提高站位 強化責任 筑牢全省水利安全生產基石

河北省水利廳副廳長 邊文輝

水利指南

2022年5月9日，河北省水利廳召開第二季度安全生產會議。會議貫徹落實習近平總書記安全生產工作重要批示，傳達貫徹全國、全省安全生產電視電話會議精神，安排部署廳系統房屋安全隱患排查整治工作和當前安全生產重點工作。河北省水利廳副廳長邊文輝出席會議并講話，現將講話編發(fā)如下。

提高站位 強化責任 筑牢全省水利安全生產基石

河北省水利廳副廳長 邊文輝

今年以來，省水利廳認真貫徹落實省委省政府和水利部工作部署，廳黨組書記、廳長位鐵強多次主持召開廳黨組會、廳長辦公會研究部署安全生產工作，加強協調調度，推動工作落實。各單位認真履職盡責，結合疫情防控特點，統籌推進年度重點任務和安全生產工作，水利安全生產形勢總體平穩(wěn)，2021年度我廳再次被省政府表彰為“安全生產目標管理優(yōu)秀單位”。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以高度的政治責任感全面做好安全生產工作

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。習近平總書記指出，“安全生產要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”、“各級黨委和政府要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，始終保持如履薄冰的高度警覺，做好安全生產各項工作，決不能麻痹大意，掉以輕心”。4月29日，湖南長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，習近平總書記立即作出重要指示，強調要對全國自建房安全開展專項整治，徹查隱患，及時解決。堅決防范各類重大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。這些重要指示和重要論述，思想深刻、內涵豐富，充分體現了習近平總書記質樸真摯的為民情懷，展現了黨中央始終堅持人民至上、生命至上，把人民群眾生命安全放在首位的使命擔當。省委省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院決策部署，始終把安全生產工作擺在突出位置來抓，多次召開會議研究安全生產，提出具體要求，推動全省安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、深入開展房屋安全隱患排查整治

湖南長沙居民自建房倒塌事故發(fā)生后，省委書記倪岳峰、省長王正譜第一時間就貫徹落實習近平總書記重要指示精神提出明確要求，并深入石家莊市實地調研農村自建房建設，要求全面排查、堅決整治自建房和安全生產風險隱患，全力防范各類安全事故發(fā)生。5月2日，王正譜省長主持召開省長辦公會，專題研究部署自建房安全隱患排查整治工作。5月4日，省政府辦公廳專門印發(fā)緊急通知，要求自5月4日起至23日，在前期城市危房排查整治、農村房屋安全隱患排查整治的基礎上，對全省城鎮(zhèn)自建房迅速開展拉網式排查。5月6日，省委常委會認真學習了習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，研究了我省的貫徹落實意見。5月7日上午，國務院安委會召開全國自建房安全專項整治電視電話會議。這一系列動作方向明確、指向精準，就是要全面排查和徹底消除房屋安全隱患。按照國家和省的安排部署，5月7日，我廳印發(fā)了《關于迅速開展廳系統房屋安全隱患排查整治的緊急通知》，對開展廳系統房屋安全隱患排查工作作出安排。此次排查整治時間緊、任務重、規(guī)格高、要求嚴，各單位要借案警醒、以案反思，全面查找所屬房屋問題隱患，以頂格標準、最嚴要求推動整改，堅決把事故隱患消除在萌發(fā)狀態(tài)。

1.以更嚴要求排查隱患

各單位要按照通知要求，迅速對所有辦公用房、生產生活用房（包括車間、倉庫、閘所、泵站、測站用房、施工生活用房、醫(yī)院、家屬院、集體宿舍、出租房屋等）進行全覆蓋、地毯式大排查，認真摸清房屋位置、建造時間、單體面積、層數、用途、結構形式、是否存在加層建設等違（擴）建情況，并初判安全級別，確保不落一戶、不漏一房。

