全力打造美麗河湖“遂寧樣本”
2023-01-02 05:49:13四川省遂寧市人民政府副市長(zhǎng)市總河長(zhǎng)辦公室主任
中國(guó)水利 2022年10期
四川省遂寧市人民政府副市長(zhǎng)、市總河長(zhǎng)辦公室主任 雷 剛
四川省遂寧市全面推進(jìn)河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展理念、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有效解決水域復(fù)雜問(wèn)題、維護(hù)河湖生命健康，切實(shí)完善水域治理體系、保障水源供給安全。
一、亮出機(jī)制管河“創(chuàng)新牌”，“五長(zhǎng)”治水“抓在經(jīng)?！?/h2>
遂寧市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，圍繞水利部“河長(zhǎng)+”機(jī)制要求，在全國(guó)率先建立“行政河長(zhǎng)+技術(shù)河長(zhǎng)+河道警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+民間河長(zhǎng)”五長(zhǎng)共治新模式。
“行政河長(zhǎng)”落實(shí)責(zé)任。 建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)體系和責(zé)任清單，設(shè)立2 052 名河長(zhǎng)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任架構(gòu)。
“技術(shù)河長(zhǎng)”專(zhuān)業(yè)支撐。 聘用水科院團(tuán)隊(duì)擔(dān)任“技術(shù)河長(zhǎng)”，探索管理新機(jī)制、治水新工藝，提供科學(xué)管河決策參考。
“河道警長(zhǎng)”嚴(yán)格執(zhí)法。 出臺(tái)推行“河道警長(zhǎng)”實(shí)施方案和工作細(xì)則，完善6 項(xiàng)配套制度，開(kāi)展4 次專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)，辦理非法捕撈、非法采砂、污染環(huán)境等破壞水域生態(tài)刑事案件103 件，有力震懾涉水違法犯罪行為。
“檢察長(zhǎng)”依法履職。聯(lián)合周邊省市建立嘉陵江川渝段首個(gè)全流域公益訴訟跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。 “行政河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”共同巡河，加大對(duì)沿江污水排放、河灘地種植、河道采砂、沿岸垃圾堆放等現(xiàn)象巡查力度，“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督”有效銜接。
“民間河長(zhǎng)”廣泛參與。 健全河湖保護(hù)公眾參與機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“政府治水”向“全民治水”轉(zhuǎn)變。2021 年以來(lái)，選派“民間河長(zhǎng)”108 名，巡河2.4 萬(wàn)余次，向行政河長(zhǎng)反饋問(wèn)題600余個(gè)，形成全民參與的良好氛圍。
二、打出鐵腕治河“組合拳”，河湖治理“嚴(yán)在平?！?/h2>
遂寧市把落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任作為踐行綠色發(fā)展理念的重中之重、 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的要中之要和推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整改的急中之急，思想高度重視，措施精準(zhǔn)有效，行動(dòng)快速有力。
強(qiáng)力推動(dòng)考核評(píng)價(jià)。 將河長(zhǎng)制工作考核結(jié)果納入對(duì)縣（市、區(qū)）目標(biāo)績(jī)效考核和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的重要內(nèi)容中，將各級(jí)河長(zhǎng)履職情況作為評(píng)價(jià)干部的重要參考。
強(qiáng)力推動(dòng)補(bǔ)短板。 為了有效杜絕“管得住河流、管不住溝渠，管得了水里、管不了岸上”現(xiàn)象，遂寧市盯住重點(diǎn)難點(diǎn)補(bǔ)短板。 推進(jìn)生活污水治理，開(kāi)展城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)兩個(gè)“三年行動(dòng)”，加快雨污管網(wǎng)建設(shè)配套和改造提升，累計(jì)新建、改造污水管網(wǎng)1 231 km，市城區(qū)生活污水處理率達(dá)100%，縣城、建制鎮(zhèn)分別達(dá)95%、60%以上；投資15 億元系統(tǒng)治理城市黑臭水體2 條，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。 整治農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染長(zhǎng)效管控，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%；加大種植業(yè)污染治理力度，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用量連續(xù)5 年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)流域攻堅(jiān)。 聚焦源頭治污，持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)瓊江等小流域污染防治攻堅(jiān)力度。 聚焦涪江等川渝跨界流域，持續(xù)開(kāi)展“污水三排”和河湖“清四亂”整治行動(dòng)，動(dòng)態(tài)清零整治“散亂污”企業(yè)402 家，清理退出小水電16 座，河湖生態(tài)環(huán)境顯著改善。
強(qiáng)力推動(dòng)行刑銜接。 將長(zhǎng)江流域“十年禁漁”作為落實(shí)河長(zhǎng)制工作的重要抓手，建立跨省市縣交界水域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，配套制定行刑銜接等3 項(xiàng)制度，辦結(jié)漁政行政案件35 件，涉案人員38 人，移送公安機(jī)關(guān)10 件；立非法捕撈案件64 件，抓獲犯罪嫌疑人84 人，移送起訴49 件72 人，形成執(zhí)法辦案聯(lián)合互助新格局。
三、使出智慧護(hù)河“連環(huán)招”，數(shù)字賦能“管在日?！?/h2>
遂寧市圍繞水利部“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的要求，以智能監(jiān)管助推河長(zhǎng)制落地落實(shí)。 針對(duì)境內(nèi)河湖水系較為復(fù)雜、管理難度較大的現(xiàn)狀，重點(diǎn)推動(dòng)河長(zhǎng)制信息化建設(shè)。
管好水量水質(zhì)。 建成運(yùn)行遂寧市供排水檢測(cè)中心、污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺(tái)，對(duì)群眾生活生產(chǎn)用水水量和水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控。 全市國(guó)考斷面、縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
管好汛期安全。 建成涪江流域水利工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遂寧洪水風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧水文一張圖，為防汛減災(zāi)提供數(shù)字支撐。
管好重點(diǎn)關(guān)鍵。 及早建成“采運(yùn)單平臺(tái)”及“采砂船智慧監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)砂石“采、運(yùn)、銷(xiāo)”三環(huán)節(jié)和“作業(yè)單位、船舶機(jī)具、堆砂場(chǎng)地”三要素的日常全過(guò)程監(jiān)管。
同時(shí)，遂寧市在四川全省率先啟動(dòng)瓊江流域數(shù)字孿生試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)防洪、治污、水生態(tài)監(jiān)管智能化、日?；瑸槊利惡雍?、幸福河湖建設(shè)賦予新舉措、新動(dòng)能，讓河長(zhǎng)制逐步邁向河長(zhǎng)“智”、河長(zhǎng)治實(shí)現(xiàn)“云”護(hù)水。 ■
