對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的思考研究

董芳芳

（新疆消防救援總隊(duì)，新疆 烏魯木齊 830000）

目前，伴隨著不斷完善和建立的消防相關(guān)法律法規(guī)，使得消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)得到了越來越多人的重視，但是由于出現(xiàn)時(shí)間較晚以及各個(gè)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)，導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)和管理中，還存在著一系列的問題，所以，需要對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化管理。本文將從消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定義、加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的必要性與可行性、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中存在的問題、提高消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平的有效策略四大方面來進(jìn)行深入剖析。

1 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的定義

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是專業(yè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，且是依法成立的，主要是為委托單位提供多樣化的功能，包括：電氣防火技術(shù)檢測(cè)、消防產(chǎn)品技術(shù)鑒定、消防安全檢測(cè)以及消防設(shè)施檢測(cè)等。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從本質(zhì)角度來說，屬于總結(jié)組織，為消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實(shí)際管理和建設(shè)水平直接影響著公共消防安全、消防監(jiān)管效率以及委托單位的實(shí)際利益。在社會(huì)消防安全公共服務(wù)體系中，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)占據(jù)著重要位置，能夠?yàn)榘踩芾砩鐣?huì)單位消防提供穩(wěn)定的技術(shù)支持。

2 加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的必要性與可行性

針對(duì)于加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的必要性與可行性，筆者整理了兩點(diǎn)，分別是：必要性、可行性，本章將一一進(jìn)行論述。

2.1 必要性

想要推動(dòng)社會(huì)消防技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，建立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤為關(guān)鍵。《消防法》中明確規(guī)定要維護(hù)和保養(yǎng)建筑消防相關(guān)設(shè)施。在進(jìn)一步實(shí)施《消防法》的過程中，需要對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行積極建設(shè)和發(fā)展，提高管理和建設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范性，從而為開展安全管理社會(huì)消防提供足夠的技術(shù)支持。現(xiàn)階段，國家逐漸積極落實(shí)改革政治體制，相應(yīng)的也在不斷轉(zhuǎn)化政府職能，在實(shí)際開展消防安全管理工作的過程中，公安部門不再參與，消防工作具有多種特點(diǎn)，例如：強(qiáng)化專業(yè)性等，從現(xiàn)階段單位的技術(shù)能力來看，無法適配于轉(zhuǎn)變改革的需求，從而會(huì)對(duì)發(fā)生火災(zāi)幾率進(jìn)行大大提高，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，所以，想要有效對(duì)政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，適應(yīng)改革趨勢(shì)，就要強(qiáng)化對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，充分的發(fā)揮出其優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而更好的開展消防管理工作。

2.2 可行性

現(xiàn)階段，伴隨著不斷加快的城市化建設(shè)速度，相應(yīng)的發(fā)展了建筑行業(yè)，逐漸增加了城市建筑總體面積和高層建筑數(shù)量，應(yīng)用功能越來越多樣化和復(fù)雜化，各種企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸呈現(xiàn)區(qū)域化，從而不斷提高了火災(zāi)發(fā)生的危害程度，為消防工作帶來了較多難題，建設(shè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠有效解決部分事物性工作，與此同時(shí)，我國在社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)下，不斷增大了對(duì)于消防技術(shù)服務(wù)的需要。由于消防技術(shù)服務(wù)涉及領(lǐng)域、專業(yè)、學(xué)科眾多，所以在素質(zhì)和專業(yè)能力方面，對(duì)于相關(guān)人員的要求較高，需要保證充足的消防技術(shù)工作人員，從而為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供充足的人力資源。

3 消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中存在的問題

針對(duì)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理中存在的問題，筆者整理了五點(diǎn)，分別是：服務(wù)缺乏規(guī)范性、企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間存在相互不信任的現(xiàn)象、消防技術(shù)服務(wù)人員消防專業(yè)知識(shí)水平有待提高、人員流動(dòng)性大致使服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件不斷變化、消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量有待提高，本章將逐一進(jìn)行闡述。

3.1 服務(wù)缺乏規(guī)范性

現(xiàn)階段，我國消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部普遍還存在著不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)素質(zhì)明顯的不良情況，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏規(guī)范性，立足于本質(zhì)角度來說，都是由于不規(guī)范化的服務(wù)管理導(dǎo)致的。例如：企業(yè)是一些消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供檢測(cè)類服務(wù)的主要對(duì)象，但是在缺乏計(jì)量認(rèn)證的狀況之下，就出示具有合格證明的數(shù)據(jù)檢測(cè)報(bào)告，此種情況未能嚴(yán)格按照《計(jì)量法》展開工作，甚至在消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)中，還有部分地區(qū)存在不良?jí)艛嗲闆r，不利于進(jìn)一步發(fā)展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.2 企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間存在相互不信任的現(xiàn)象

