淺談建筑工程竣工結(jié)算審核

高雅娟

建筑工程竣工結(jié)算決定了工程的最終合同價，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位雙方的利益。經(jīng)辦結(jié)算審核的造價人員要依據(jù)相關(guān)資料，運用自身的專業(yè)知識能力，對結(jié)算工程量的準確性、單價的合理性、費用的合規(guī)性等逐一進行審核，同時要堅守職業(yè)道德，廉潔自律，對送審結(jié)算作出客觀公正的判斷，最終形成最接近工程客觀事實的結(jié)算審核成果。

工程造價貫穿于工程建設(shè)的全過程，而結(jié)算審核作為工程造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，直接決定了工程的最終合同價，因此建筑工程竣工結(jié)算在工程項目建設(shè)管理過程中起著關(guān)鍵的作用。造價人員在進行結(jié)算審核時應(yīng)堅守執(zhí)業(yè)道德，做到客觀公正，同時要合理合法地維護建設(shè)方利益。本文結(jié)合自身的實際工作，首先分析了建筑工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后對如何做好建筑工程造價的結(jié)算審核工作進行分析，最后對結(jié)算審核工作中存在的問題進行探討。

一、建筑工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

建筑工程結(jié)算審核的工作，從熟悉相關(guān)資料開始，圍繞工程量計算準確性的審核、單價套用合理性的審核及費用計取是否正確的審核展開。要確保建筑工程結(jié)算審核結(jié)果的真實性、準確性，審核過程中必須嚴格依據(jù)施工圖紙、竣工圖紙、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同及補充協(xié)議、工程聯(lián)系單、簽證單、變更單等相關(guān)資料，結(jié)合竣工現(xiàn)場的實際情況，要既詳細又要有針對性地進行結(jié)算的審核工作。

首先要熟悉施工合同文件及竣工資料。工程結(jié)算審核人員在收到竣工結(jié)算資料后，應(yīng)先檢查竣工資料的完整性，然后了解施工合同的約定，熟悉原設(shè)計施工圖，再對施工過程中發(fā)生的變更、簽證等資料進行盤點，最后要對竣工圖和施工圖進行初步的對比，對工程的大致情況要做到心中有數(shù)，為工程結(jié)算審核打下基礎(chǔ)。

其次是工程量的審核。工程量計算的復(fù)核是結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)，結(jié)算審核人員要根據(jù)合同的相關(guān)約定及計算規(guī)則，對竣工結(jié)算的工程量進行詳細復(fù)核。同時復(fù)核要有針對性，對發(fā)生變更和簽證等工程量與原合同量有變化的及對工程造價影響較大的細目要著重復(fù)核。

再者是單價的審核。定額子目套用的審核，是結(jié)算審核的一項重要內(nèi)容。工程造價預(yù)算定額具有法令性、權(quán)威性和科學(xué)性，在使用過程中必須嚴格按照它的形式、內(nèi)容、單位和標(biāo)準執(zhí)行，不得隨意更改，應(yīng)加強定額套用正確性的審核。最后是費用的審核。在進行工程結(jié)算費用審核時，要根據(jù)協(xié)議書、中標(biāo)清單、招投標(biāo)文件、施工合同、政策文件等審查費率的準確性。

二、如何做好建筑工程造價的結(jié)算審核工作

1.要重點熟悉合同約定的內(nèi)容

（1）了解合同形式

熟悉施工合同首先要了解該工程合同的形式是單價合同還是總價合同。單價合同是以工程量清單及其綜合單價進行合同價格計算、調(diào)整和確認，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整，結(jié)算時工程量按最終完成的實際工程量給予計取。總價合同是以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進行合同價格計算、調(diào)整和確認，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整，結(jié)算時主要對設(shè)計變更、簽證等增減部分進行分析審核。

（2）通讀合同、重點了解與計量計價有關(guān)的條款約定

通讀整份合同，重點熟悉發(fā)承包人權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險范圍及價差的調(diào)整范圍和方式方法等與計量計價有關(guān)的條款，并在合同中給予標(biāo)記。發(fā)承包人的權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險范圍的約定，直接決定了過程中的變更簽證在結(jié)算中能否給予計取，應(yīng)認真研讀。

