了預(yù)結(jié)算人員的綜合素質(zhì)。

其次, 因?yàn)轭A(yù)結(jié)算管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜細(xì)膩的技術(shù)活，要求預(yù)結(jié)算人員有較好的職業(yè)道德習(xí)慣,不懼工作中艱苦,要有職業(yè)精神和敬業(yè)精神，能夠面對(duì)枯燥的圖紙及其他資料，還要能面對(duì)各種角色的業(yè)務(wù)對(duì)接人員, 所以要在工作中提高預(yù)結(jié)算人員的溝通技巧，進(jìn)而順利完成預(yù)結(jié)算管理工作。

最后,我國(guó)電子計(jì)算機(jī)和信息科技的快速普及,不但進(jìn)一步提高了預(yù)結(jié)算編制管理的效率, 還提供了預(yù)結(jié)算編制管理的品質(zhì), 降低了人為操作時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)的偏差等, 使預(yù)結(jié)算人員能嫻熟應(yīng)用各種輔助程序開展預(yù)結(jié)算管理工作和業(yè)務(wù)。

3 施工企業(yè)預(yù)結(jié)算管理實(shí)施中需要注意的問題

3.1 價(jià)格調(diào)整需要注意的問題

一般來說，價(jià)格調(diào)整對(duì)發(fā)包人有利，具體方法會(huì)在合同條款中進(jìn)行約定，如從雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度、材料價(jià)格的調(diào)整、量差的價(jià)格調(diào)整、暫估價(jià)的價(jià)格調(diào)整等方面約定。施工企業(yè)要想在這些價(jià)格調(diào)整中帶來收益，在施工伊始，對(duì)材料價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行較準(zhǔn)確預(yù)判，并且時(shí)刻關(guān)注政策的變化影響，如環(huán)保因素造成的價(jià)格影響，分析施工過程中是否有不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的影響等。這些因素都要反映到施工預(yù)結(jié)算測(cè)算文件中，并且針對(duì)反映出來的價(jià)格偏差，結(jié)合合同價(jià)格調(diào)整條款制訂相應(yīng)策略和調(diào)整措施。在施工過程中，確定質(zhì)量和價(jià)格的程序必須完善，簽字蓋章要齊全，避免在結(jié)算確認(rèn)價(jià)格時(shí)出現(xiàn)推諉扯皮。

3.2 資料收集分類需要注意的問題

預(yù)結(jié)算管理會(huì)涉及很多的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，預(yù)算和結(jié)算編制者應(yīng)注意平時(shí)對(duì)基礎(chǔ)資料的收集和分類，但收集這些資料不是一個(gè)部門管理能夠完成的，需要各部門進(jìn)行準(zhǔn)確的資料收集分類，并且統(tǒng)一由項(xiàng)目資料員進(jìn)行管理。預(yù)結(jié)算人員要熟悉這些資料，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，備份相應(yīng)的電子版資料及清單。資料收集分類不能等到工程快完工時(shí)才著手準(zhǔn)備，必須從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后立刻開始。這樣才有可能把紙版的資料在施工過程中轉(zhuǎn)換為企業(yè)的項(xiàng)目收益，而不是等到竣工結(jié)算階段。

3.3 預(yù)結(jié)算管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)

施工企業(yè)要注意對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，這是一項(xiàng)很有意義的工作。項(xiàng)目竣工結(jié)算完成不代表著預(yù)結(jié)算管理工作的終結(jié)，要把這些確定的項(xiàng)目收益和項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)，通過總結(jié)分析，轉(zhuǎn)化為各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、占比指標(biāo)?？偛款A(yù)結(jié)算管理組織要調(diào)動(dòng)多級(jí)架構(gòu)的預(yù)結(jié)算管理部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的整理。施工企業(yè)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)管理是要持續(xù)的、不斷更新的，并且在統(tǒng)計(jì)過程中要根據(jù)工程類型、發(fā)承包模式、施工地點(diǎn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等要素分別統(tǒng)計(jì)，供本企業(yè)預(yù)結(jié)算管理活動(dòng)中使用，發(fā)揮參考價(jià)值作用。另外，施工企業(yè)可以通過企業(yè)的信息化辦公管理平臺(tái)，快捷有效地實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工作[1]。

4 結(jié)語(yǔ)

文章分析論述了施工企業(yè)的預(yù)算結(jié)算管理，介紹了提高施工企業(yè)預(yù)算結(jié)算管理水平的幾項(xiàng)措施，建立了專業(yè)的預(yù)算結(jié)算管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了施工企業(yè)的預(yù)結(jié)算制度管理、合同管理、預(yù)結(jié)算編制管理、預(yù)算結(jié)算審核管理、工程竣工結(jié)算管理，只有加強(qiáng)預(yù)結(jié)算管理，注意相關(guān)管理問題的解決，才能提高整個(gè)施工企業(yè)的預(yù)算結(jié)算管理水平。