現(xiàn)階段，免費(fèi)培訓(xùn)是部分社會(huì)消防服務(wù)機(jī)構(gòu)使的障眼法，在實(shí)際進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部之后，就會(huì)強(qiáng)制推廣銷售十分多的消防設(shè)施設(shè)備，此種現(xiàn)象十分常見。這樣做不僅會(huì)在企業(yè)心目中降低對(duì)此服務(wù)機(jī)構(gòu)的良好印象，還不利于企業(yè)與正規(guī)消防機(jī)構(gòu)展開交流、溝通。現(xiàn)階段，依據(jù)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)情況而言，國內(nèi)各個(gè)地區(qū)并沒有制定領(lǐng)域自律條款和自律組織。導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑之下，一些從業(yè)人員和部分個(gè)別中介機(jī)構(gòu)通過違規(guī)違法的方式，爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，沒有嚴(yán)格依據(jù)中介原則展開工作，違反了行業(yè)道德，濫竽充數(shù)、弄虛作假的現(xiàn)象大有所在，不利于建立正常的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)秩序。

3.3 消防技術(shù)服務(wù)人員消防專業(yè)知識(shí)水平有待提高

部分社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，主要來源于改革機(jī)構(gòu)中的退休成員和剩余成員，這些成員缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)水平不足，無法切實(shí)滿足于現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需求。

3.4 人員流動(dòng)性大致使服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件不斷變化

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的從業(yè)人員存在較強(qiáng)流動(dòng)性，導(dǎo)致服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要頻繁改變?cè)械娜藛T從業(yè)資質(zhì)條件。消防技術(shù)服務(wù)人員由于無法適應(yīng)頻繁變化的機(jī)構(gòu)從業(yè)條件，那么將會(huì)引發(fā)機(jī)構(gòu)人才流失的后果。因此，不斷改變的機(jī)構(gòu)人員從業(yè)條件在客觀上不利于維持機(jī)構(gòu)人才的穩(wěn)定性。

3.5 消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量有待提高

從工作性質(zhì)角度來說，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有一定的特殊性，為此需要較高的業(yè)務(wù)技術(shù)，但是現(xiàn)階段，在部分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，缺乏高專業(yè)能力的技術(shù)人員，無法對(duì)消防技術(shù)服務(wù)需求進(jìn)行切實(shí)滿足。不僅如此，強(qiáng)制性也是目前消防技術(shù)服務(wù)具備的特征，自身安全不是委托方委托于服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要目的，而是能夠獲得某行政許可的肯定，委托方真正關(guān)注的點(diǎn)是消防驗(yàn)收能否與服務(wù)價(jià)格相適配，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)重輕視，降低了服務(wù)質(zhì)量。惡性競(jìng)爭(zhēng)也是消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)普遍存在的情況，為了包攬業(yè)務(wù)，部分機(jī)構(gòu)會(huì)降低價(jià)格，從而在實(shí)際開展服務(wù)的過程中，僅能通過對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行降低，謀取自身利益，此種狀況下，難以確保委托單位的整體服務(wù)質(zhì)量和水平。

4 提高消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平的有效策略

針對(duì)于提高消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理水平的有效策略，筆者整理了五點(diǎn)，分別是：強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范管理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通、通過多樣化渠道提高消防技術(shù)服務(wù)人員的專業(yè)能力和從業(yè)條件監(jiān)管、通過政府購買服務(wù)，強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、設(shè)立培訓(xùn)機(jī)制，提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，本章將逐一進(jìn)行說明。

4.1 強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范管理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

想要對(duì)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作行為進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范和管理，提高服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民的水平，政府以及相關(guān)部門，就要加強(qiáng)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的力度，有效管理和規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。依據(jù)消防的具體需要，相關(guān)職能部門要充分對(duì)國內(nèi)現(xiàn)階段消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體狀況進(jìn)行結(jié)合，建立相關(guān)法律法規(guī)政策。不僅如此，各個(gè)地區(qū)也要全面掌握和熟悉本地的實(shí)際狀況，建立適用于本地管理以及具有顯著特色的相關(guān)法規(guī)政策，從而有效約束和管理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而提高管理的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性。

4.2 強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通

各大企業(yè)是社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要面臨的服務(wù)對(duì)象，主要的服務(wù)職能是為本市有需要的企業(yè)提供多樣化消防服務(wù)，這些消防服務(wù)中，包括：消防檢測(cè)服務(wù)、消防設(shè)施服務(wù)以及消防培訓(xùn)服務(wù)等。這便要求企業(yè)和社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要增加溝通和交流的次數(shù)，互相樹立正確心態(tài)，保持良好合作。在為企業(yè)提供消防設(shè)施服務(wù)的過程中，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要確保是經(jīng)過國家有關(guān)消防部門官方認(rèn)證的正規(guī)消防產(chǎn)品，通過合作，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要和企業(yè)彼此之間建立信任。與此同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)消防意識(shí)，使消防意識(shí)深入人心，積極參與和支持消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)展開的一系列培訓(xùn)活動(dòng)，從而在培訓(xùn)的過程中，能夠使企業(yè)內(nèi)部員工全面熟悉和掌握有關(guān)消防內(nèi)部知識(shí)，如若發(fā)生不良狀況時(shí)，例如火災(zāi)，能夠第一時(shí)間展開處理工作。

