石家莊市水利局：狠抓政策機(jī)遇 補(bǔ)強(qiáng)水利短板

今年以來，石家莊市水利局緊緊圍繞抓投資、上項(xiàng)目、促發(fā)展，以擴(kuò)大水利項(xiàng)目投資為重點(diǎn)，以夯實(shí)水利基礎(chǔ)為目標(biāo)，以“起步就是沖刺，開局就是決戰(zhàn)”的姿態(tài)狠抓開局，強(qiáng)化項(xiàng)目整合、包裝，積極謀劃儲備好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“全社會口徑水利完成投資比去年增長40%”任務(wù)目標(biāo)。

一是緊跟國家政策，在吃透精神上下功夫。牢牢抓住省里支持省會建設(shè)和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極研究政策，爭取上級支持。水利局黨組進(jìn)行了專題研究，從局系統(tǒng)抽調(diào)精干力量成立水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)工作專班，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到省水利廳和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市行政審批局等部門進(jìn)行座談問計(jì)，對接政策，溝通情況。將相關(guān)投資政策文件輯印成冊，要求相關(guān)業(yè)務(wù)科室，逐條逐句進(jìn)行研讀，吃透弄懂政策，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，重點(diǎn)了解政策之間的關(guān)聯(lián)，把握投資導(dǎo)向和重點(diǎn)，為項(xiàng)目包裝創(chuàng)造條件。同時，指導(dǎo)各縣在加大財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，積極拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道，通過申報(bào)地方政府專項(xiàng)債、國開行農(nóng)發(fā)行等銀行貸款、砂石資源綜合利用、PPP 等模式多渠道籌集建設(shè)資金，組織召開金融機(jī)構(gòu)對接懇談會，共商投資導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大水利投資規(guī)模。2022 年石家莊市謀劃實(shí)施了55 個重點(diǎn)水利項(xiàng)目,總投資176 億元，今年擬完成74 億元。截至目前，已完成投資44.44 億元，占年度總?cè)蝿?wù)的60%。

二是緊密結(jié)合市情，在項(xiàng)目謀劃上動腦筋。堅(jiān)持“水利工程全謀劃，水利短板全覆蓋”，聚焦工作大局和薄弱環(huán)節(jié)，超前謀劃一批效益明顯、群眾期盼的政府投資水利項(xiàng)目。局主要領(lǐng)導(dǎo)向各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志發(fā)出了水利項(xiàng)目謀劃建設(shè)工作提示函，市縣聯(lián)動，精準(zhǔn)發(fā)力，今年謀劃了16 大類136 個重點(diǎn)水利項(xiàng)目，估算投資140 多億元。在河道治理方面，對市管的沙河、泲河等7 條河道開展全線防洪達(dá)標(biāo)治理和生態(tài)修復(fù)，對縣級重點(diǎn)河道進(jìn)行綜合整治；在城市防洪方面，謀劃實(shí)施滹沱河正定段北大堤、北三環(huán)結(jié)合200 年防洪標(biāo)準(zhǔn)改造、東南退水渠工程，完善城市防洪排澇體系；在水網(wǎng)建設(shè)方面，以市域水網(wǎng)和城市水系規(guī)劃為基礎(chǔ)，謀劃南水北調(diào)老磁河退水閘至磁河木刀溝引水、清水入城水源樞紐等工程，將民心河中水全部置換到環(huán)城水系，實(shí)現(xiàn)清水潤城；在水源工程方面，謀劃農(nóng)村水源置換工程，解決農(nóng)村供水“最后一公里問題”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同質(zhì)；在灌區(qū)建設(shè)方面，謀劃行唐、靈壽等山區(qū)縣灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建配套和改造提升工程和農(nóng)村生產(chǎn)用水工程，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，在要素保障上解難題。水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)，投入產(chǎn)出比不匹配、經(jīng)濟(jì)效益較低，是制約水利項(xiàng)目融資的重要因素。近年來，石家莊市堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，市級層面成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項(xiàng)債券管理使用領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了多部門協(xié)同配合機(jī)制。積極依托市級平臺，加強(qiáng)與相關(guān)部門的對接聯(lián)系，提前介入，協(xié)同謀劃，市財(cái)政部門幫助協(xié)調(diào)，多次向省財(cái)政廳咨詢政策、尋找切入點(diǎn)，精準(zhǔn)組織申報(bào)；市行政審批部門開通綠色通道，優(yōu)化審批流程，加快批復(fù)相關(guān)前期手續(xù)；市自然資源和規(guī)劃部門主動擔(dān)當(dāng)作為，深入項(xiàng)目一線出主意想辦法，打破區(qū)域限制，為項(xiàng)目提供托底地塊，合力破解工程收益匹配難題。在滹沱河、洨河等河道治理項(xiàng)目中，從發(fā)揮項(xiàng)目綜合效益角度出發(fā)挖掘項(xiàng)目收益，一方面加強(qiáng)對砂石料等優(yōu)質(zhì)水利資源變現(xiàn)直接收益的利用，另一方面充分考慮項(xiàng)目實(shí)施后生態(tài)和防洪條件改善所帶來的土地升值間接收入，有效解決項(xiàng)目收益與融資平衡的問題。今年以來，經(jīng)過市縣共同努力，全市落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券達(dá)37 億元，為推進(jìn)水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。