（3）研究相關(guān)獎勵及懲罰條款

認真研究合同中的相關(guān)處罰及獎勵條款。主要針對合同條款中約定的處罰條例，核查相關(guān)資料，研判是否存在需要處罰的情況，對于存在處罰的情況，應(yīng)根據(jù)合同處罰規(guī)則約定給予扣減。對于報送獎勵的結(jié)算，針對合同相關(guān)獎勵條款，在達到獎勵條款約定條件的情況下，根據(jù)合同及相關(guān)文件規(guī)定給予審核獎勵金額。

2.審核工程量要準確

（1）竣工圖是工程量審核的重要依據(jù)

竣工圖作為結(jié)算工程量審核的重要依據(jù)之一，必須體現(xiàn)工程的實際情況。施工過程中的設(shè)計變更，原施工圖中結(jié)構(gòu)圖紙與建筑圖紙有矛盾的地方，預(yù)算審核書編制說明中有暫定的地方，都應(yīng)補充到竣工圖中。形成的竣工圖必須經(jīng)過建設(shè)單位及監(jiān)理單位相關(guān)人員核對確認，并在竣工圖上簽字、蓋章后，最終的竣工圖才是有效的。結(jié)算審核人員應(yīng)結(jié)合過程資料及竣工圖，認真對工程量進行審核。

同時，結(jié)算人員應(yīng)去工程現(xiàn)場進行踏勘，核對竣工圖是否與施工現(xiàn)場實際吻合，如對竣工圖有疑問也應(yīng)去現(xiàn)場核驗。對施工現(xiàn)場與竣工圖做法不一致的情形，應(yīng)以現(xiàn)場實際為準，相應(yīng)審核工程量，并要求施工方對竣工圖給予修正。

（2）研判可計量部分，嚴格按計量規(guī)則執(zhí)行

工程量的復(fù)核，必須結(jié)合合同條款約定，嚴格按照工程量計算規(guī)則執(zhí)行。對于施工單位與現(xiàn)場代表蓋章簽字確認的一些聯(lián)系單、簽證單的內(nèi)容，應(yīng)做詳細的分析研判，其內(nèi)容不在合同風(fēng)險包干范圍內(nèi)的，根據(jù)計量規(guī)則給予計量。對工程變更簽證資料的內(nèi)容在風(fēng)險包干范圍內(nèi)的，視為已含在合同價中，結(jié)算審核中不應(yīng)給予計量。

3.審核單價要合理

對于工程量清單已有的細目，嚴格按照工程量清單單價執(zhí)行。對工程量清單內(nèi)沒有但有相似細目的，可以適當(dāng)參照相似項目的單價。對工程量清單內(nèi)沒有也沒有相似細目的，應(yīng)仔細審核細目定額套用是否合理，是否按規(guī)定進行換算，套用信息價是否準確；若無合適定額套用，必須補充的項目，復(fù)核其新增材料單價、人工和機械臺班等內(nèi)容，必要的時候結(jié)合市場詢價。

4.審核費用要合規(guī)

依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r管理部門頒布的相關(guān)政策文件對取費進行審核。結(jié)合招標(biāo)文件、合同約定及相關(guān)政策文件，研究取費文件的起止時間，保證取費應(yīng)該在文件約定的有效時限范圍內(nèi)，并著重審核取費的基礎(chǔ)及計算內(nèi)容和辦法。

三、結(jié)算審核工作中存在的問題探討

建筑工程項目的結(jié)算審核，要嚴格遵守法律法規(guī)以及相關(guān)計價政策規(guī)定，根據(jù)施工圖、竣工圖、招投標(biāo)文件、合同及相關(guān)過程資料嚴格進行審核，這個過程比較復(fù)雜繁瑣、并且技術(shù)含量較高，審核過程中時常會出現(xiàn)各種不同的問題。