與此同時(shí)，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高和企業(yè)之間互動(dòng)的次數(shù)、頻率，積極開展有關(guān)于消防的演練活動(dòng)。企業(yè)在開展內(nèi)部管理的過程中，必須要進(jìn)行消防演練活動(dòng)。但是就現(xiàn)在情況而言，部分企業(yè)在這方面的認(rèn)識(shí)程度，嚴(yán)重不足，許多消防演練活動(dòng)僅僅停留于表面工作，實(shí)際價(jià)值和效果不明顯，在切實(shí)面對(duì)消防問題的時(shí)候，工作人員會(huì)出現(xiàn)無從下手的局面。所以，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要多多聯(lián)合于企業(yè)，加強(qiáng)消防演練活動(dòng)的逼真性和真實(shí)性，從而在演練期間，能夠使企業(yè)內(nèi)部員工切實(shí)掌握相關(guān)知識(shí)，如若未來真正遇到消防問題，能夠冷靜的處理和面對(duì)，防止發(fā)生災(zāi)難。

4.3 通過多樣化渠道提高消防技術(shù)服務(wù)人員的專業(yè)能力和從業(yè)條件監(jiān)管

對(duì)于社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，工作人員自身業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平會(huì)對(duì)執(zhí)行消防機(jī)構(gòu)情況產(chǎn)生直接影響，為此，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，尤為重要?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面來展開工作：一方面，加強(qiáng)培養(yǎng)消防服務(wù)工作人員，培訓(xùn)內(nèi)容要同時(shí)涉及到內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)指的是在社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，讓經(jīng)驗(yàn)豐厚的老員工培訓(xùn)剛?cè)肼毜男聠T工；外部培訓(xùn)指的是認(rèn)證企業(yè)組織或者國家消防官方針對(duì)于新消防知識(shí)，展開的培訓(xùn)。另一方面，消防服務(wù)工作人員要積極參與演練活動(dòng)，對(duì)各種各樣的消防現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行模擬，豐富自我經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合理論和實(shí)踐。

4.4 通過政府購買服務(wù)，強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

在監(jiān)督消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中，政府是其中的重要部門，為此，政府要加大監(jiān)督管理力度，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府可以采用購買服務(wù)方式，有效加強(qiáng)監(jiān)管消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。細(xì)化而言，政府要充分發(fā)揮出市場(chǎng)機(jī)制的作用，依據(jù)特定的程序和方式，將政府履行的服務(wù)事項(xiàng)以及提供的一些公共服務(wù)事項(xiàng)，交給相關(guān)企業(yè)和社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)，依據(jù)相關(guān)合約規(guī)定，政府要對(duì)其給予一定的報(bào)酬。不僅如此，政府還要定期或者抽查消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的實(shí)際情況，嚴(yán)格處理存在問題的社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而有效約束和管理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)行為。

4.5 設(shè)立培訓(xùn)機(jī)制，提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量

開展消防技術(shù)服務(wù)需要由人工力量來實(shí)現(xiàn)，為此，相關(guān)工作人員自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力，對(duì)整體消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平產(chǎn)生著直接影響，由于消防技術(shù)服務(wù)存在十分激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為此，各個(gè)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要高度重視培養(yǎng)人才工作，從而對(duì)自我誠信和執(zhí)業(yè)水平進(jìn)行不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸其本質(zhì)，其實(shí)也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)此種情況，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力水平，應(yīng)當(dāng)是消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，不僅如此，在人才培養(yǎng)方面，政府也要給予一定的支持和協(xié)助，通過定期或者不定期的開展技術(shù)交流活動(dòng)、專業(yè)能力教育培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)消防技術(shù)服務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力進(jìn)行有效提高，從而提升社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的總體質(zhì)量。

5 結(jié)語

總而言之，社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在實(shí)際為企業(yè)提供服務(wù)的過程中，存在著一系列的問題，包括：服務(wù)缺乏規(guī)范性、企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間存在相互不信任的現(xiàn)象、消防技術(shù)服務(wù)人員消防專業(yè)知識(shí)水平有待提高、人員流動(dòng)性大致使服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件不斷變化、消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量有待提高，為此，可以通過強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范管理消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通、通過多樣化渠道提高消防技術(shù)服務(wù)人員的專業(yè)能力和從業(yè)條件監(jiān)管、通過政府購買服務(wù)，強(qiáng)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、設(shè)立培訓(xùn)機(jī)制，提高消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量等方法，有效管理社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而推動(dòng)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，進(jìn)而更好的造福于民，造福于社會(huì)。