懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀調(diào)查分析

李建忠

一、懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村供水現(xiàn)狀

（一）工程現(xiàn)狀

懷遠(yuǎn)縣隸屬于安徽省蚌埠市，總?cè)丝?33 萬，其中城鎮(zhèn)人口33.59 萬，鄉(xiāng)村人口100.41 萬。截至2020年，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村集中供水工程共有21 處，供水總規(guī)模達(dá)10.29 萬m3/d?？h域內(nèi)農(nóng)村集中供水已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村已無分散供水，集中供水率100%，規(guī)?；┧芤嫒丝诒壤?00%。農(nóng)村集中供水受益人口113 萬，供水范圍覆蓋全縣18 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村集中供水工程基本上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，制水工藝除徐圩水廠外采用的均為常規(guī)處理工藝，實(shí)際供水量約為2.68 萬m3/d，占設(shè)計(jì)供水規(guī)模的26%；農(nóng)村地表水源供水人口覆蓋比例約為68%。

（二）管理現(xiàn)狀

懷遠(yuǎn)縣已建集中供水工程的水源保護(hù)區(qū)均已劃定。其中地表水飲用水水源地12 個(gè)，地下水飲用水水源地9 個(gè)。其中蘭橋水廠、河溜水廠、荊芡水廠和淝南水廠等四個(gè)水廠水源地所在河流段水面較寬（位于芡河和北淝河），有湖庫特征，其保護(hù)區(qū)劃分按湖庫型飲用水水源地劃分，其余地表水水源地按河流型飲用水水源地劃分。地下水水源地均為開采承壓水的單井結(jié)構(gòu)，僅劃分一級(jí)保護(hù)區(qū)。懷遠(yuǎn)縣于2010年9月成立了懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村飲水安全管理中心，掛靠在縣水利局，其作用為指導(dǎo)管理單位制定管理措施，建立工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)到具體管護(hù)人員，規(guī)范工程運(yùn)行與管理。并建成能夠檢測(cè)42 項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)的農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心，編制3 人，大大增強(qiáng)了懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和供水行業(yè)監(jiān)管能力。

二、存在問題及原因分析

（一）水源水質(zhì)方面

懷遠(yuǎn)縣現(xiàn)狀供水水源地水質(zhì)基本較好，但由于部分水源地沒有進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃且人類活動(dòng)相對(duì)頻繁、農(nóng)村生活污水和畜禽廢水無序排放等原因，水質(zhì)存在不同程度的污染。廣大農(nóng)村居民對(duì)淺層地下水水源保護(hù)意識(shí)較弱，生活污水排放影響淺層地下水水質(zhì)的問題也沒有得到徹底解決。地表水規(guī)模水廠均配備了消毒設(shè)備（二氧化氯發(fā)生器）及檢測(cè)儀器設(shè)備，但消毒效果不盡理想，且檢測(cè)項(xiàng)目及水質(zhì)檢測(cè)頻次較少，儀器不全，檢測(cè)人員操作水平有待提高。

（二）建設(shè)管理方面

農(nóng)村供水工程管線長(zhǎng)，面廣量大，涉及村莊農(nóng)戶多。由于經(jīng)營水廠管理人員有限，各村的用水協(xié)會(huì)對(duì)用戶使用、維修管護(hù)和宣傳力度不夠，導(dǎo)致因管道破裂、跑、滴、漏和維修不及時(shí)造成水量損耗的現(xiàn)象仍然存在。

（三）供水工程方面

農(nóng)村供水工程方面存在的主要問題是，仍有9個(gè)水廠取用的是中深層地下水，且原建設(shè)規(guī)模偏小，標(biāo)準(zhǔn)偏低，需進(jìn)行提升改造。

（四）供水服務(wù)方面

農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和供水系統(tǒng)常識(shí)，導(dǎo)致技術(shù)水平不高，供水水費(fèi)收繳難，服務(wù)水平偏低，工程投資效益不能持久發(fā)揮。

三、改進(jìn)方向及建議

（一）改進(jìn)方向

結(jié)合引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等區(qū)域引調(diào)水工程建設(shè)，到2023年，懷遠(yuǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)供水地下水源替換；在進(jìn)行地下水源替換的同時(shí)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；腺Y源，構(gòu)建“四同”城鄉(xiāng)供水工程體系和管理體制，保障人民群眾及早喝上更安全健康的飲用水。

（二）建議

利用已建城市水廠對(duì)城市周邊地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化；通過改擴(kuò)建或新建區(qū)域內(nèi)規(guī)?；┧畯S將縣城邊緣區(qū)域地下水供水工程改造為地表水供水工程，提升水源水質(zhì)，進(jìn)一步提高供水保障水平；進(jìn)一步規(guī)范供水工程管理，落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步提升供水水質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程持續(xù)良性運(yùn)行；在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展信息化、專業(yè)化運(yùn)營以及標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面保障農(nóng)村居民供水水平。

四、保障措施

（一）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化制度

各級(jí)部門應(yīng)嚴(yán)格按既定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政府在農(nóng)村供水工程建設(shè)中的主導(dǎo)作用，明確部門職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，出臺(tái)配套制度，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

（二）拓寬籌集資金渠道

農(nóng)村供水工程建設(shè)應(yīng)作為鄉(xiāng)村振興的一部分統(tǒng)籌考慮，既要積極向上爭(zhēng)取省級(jí)以上財(cái)政投資，同時(shí)也可通過地方專項(xiàng)債券、政策性銀行、社會(huì)融資等方式籌措資金。另外，要落實(shí)好用地、用電、稅收等優(yōu)惠政策，廣泛吸引各類社會(huì)資金投資工程建設(shè)，拓寬投融資渠道，多形式、多層次、多渠道籌集建設(shè)資金，創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)供水企業(yè)向農(nóng)村延伸的積極性。

（三）規(guī)范工程建設(shè)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

及時(shí)開展懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村供水工程年度實(shí)施方案編制的前期工作。嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范確定工程建設(shè)規(guī)模，搞好工程勘測(cè)、水源論證等工作。農(nóng)村供水工程點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目的建設(shè)管理要嚴(yán)格按基建程序或參照基建程序。

（四）充分調(diào)動(dòng)群眾積極性和主動(dòng)性

在農(nóng)村供水工程建設(shè)中要充分尊重群眾意愿，實(shí)行用水戶全過程參與辦法，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)群眾喝上更好水的熱情，從而保障工程的順利實(shí)施。

五、結(jié)論

通過調(diào)查分析懷遠(yuǎn)縣供水現(xiàn)狀，找出薄弱環(huán)節(jié)，有利于科學(xué)指導(dǎo)下一步工程規(guī)劃、合理布局，在相關(guān)部門的共同努力下，懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村供水保障水平會(huì)日漸提高，實(shí)現(xiàn)全縣群眾喝上更好水的目的，助力懷遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)村振興■