1.施工圖設(shè)計、合同內(nèi)容影響結(jié)算審核工作的效率

施工圖紙是招標(biāo)文件的重要組成部分，是編制招標(biāo)控制價的主要依據(jù)。其設(shè)計精度不足，會導(dǎo)致招標(biāo)工程量清單編制困難，項目特征存在描述不清或者遺漏，影響了招標(biāo)控制價的質(zhì)量，也導(dǎo)致投標(biāo)單位報價精度不足。工程量清單的不明確，工程設(shè)計變更，容易導(dǎo)致爭議，且造成成本控制的困難。同時施工合同條款約定、表述含糊不詳，也會造成結(jié)算過程中扯皮，雙方各執(zhí)不同的見解，造成審核過程中需要花費較多的人力時間進行協(xié)調(diào)，影響了結(jié)算審核的工作效率。因此，要求前期工程管理人員要嚴把設(shè)計關(guān)，緊抓施工圖設(shè)計質(zhì)量，并在工程招標(biāo)之前認真研究合同，全方位考慮，并充分借鑒以往經(jīng)驗對容易存在爭議的合同條款進行逐一修改完善，提高工程結(jié)算審核的效率。

2.過程資料影響審核判斷的準確性

結(jié)算審核過程中所需要的資料較多，必須要有完整、準確的相關(guān)資料。結(jié)算審核所要求的資料一般包括但不限于：項目的立項批文、開工報告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、施工合同、圖紙會審紀要、結(jié)算書、施工合同、監(jiān)理合同、施工圖、竣工圖、工程聯(lián)系單、簽證單、設(shè)計變更等。在結(jié)算審核的過程中常會遇到資料不完整，變更簽證含糊、資料與現(xiàn)場實際發(fā)生情況不符等一些含糊的現(xiàn)象。例如根據(jù)合同約定，取消某項工作，該部分造價不予計取，而實際審核過程中，會發(fā)現(xiàn)部分現(xiàn)場甩項未施工的內(nèi)容，在項目甩項通知單里面沒有完整體現(xiàn)，容易導(dǎo)致審核遺漏扣減。因此，要求工程項目現(xiàn)場管理人員要結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，嚴格把控過程資料，保證過程資料合理、合法并與實際情況相符。

3.造價人員的素質(zhì)決定審核成果的精度

（1）與人員專業(yè)水平有關(guān)

當(dāng)前，工程造價市場服務(wù)還沒有徹底的發(fā)展完善，真正具有造價師從業(yè)資格的人員較少，有的從業(yè)人員雖然有從業(yè)資格證書，但是經(jīng)驗方面較為欠缺，實際工作能力、經(jīng)驗不足。團隊在專業(yè)人員配置方面也不夠齊全，不重視人員“質(zhì)量”，單一化地追求各項工作開展進度，部分工作人員專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)較低。沒有專業(yè)全面、較為有經(jīng)驗的總工進行復(fù)核把關(guān)，直接影響了審核的成果質(zhì)量。人員的缺乏，導(dǎo)致實施過程中拖拉現(xiàn)象嚴重，造成項目預(yù)結(jié)算審核工作難以推進。因此造價人員要不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識和實時政策，提高專業(yè)水平。

（2）與人員的職業(yè)道德有關(guān)

當(dāng)前，造價行業(yè)市場存在混亂現(xiàn)象。一些造價人員責(zé)任心不足，審核比較隨意，影響結(jié)算審核的精準性；此外，結(jié)算審核工作也是工程廉政風(fēng)險較高的內(nèi)容之一，面對利益的誘惑，有些審核人員為了一些小利益，故意高抬價格，導(dǎo)致審核結(jié)果不能客觀、公正的體現(xiàn)工程的實際價格，損害了建設(shè)單位的正當(dāng)利益。因此，結(jié)算審核人員必須要有較強的責(zé)任心，并且做到廉潔自律，公平公正，嚴守職業(yè)道德底線。

四、結(jié)語

建筑工程結(jié)算審核作為工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到各方的利益，應(yīng)當(dāng)從嚴把關(guān)，做到公平公正、合法、合規(guī)。審核人員要加強學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的專業(yè)水平，認真負責(zé)，廉潔自律，做一名合格的造價人員。