以“河長制”促“河長治”

重慶市璧山區(qū)河長辦副主任，區(qū)水利局黨委書記、局長 張光漢

全面推行河長制以來，重慶市璧山區(qū)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發(fā)展系列重要講話精神，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，河長制體系全面建立，各級河長履職擔當，河長制從“全面建立”向“全面見效”轉變。 幾年來，璧山區(qū)深入實施“一河一長”“一河一策”“一河一檔”，推動河流從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”，河長制真正實現(xiàn)“有名有責”“有能有效”。

一、強化組織保障，深耕“責任田”

區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立區(qū)生態(tài)河長工作領導小組，區(qū)委、區(qū)政府主要領導任“雙組長”。 建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級河長組織體系。 高標準構建河長“樹狀圖”責任體系，解決水污染治理“最后一公里”問題。 利用“璧山區(qū)智慧河長”系統(tǒng)賦能精準治河，實現(xiàn)了閉環(huán)管理，高效治污。 2021 年開展巡河14 557 次，累計上報整改問題2 347 個，問題整改率100%。

二、精準實施總河長令，實現(xiàn)水岸同治

全方位落實第1、2、3、4 號市級總河長令，每個月在河長工作例會上對污水“三排”（偷排、直排、亂排）問題以視頻形式集中曝光，并派發(fā)限期整改交辦單；對涉河亂占、亂建問題，由區(qū)河長辦定期簽報區(qū)總河長，并以“一票否決”形式納入河長工作考核；開展“三率”（提升污水收集率、污水處理率和處理達標率）專項整治工作，由區(qū)領導分片區(qū)包干負責污水處理設施改造運營，通過改造污水管網(wǎng)、提升污水處理能力， 實現(xiàn)城市生活污水集中收集率83.66%、 處理率100%、達標率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率100%，達標率97%。 截至目前，排查整改“三排”問題293 個，整改率100%；排查“岸線亂占、河道亂建”問題共20 個，整改銷號20個，整改率100%；排查整改“三率”問題41 個，整改率100%。

三、注重聯(lián)合發(fā)力，防治取得新實效

一是全面完善河道工程建設，改造境內“三河”（璧南河、璧北河、梅江河）流域8 座翻板閘，持續(xù)增強河水流動性；建設河道中水補水工程，利用6 座污水處理廠達標尾水，為“三河”流域每日生態(tài)補水10 萬m3，增加河道基流。二是全面啟動重慶市首個 “水生態(tài)修復+農業(yè)面源污染防治”試點項目，水生態(tài)修復取得實效。三是穩(wěn)步推進排水管網(wǎng)整治二期工程，累計整治管網(wǎng)673 km，實現(xiàn)雨污分流。四是全面完成璧山區(qū)萬畝“田園都市”土地整治示范工程。 深化實施河道綜合治理工程8 處、水系連通工程3 處，治理河道共12.14 km。五是對標市河長辦的《重慶市“一河一策”總任務表》要求，每年梳理“一河一策”任務完成情況和年度任務目標， 目前璧南河2021 年已完成相關任務30項，2022 年計劃完成任務24 項。

四、加強激勵考核，鞏固工作成效

一是加強常態(tài)化督察暗訪。 每月對全區(qū)生態(tài)河長工作開展拉網(wǎng)式督查暗訪。 2021 年， 區(qū)級督查共發(fā)現(xiàn)問題344 個，交辦344 個，已整改完成340 個，未完成4 個已交辦限期內整改。二是嚴格“考核問責”。 區(qū)委、區(qū)政府制定《生態(tài)文明建設和全面推行河長制工作考核辦法》《“三河”流域水質改善考核辦法》，明確“約談”和“曬工作”制度，每月得分最后一名且河流水質未達考核目標的單位和連續(xù)兩月生態(tài)河長工作考核最后一名的鎮(zhèn)（街）將向區(qū)總河長作出手寫書面檢討，2021 年累計25 個單位36 人次向區(qū)總河長遞交36 份手寫書面檢討。三是建立鎮(zhèn)（街）財力扣減機制。 凡違規(guī)引進污染企業(yè)、新增違法用地的，扣減該鎮(zhèn)（街）生態(tài)河長工作分4 分，并扣減當年財力的1%。 按各鎮(zhèn)（街）河流交界斷面水質考核獎懲機制，扣減財力從2019年度的1 060 萬元降至2021 年度的10 萬元。

總結過去治河經驗，璧山區(qū)始終堅持問題導向、目標導向、結果導向，保持方向不變、力度不減、標準不降，久久為功、綿綿用力，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉，以實干實績向市委和人民交出滿意的“綠色答卷”。 ■