智慧廣電建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境與對策

孫海東

（海寧市傳媒中心，浙江 嘉興 314400）

1 智慧廣電概述

1.1 智慧廣電內(nèi)涵及技術(shù)架構(gòu)

智慧廣電是一種信息技術(shù)與廣播電視相結(jié)合的發(fā)展形態(tài)，通過統(tǒng)籌廣電行業(yè)資源和新一代的通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)內(nèi)容和相應(yīng)的產(chǎn)品，整合廣播電視行業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代廣電服務(wù)民生、政務(wù)的深度，實(shí)現(xiàn)廣播電視與社會管理各個領(lǐng)域之間的協(xié)同發(fā)展。在現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的推動下，智慧廣電是廣電行業(yè)發(fā)展的趨勢和走向，能夠有效推動現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、媒介形態(tài)下，廣播電視的發(fā)展能力和服務(wù)能力。政府也可以以現(xiàn)代大眾生活需求和廣電服務(wù)需求為導(dǎo)向，通過技術(shù)應(yīng)用、資源的整合和綜合廣電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的搭建，提高廣電行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力，建立基于信息技術(shù)和智能技術(shù)的整體性廣電治理和發(fā)展體系。

智慧廣電系統(tǒng)架構(gòu)可以縱向分為四個部分，分別是：由廣播電視網(wǎng)絡(luò)、通信網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)組成的網(wǎng)絡(luò)層，以各類軟硬件設(shè)施設(shè)備形成的智慧廣電數(shù)據(jù)搜集、存儲、分析和利用的平臺層，借助網(wǎng)絡(luò)層、平臺層和各類終端設(shè)備提供各類智慧廣電應(yīng)用服務(wù)的應(yīng)用服務(wù)層以及由各類軟硬件設(shè)備設(shè)施組成的終端層。

1.2 我國智慧廣電發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告（2021年）》（以下簡稱《報告》），當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入“雙千兆”時代，有29個城市成為“千兆城市”[1]。2022年上半年，我國5G網(wǎng)絡(luò)基站總數(shù)達(dá)到196.8萬個，千兆光網(wǎng)已經(jīng)能夠覆蓋3億家庭。有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和傳輸網(wǎng)絡(luò)的完善，讓全國31個省級行政區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。數(shù)字化技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，有力推動了智慧廣電的建設(shè)。截至2021年，我國直播衛(wèi)星用戶超過1.48億，高清電視頻道超過1 000個。伴隨超高清電視的發(fā)展，有線電視高清用戶的數(shù)量超過1億戶。在數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施背景下，依托5G網(wǎng)絡(luò)、超高清電視、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能的技術(shù)和產(chǎn)品的支持，我國智慧廣電網(wǎng)絡(luò)推動了音樂、動漫、表演、藝術(shù)等各領(lǐng)域的巨大發(fā)展。盡管取得了不小的成就，但目前我國智慧廣電還處于發(fā)展初期，并在初步發(fā)展過程中表現(xiàn)出一些亟待解決的問題。

2 智慧廣電建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計

國家廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》，是對智慧廣電發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，雖然提出了智慧廣電發(fā)展的主要任務(wù)和工作，但這些內(nèi)容缺乏具體性、針對性和可操作性，且沒有對智慧廣電建設(shè)進(jìn)行階段性重點(diǎn)任務(wù)的部署安排[2]。這就造成各地的智慧廣電建設(shè)主要依據(jù)區(qū)域條件和資源進(jìn)行安排。具體到省級單位，雖然省級政府和廣電部門在中央文件指導(dǎo)下，制定了地區(qū)智慧廣電建設(shè)的內(nèi)容生產(chǎn)、傳播網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)生態(tài)發(fā)展方向，并提出了具體的智慧廣電建設(shè)工程，但這些工程目標(biāo)仍然缺乏現(xiàn)實(shí)根基。比如廣西省提出了智慧廣電建設(shè)的四大體系和十大工程項目，但這些項目和指標(biāo)的體系過于龐大，具體指導(dǎo)性的內(nèi)容不多，很難具體落實(shí)和執(zhí)行。

