水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)及運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理分析

張寶俊

水利工程建設(shè)涉及要素多，影響范圍廣，不僅可以調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貧夂?，而且可以減輕區(qū)域洪旱災(zāi)害，造福當(dāng)?shù)匕傩?。基于水利工程的重要性，水利工程的建設(shè)要嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)規(guī)程，水利工程的運(yùn)行要嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則。然而，當(dāng)前部分水利工程存在一些問題，建設(shè)管理與運(yùn)行管理未能形成有機(jī)聯(lián)系，對(duì)水利工程建設(shè)順利實(shí)施和規(guī)范有序運(yùn)行產(chǎn)生了負(fù)面影響，進(jìn)而影響工程安全和效益發(fā)揮。

1.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)分析

1.1 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過程中危險(xiǎn)因素的排查

水利工程選址往往是在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，環(huán)境比較惡劣，對(duì)人為影響的調(diào)節(jié)能力也比較弱，在建造過程中容易發(fā)生一系列連鎖反應(yīng)。對(duì)工程建設(shè)地區(qū)危險(xiǎn)源的排查，是確保水利工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)。要做好排查工作，首先要在建設(shè)之前對(duì)選址地區(qū)進(jìn)行綜合的地理環(huán)境分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，保證其在建設(shè)過程中不會(huì)出現(xiàn)泥石流、滑坡等問題發(fā)生；其次，對(duì)于人口密度大、地理環(huán)境復(fù)雜的區(qū)域，在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要考慮到環(huán)境承載力的客觀因素，不合理的進(jìn)行水利工程建設(shè)可能造成后期不可預(yù)知的后果，降低工程的使用壽命，形成安全隱患。

1.2 加強(qiáng)安全教育配齊安全設(shè)施

教育培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對(duì)性和多樣性。在水利工程施工過程中，安全生產(chǎn)第一影響者是施工作業(yè)人員，而安全教育培訓(xùn)中要求的是人人參與，包括但不僅限于安全生產(chǎn)相關(guān)的直接人員、管理人員、后勤人員等，因此應(yīng)根據(jù)授課對(duì)象的不同，采取不同的方式和內(nèi)容，進(jìn)行安全教育。同時(shí)，水利工程施工環(huán)境復(fù)雜，建設(shè)類型多種多樣，包含水壩、隧道、調(diào)壓井等，需要針對(duì)不同的施工場(chǎng)地、施工類型，制定培訓(xùn)內(nèi)容，從而更加系統(tǒng)規(guī)范地開展安全生產(chǎn)工作，確保遇到意外事故，管理人員能夠迅速采用相應(yīng)安全技術(shù)，有效遏制事態(tài)擴(kuò)大發(fā)展，減少不必要的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

配置齊全的安全防護(hù)裝置，采取行之有效的防護(hù)措施。在水利工程建設(shè)中，要為施工人員提供充足的安全保障，在施工工地要佩戴安全帽，需要入水施工的要穿戴救生衣，做好防汛、防火、防風(fēng)、防雷等工作，保證防護(hù)措施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大壩或者廠房進(jìn)行修建時(shí)，可以采用圍堰施工安全技術(shù)進(jìn)行輔助，減少意外事故發(fā)生。

1.3 建立安全組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

水利工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有參建單位多、作業(yè)人員多、大型機(jī)械設(shè)備多、施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、露天作業(yè)受自然條件影響大等特點(diǎn)，因此各參建單位均應(yīng)成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，為安全生產(chǎn)工作提供有力的組織保障。

1.4 加大安全經(jīng)費(fèi)投入力度規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用

不少施工單位在水利工程建設(shè)期間為節(jié)省開支，挪用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成安全生產(chǎn)投入不足，由此導(dǎo)致事故發(fā)生，因此加大安全經(jīng)費(fèi)的投入，是十分必要的。安全生產(chǎn)投入的使用應(yīng)當(dāng)按照“項(xiàng)目計(jì)取、統(tǒng)籌考慮、規(guī)范使用”原則進(jìn)行管理，確保專款專用。同時(shí)，要建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制和違反投入規(guī)定的責(zé)任追究制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，大力改善安全生產(chǎn)條件，改進(jìn)安全生產(chǎn)環(huán)境，以更高要求更有力地保障安全生產(chǎn)。

2.水利工程運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理分析

2.1 打造高水平管理隊(duì)伍

一項(xiàng)工程背后必定是人類智慧的結(jié)晶，因此選拔培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，對(duì)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理具有重要意義。管理單位要建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)選拔和任用具有充足水利工程知識(shí)和管理才能的復(fù)合型人才，做好相關(guān)績(jī)效考核工作。對(duì)于項(xiàng)目管理人才進(jìn)行定期培訓(xùn)，幫助其持續(xù)更新自身的專業(yè)知識(shí)，掌握現(xiàn)代化的軟件使用和管理方法，提升思想道德素質(zhì)。優(yōu)質(zhì)的管理者可以提高效率，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立，科學(xué)預(yù)判相關(guān)建設(shè)問題的產(chǎn)生，確保工程穩(wěn)步進(jìn)行。

2.2 建設(shè)管理與運(yùn)行管理緊密結(jié)合提升效率

水利工程的管理包含建造管理和運(yùn)行管理，其中運(yùn)行管理容易被忽略。針對(duì)這樣的問題，我們應(yīng)促進(jìn)管理信息化，構(gòu)建信息溝通模式，將水利工程的相關(guān)信息組織起來，以當(dāng)前的信息技術(shù)為依托，進(jìn)行可視化建設(shè)，在建造過程中及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，輸入數(shù)據(jù)庫，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行信息分析，在運(yùn)行階段，實(shí)施全時(shí)監(jiān)控模式，提升管理效率。同時(shí)，對(duì)于水利工程管理要堅(jiān)持監(jiān)督檢驗(yàn)，在驗(yàn)收階段，運(yùn)行管理部門要參與到相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行調(diào)試過程中，與施工管理部門做好信息對(duì)接，各方面工作人員都要緊密配合，實(shí)現(xiàn)建造質(zhì)量好，運(yùn)行管理暢、交接底數(shù)清，保證建設(shè)運(yùn)管無縫銜接、順利運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任制度

在水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)過程中，需要確定責(zé)任主體，對(duì)管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行初步明確。做好責(zé)任劃分，明確政府負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人，將責(zé)任落實(shí)到相關(guān)崗位，堅(jiān)決杜絕相互推諉、互相扯皮現(xiàn)象發(fā)生。確保職責(zé)分工明確，責(zé)任劃分清晰。為水利工程管理奠定良好基礎(chǔ)。