2.以更準舉措實施整治

對排查發(fā)現存在安全隱患的房屋，及時采取應急處置措施，該搬出的搬出，該停業(yè)的停業(yè)，該整改的整改，防止小隱患變成大事故。對用作經營的房屋存在破壞主體或承重結構、違法改建加層的，立即停止生產經營活動，居住和辦公人員立即搬離。對初判為C、D級的房屋，逐一制定整改方案，明確責任人，落實整改措施、資金、時限和預案，全面整改，確保不發(fā)生事故。

3.以更大力度夯實責任

各單位要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，主要負責人親自謀劃、親自推動，重點落實好人員和資金問題；分管負責人靠前指揮、親自帶隊，根據情況聘請第三方檢測機構和專業(yè)技術人員參與排查工作；工作專班人員要深入現場、逐房排查，按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則建立排查臺賬，省水利廳將根據各單位排查情況，研究下一步工作措施。對因排查工作走過場、流于形式、瞞報漏報和問題應急處置不力造成不良后果的，將嚴肅追究相關單位和工作人員的責任。

三、持續(xù)抓好安全生產大檢查

安全生產大檢查是黨中央國務院安排部署的一項重大政治任務，是國務院安委會在梳理相關法律法規(guī)已有規(guī)定、以往管用措施和近年來針對新情況采取的有效措施的基礎上制定的15條硬措施，也是進一步推動和加強安全生產工作的又一重大綜合性舉措。廳安委辦根據省政府和水利部的安排部署，制定了安全生產大檢查工作方案，明確從4月份至年底，在全省水利系統開展安全生產大檢查，各單位要根據方案要求認真抓好落實。

1.加強組織領導

各單位要成立領導小組和工作專班，明確專人牽頭負責，加強組織推動，層層傳導壓力，壓實整治責任，進一步深化源頭治理、系統治理和綜合治理，全面推進各項措施落地落實。

2.深入排查整治

突出加強水利工程勘察、設計、建設、運行及水利科研、水文監(jiān)測、小水電站管理等重點領域隱患排查整治，切實抓好高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、有限空間等作業(yè)時的安全防范措施落實，對檢查發(fā)現的重大風險隱患分級建立臺賬清單，對排查出的具體問題要集中攻堅、徹底解決。

3.確保取得實效

廳直各單位要建立完善調度、通報、監(jiān)督、檢查等制度，對發(fā)現的安全隱患，堅持立查立改、隨查隨改。廳機關有關業(yè)務處室要按照職責分工，加強動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，從根本上消除風險隱患，確保大檢查活動真正取得實效。

四、切實加強農村生活水源江水置換工程施工安全

2020年我省實施農村生活水源江水置換工程以來，衡水冀州、保定高陽和安國、邢臺寧晉均發(fā)生過燃氣泄露爆炸事故。這幾起性質類似的事故，暴露出有關參建單位和施工作業(yè)人員安全生產意識淡薄，無資質施工、未按程序施工、工程設計不科學等違法違規(guī)現象突出，施工作業(yè)管理不嚴格，安全防范措施不到位，監(jiān)管責任履行不認真等問題。省安委辦向我廳送達了《關于進一步加強農村生活水源江水置換工程領域安全監(jiān)管工作的提示函》，省氣代煤辦公室向我廳送達了《關于商請防范水利工程施工損壞燃氣管道引發(fā)事故的函》，我廳印發(fā)了《關于切實加強農村生活水源江水置換工程施工安全管理的通知》。

參與施工的廳直單位要以案為鑒、舉一反三，嚴格按照設計開展作業(yè)，遵守各項法律法規(guī)和標準規(guī)程，嚴禁擅自改變施工方式，要協調燃氣單位派專業(yè)人員全過程現場指導，發(fā)現違規(guī)施工、冒險作業(yè)等可能危及燃氣設施安全的行為，要及時采取制止措施。質量監(jiān)督、監(jiān)理單位要對現場作業(yè)進行有效的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正違規(guī)施工行為。同時，要建立健全應急處置機制，完善現場處置方案，發(fā)現燃氣泄漏后，能夠快速、有效處置。廳機關業(yè)務處室要加大檢查督促和一線指導力度，對重大違法行為敢于“亮劍”，對發(fā)生事故的項目和企業(yè)按照事故等級，加大行政處罰力度，依法采取罰款、停工整頓、信用評價等措施，做到“處罰一單，警醒一片”，形成有效震懾，堅決避免同類事故再次發(fā)生。