2.2 信息技術(shù)利用率和整合不足

目前，盡管信息技術(shù)及其產(chǎn)品已經(jīng)深入融合到社會的各個方面，但傳統(tǒng)的技術(shù)、產(chǎn)品依然在各行各業(yè)中占據(jù)較大的比重，新技術(shù)和產(chǎn)品的使用率有待提升，新舊技術(shù)和新舊產(chǎn)品之間的銜接和整合仍然不足。例如，很多地方在推進(jìn)數(shù)字電視村村通的過程中，由于高清電視、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還沒有形成集群發(fā)展效應(yīng)，規(guī)模較小，很多數(shù)據(jù)收集分析平臺尚未建立，智慧廣電體系中的人工智能能力、大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)能力和有線網(wǎng)絡(luò)的光纖化存在不足，很多設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)之間還不具備共享和交互能力。

這種信息技術(shù)利用不足和整合效率低下問題，除了資金技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施因素外，基層廣電系統(tǒng)中專業(yè)人才的缺乏也是重要的影響因素。由于我國智慧廣電的推進(jìn)時間不長，很多基層廣電部門還沒有完成專業(yè)人才的更新?lián)Q代，許多專業(yè)人才仍是傳統(tǒng)技術(shù)人才。同時，伴隨傳統(tǒng)廣電機(jī)構(gòu)對現(xiàn)代專業(yè)人才吸引力的降低，很多新型技術(shù)人才逐漸流失到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新媒體領(lǐng)域。

2.3 缺乏統(tǒng)一的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

在智慧廣電建設(shè)的各項執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面，目前還沒有形成統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。例如，智慧廣電具體內(nèi)容的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、傳播網(wǎng)絡(luò)的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等等，都沒有具體的要求。這就讓基層廣電部門在進(jìn)行政策落實(shí)時，缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)，造成智慧廣電建設(shè)的效果差異較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域，由于基礎(chǔ)設(shè)施完善，資金、技術(shù)和人才條件成熟，智慧廣電建設(shè)的效果較好，且能切實(shí)實(shí)現(xiàn)各項服務(wù)功能。但有些地區(qū)的智慧廣電建設(shè)受行政干預(yù)影響較大，在設(shè)施設(shè)備完成后，卻因缺乏管理造成閑置和浪費(fèi)。

3 智慧廣電現(xiàn)實(shí)困境的對策

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計

智慧廣電建設(shè)應(yīng)遵循國家發(fā)展觀，摒棄以往簡單的攤派大餅發(fā)展模式，認(rèn)真考慮政策可行性，深入分析智慧廣電項目的利弊，從規(guī)劃、分析、識別、決策到管理幾個方面進(jìn)行綜合考慮，從而減少盲目施工造成的損失[3]。

行業(yè)要改變以往從上到下的標(biāo)準(zhǔn)制定模式，形成從下到上的標(biāo)準(zhǔn)制定流程，在社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、專家意見、民眾需求等整體效益和各方意見的考量下，規(guī)范和健全智慧廣電的技術(shù)、工作和管理標(biāo)準(zhǔn)。以智慧廣電標(biāo)準(zhǔn)體系框架為基礎(chǔ)，重點(diǎn)制定智慧廣電術(shù)語、模型、評價指標(biāo)、頂層設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、公共服務(wù)支撐平臺和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，收集標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用過程中存在的難點(diǎn)和新要求，推動標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合，不斷完善智慧廣電標(biāo)準(zhǔn)體系框架[4]。

3.2 整合智慧廣電技術(shù)

只有把信息技術(shù)充分整合和利用起來，才能對廣播電視結(jié)構(gòu)產(chǎn)生根本性的影響，推動智慧廣電的建設(shè)水平。目前，智慧廣電建設(shè)所需要的關(guān)鍵技術(shù)包括5G通信技術(shù)、云技術(shù)、應(yīng)用SDN/NFV技術(shù)、廣電物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)等等。

（1）5G網(wǎng)絡(luò)的使用可以有效鏈接信息傳輸過程中接入、控制和轉(zhuǎn)發(fā)系統(tǒng)，利用模塊化的功能設(shè)計，對不同的功能進(jìn)行組合，從而滿足各類智慧廣電應(yīng)用的需求。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，5G技術(shù)成為智慧廣電平臺搭建、網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)、服務(wù)完善的基礎(chǔ)。

