加強(qiáng)水利科研智庫建設(shè) 助力水利高質(zhì)量發(fā)展

邵天一

（水利部發(fā)展研究中心）

水利科研智庫建設(shè)是推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，目前水利行業(yè)已基本形成了以國(guó)家級(jí)水利科研機(jī)構(gòu)為主，流域及地方水利科研機(jī)構(gòu)和高校為輔的水利科研智庫體系，研究手段更加豐富，研究方法日益創(chuàng)新，研究成果不斷涌現(xiàn)，研究質(zhì)量持續(xù)提升，對(duì)水利改革發(fā)展的智力支持和決策支撐顯著增強(qiáng)。在推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展背景下加快推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，更需要加強(qiáng)水利科研智庫建設(shè)，為新時(shí)代水利改革發(fā)展提供更有力的智力支持和決策支撐。

服務(wù)大局 雙管齊下

一方面深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和治水工作重要論述，圍繞服務(wù)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略和水利中心任務(wù)，開展智庫科研攻關(guān)； 另一方面服務(wù)于外交大局，圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)開門建智庫，講好中國(guó)水故事，加大國(guó)際交流合作力度，注重對(duì)國(guó)際治水新理論、新思路、新模式、新成果的學(xué)習(xí)借鑒，集中力量謀劃一些有重大影響的國(guó)際水事活動(dòng)。

找準(zhǔn)定位 分類建設(shè)

對(duì)于國(guó)家級(jí)科研院所和政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，結(jié)合單位職能、優(yōu)勢(shì)和特色，著重研究水利發(fā)展中戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎(chǔ)性、全局性問題，明確主攻方向，推動(dòng)科技研究與規(guī)劃編制、項(xiàng)目論證相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，為水利行業(yè)科學(xué)決策和管理服務(wù)；對(duì)于流域與地方水利科研機(jī)構(gòu)，注重開展流域治理或區(qū)域水利現(xiàn)實(shí)性、綜合性問題研究和咨詢服務(wù)；對(duì)于水利社團(tuán)及高校類智庫， 充分發(fā)揮跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的特點(diǎn)和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)， 吸引系統(tǒng)外高端智庫參與水利科研；對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)類智庫，重點(diǎn)面向水利行業(yè)產(chǎn)業(yè)開展咨詢研究。

整合聚力 優(yōu)化配置

不斷完善水利科研智庫的研究組織機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和評(píng)估調(diào)整機(jī)制，使成果能夠迅速進(jìn)入決策視野，提升研究成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率。一是建立水利科研智庫數(shù)據(jù)庫，全面了解智庫機(jī)構(gòu)情況、各類研究人員專長(zhǎng)以及當(dāng)前研究領(lǐng)域和課題，推進(jìn)智庫跨學(xué)科、跨部門、跨地域互動(dòng)合作，進(jìn)一步形成多層次、多領(lǐng)域的水利科研智庫發(fā)展格局；二是建立健全供需對(duì)接機(jī)制，以國(guó)家科技計(jì)劃、長(zhǎng)江和黃河水科學(xué)研究聯(lián)合基金、水利重大科技項(xiàng)目計(jì)劃為抓手優(yōu)化配置資源，引導(dǎo)水利科研智庫研究方向，圍繞全面提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源集約節(jié)約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力，聚焦推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑，在經(jīng)費(fèi)安排、政策支持等方面給予傾斜；三是建立以產(chǎn)學(xué)研深度融合為導(dǎo)向的考核機(jī)制，進(jìn)一步突出以科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為重點(diǎn)的考核指標(biāo)體系，將智庫成果納入考核內(nèi)容和基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)依據(jù)。

健全制度 創(chuàng)新機(jī)制

健全水利重大決策的科研智庫參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智庫參與決策制度化、規(guī)范化、程序化。探索“揭榜掛帥、賽馬爭(zhēng)先、懸賞激勵(lì)”等模式，通過首席專家制、團(tuán)隊(duì)滾動(dòng)制、市場(chǎng)聘任制等構(gòu)建起專職聘任互補(bǔ)、時(shí)間長(zhǎng)短靈動(dòng)、體制內(nèi)外結(jié)合的水利科研智庫人才體系。對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式，強(qiáng)化績(jī)效對(duì)水利科研創(chuàng)新的激勵(lì)。