五、全力做好汛期安全生產工作

我省即將進入汛期，安全度汛是安全生產工作的重中之重。各單位一定要認真汲取去年鄭州“7·20”特大暴雨災害教訓，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，超前謀劃，全力備戰(zhàn)，堅決打贏安全度汛攻堅戰(zhàn)。

1.壓實安全度汛責任

嚴格落實水庫等工程運行管理單位的安全責任制，按照“三個責任人”和全員安全生產責任制的要求，切實把責任落實到每個崗位、每個人員，確保責任鏈條無縫銜接、全面覆蓋。

2.強化汛前各項準備

把預報、預警、預演、預案“四預”措施作為安全度汛的關鍵抓手逐一落實，加強水雨情監(jiān)測預報，及時發(fā)布預警信息，修訂完善度汛方案和專項預案，組織開展防洪調度模擬演練和應急隊伍訓練，確保防汛工作萬無一失。

3.盯緊盯死關鍵環(huán)節(jié)

針對汛期安全防范工作特點，按照“汛期不過、檢查不止、整改不停”原則，持續(xù)開展水庫大壩、水電站、河道堤防、山洪災害易發(fā)區(qū)等重點部位，以及調水供水輸水干線、閘涵樞紐等重要設施的全方位排查，分析研判主要風險，建立隱患清單，制訂整改臺賬，隨查隨改隨清，及時消除安全隱患。施工單位要嚴格落實建設工程度汛安全生產方案，切實保障汛期施工安全。運行管理單位要按照“搶早”“搶小”要求，對工程啟閉設施、供電線路、備用電源、觀測設施等開展檢修維養(yǎng)和運行調試，購置必要的備品備件，確保設施設備安全運行；對防汛救災物資儲備情況開展自查，優(yōu)化物資儲備品種，加強抗洪搶險、排水排澇、應急通信、發(fā)電等裝備配備，提高斷路、斷電、斷網、疫情防控等情況下的應急保障能力。嚴格落實閘門啟閉人員持證上崗和調度令制度，防止因操作不當危及工程安全和防汛安全。

4.加強值班值守

各單位要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，領導干部要帶頭在崗在位、值班值守。上級調度指令要嚴格執(zhí)行，確保汛令暢通。加強重大事項和突發(fā)事件的信息報送，發(fā)現問題要第一時間報告、第一時間處置。

六、嚴密組織好“安全生產月”各項活動

“安全生產月”是黨中央國務院為強化全民安全意識、推動安全發(fā)展開展的一項長期活動。今年6月是全國第21個“安全生產月”，省政府和水利部將組織開展一系列活動，廳安委辦要根據我省水利安全生產工作實際，統籌謀劃，精心組織，抓實抓細，抓出成效。要圍繞“安全生產月”活動主題，大力宣傳學習《安全生產法》、黨和國家安全生產方針政策，使安全發(fā)展理念更加深入人心，進一步增強全員安全意識。要通過開展安全事故警示教育、安全生產宣傳咨詢、應急管理培訓演練等豐富多彩的活動，積極營造濃厚氛圍。要與“安全生產專項整治三年行動”安全生產大檢查等一系列專項整治活動有機結合相互促進，推動各項舉措落地落實。同時，要組織干部職工積極參與省安委辦開展的2022年應急安全知識網絡競賽和水利部開展的安全生產知識網絡競賽等活動，希望各單位要引起重視，發(fā)動干部職工全員參與，提高答題準確率，力爭取得優(yōu)異成績。要結合水利實際，把“安全生產月”各項活動與解決當前安全生產突出問題相結合，與精準落實常態(tài)化疫情防控、安全生產排查整治相結合，與推動落實安全生產責任相結合，達到以活動促工作、以活動保安全的目的。

2022-05-12