（2）云技術(shù)的使用可以推動各個地區(qū)云平臺的建設(shè)，從而讓各類服務(wù)、資源實(shí)現(xiàn)共享，利用基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)（Infrastructure as a Service，IaaS）、通信即服務(wù)（Communications as a Service，CaaS）、平臺即服務(wù)（Platform as a Service，PaaS）、功能即服務(wù)（Function as a Service，F(xiàn)aaS）和軟件即服務(wù)（Software as a Service，SaaS）五個層次進(jìn)行云平臺的構(gòu)建，可以有效實(shí)現(xiàn)智慧廣電建設(shè)和服務(wù)供給所需要的數(shù)據(jù)的搜集、存儲和分析。

（3）軟件定義網(wǎng)絡(luò)（Software Defined Network，SDN）/網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（Network Functions Virtualization，NFV）技術(shù)的使用，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的切片，為不同的用戶提供更加個性化的服務(wù)，可以有效解決傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的復(fù)雜性，降低時延和網(wǎng)絡(luò)流量。

（4）廣電物聯(lián)網(wǎng)，可以利用軟件無線電技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣電物聯(lián)網(wǎng)。智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中各項業(yè)務(wù)的實(shí)時通信有更高的要求，廣電物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用可以有效促進(jìn)形成以視頻業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為龍頭的跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨地域的多元化產(chǎn)業(yè)集群。

（5）大數(shù)據(jù)技術(shù)，這是在海量數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)時代，為客戶提供精準(zhǔn)服務(wù)、有效分析和解決智慧廣電建設(shè)問題以及充分挖掘大數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵技術(shù)。例如，可以通過客戶終端的觀看行為構(gòu)建大數(shù)據(jù)庫，從而為精準(zhǔn)服務(wù)的升級奠定基礎(chǔ)。

此外，人工智能、IPv6技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)融合等技術(shù)也是智慧廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵、前沿技術(shù)。這些新型技術(shù)的應(yīng)用，使智慧廣電網(wǎng)絡(luò)滿足5G通信時代的用戶需求，更好地為智慧鄉(xiāng)村和智慧城市建設(shè)服務(wù)。

3.3 規(guī)范健全內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)體系

廣電行業(yè)要形成完善的智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)體系、智慧廣電傳播網(wǎng)絡(luò)體系、智慧廣電服務(wù)生態(tài)體系、智慧廣電安全監(jiān)管體系，充分利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)創(chuàng)新節(jié)目包裝渲染手段，創(chuàng)新節(jié)目內(nèi)容形態(tài)，不斷完善智慧廣電標(biāo)準(zhǔn)體系框架[5]；不斷優(yōu)化媒體內(nèi)容制作、存儲、分發(fā)流程，提升多終端制作和大數(shù)據(jù)處理能力，推動內(nèi)容生產(chǎn)向?qū)崟r化、數(shù)據(jù)化、互動化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)對廣播電視與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系互聯(lián)互通的關(guān)鍵技術(shù)、智慧廣電建設(shè)的智能傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，優(yōu)化和完善廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)的安全構(gòu)架，提升智慧廣電內(nèi)容與安全監(jiān)管監(jiān)測的智能化和有效性等。未來智慧廣電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要涵蓋內(nèi)容層、業(yè)務(wù)層、網(wǎng)絡(luò)層、用戶層和管控層，具體包括內(nèi)容制播標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)與平臺標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐標(biāo)準(zhǔn)、傳輸網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)、智能終端標(biāo)準(zhǔn)、安全與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)以及評估與測試標(biāo)準(zhǔn)等。

4 結(jié) 語

智慧廣電是提高社會服務(wù)職能，推動智慧城市發(fā)展，順應(yīng)信息化、智能化行業(yè)發(fā)展趨勢的重要內(nèi)容。為了推動我國智慧廣電的發(fā)展水平和發(fā)展效率，廣電行業(yè)需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展條件和各地的廣電發(fā)展水平，樹立群眾導(dǎo)向的整體性發(fā)展理念，整合政府部門、社會企業(yè)等多元主體，以信息技術(shù)和智慧平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，規(guī)范健全標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加完善、高效的智慧廣電發(fā)展體系，推動我國智慧廣電服務(wù)功能的提升和建設(shè)水平的提高。