創(chuàng)新為基 規(guī)劃為要夯實(shí)水利高質(zhì)量發(fā)展科技支撐

中國(guó)水利水電科學(xué)研究院院長(zhǎng) 匡尚富

以習(xí)近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，水利科技工作者肩負(fù)重大歷史使命。 中國(guó)水利水電科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱“水科院”）持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，始終心懷“國(guó)之大者”，牢牢把握“四個(gè)面向”，堅(jiān)持以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以規(guī)劃為引領(lǐng)，“十三五”取得顯著成效。 按照水利部黨組提出的新階段水利高質(zhì)量發(fā)展六條實(shí)施路徑要求， 水科院進(jìn)一步厘清思路、統(tǒng)籌布局，全力做好水利科技基礎(chǔ)支撐。

一、科技創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，“十三五”成效顯著

“十三五”以來(lái)，水科院落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技部擴(kuò)大自主權(quán)改革、 績(jī)效評(píng)價(jià)兩個(gè)試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)圍繞科研思路轉(zhuǎn)變、學(xué)科體系布局、人才隊(duì)伍塑造、重大科技支撐以及條件平臺(tái)建設(shè)等方面統(tǒng)籌推進(jìn)改革創(chuàng)新。

1.明確科研六大轉(zhuǎn)變

針對(duì)不斷變化的形勢(shì)與要求，水科院在對(duì)以往科研工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分析和總結(jié)基礎(chǔ)上，從范圍、對(duì)象、目標(biāo)、方式、重點(diǎn)等方面提出了科研方向六大轉(zhuǎn)變：一是從重視水利水電建設(shè)技術(shù)研發(fā)向更加注重工程安全保障技術(shù)轉(zhuǎn)變。 基于特殊條件和重大工程安全，開(kāi)展了300 m 級(jí)特高壩抗震安全評(píng)價(jià)與控制、南水北調(diào)中線聚脲基復(fù)合防滲等關(guān)鍵技術(shù)研究。 二是從重視水資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研發(fā)向更加注重水資源節(jié)約保護(hù)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變。 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開(kāi)展了污水資源化利用、圓形噴灌機(jī)變量集約化灌溉技術(shù)等研究。 三是從重視自然水科學(xué)研究向更加注重社會(huì)水科學(xué)研究轉(zhuǎn)變。 把握水的自然屬性與社會(huì)屬性，開(kāi)展了我國(guó)“水-能源-糧食”紐帶關(guān)系與協(xié)同安全保障、制約我國(guó)灌區(qū)改革發(fā)展和糧食安全的理論及政策等研究。 四是從單一學(xué)科研究向更加注重系統(tǒng)融合、多學(xué)科交叉研究轉(zhuǎn)變。 堅(jiān)持系統(tǒng)思維和體制創(chuàng)新，根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要整合結(jié)構(gòu)材料所和水電中心， 將原水環(huán)境研究所拓展為水生態(tài)環(huán)境研究所。 五是從重視研究解決國(guó)內(nèi)水利水電科技問(wèn)題向更加注重參與研究全球水科技問(wèn)題轉(zhuǎn)變。 基于水科院涉水國(guó)際學(xué)術(shù)組織平臺(tái)優(yōu)勢(shì)， 與全球48 個(gè)國(guó)家以及世行、 亞行等國(guó)際、區(qū)域性組織開(kāi)展了242 個(gè)項(xiàng)目合作研究，先后承擔(dān)了巴基斯坦、土耳其等多個(gè)水電站機(jī)電設(shè)備EPC 項(xiàng)目，主辦、承辦了系列國(guó)際大型水事活動(dòng)。 六是從重視研究具體的科技問(wèn)題向更加注重支撐國(guó)家戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)變。 強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)和使命擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神開(kāi)展理論解讀，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等開(kāi)展系列重大專題研究。

2.系統(tǒng)布局三類研究

依托國(guó)家科技計(jì)劃、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目等，系統(tǒng)布局前瞻性及基礎(chǔ)性問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題、實(shí)用性系統(tǒng)平臺(tái)及產(chǎn)品研發(fā)等三類項(xiàng)目。 一是在前瞻性及基礎(chǔ)性問(wèn)題研究方面，強(qiáng)調(diào)理念、理論、方法超前，加大自主原創(chuàng)成果研究力度。 自主開(kāi)展國(guó)家智能水網(wǎng)工程框架設(shè)計(jì)、非均勻沙不平衡運(yùn)動(dòng)前沿理論等研究。 二是在關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題研究方面，強(qiáng)調(diào)與國(guó)際前沿、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、工程生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合， 著力突破制約行業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸問(wèn)題。開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警成套技術(shù)、噴微灌水肥一體化精量調(diào)控技術(shù)等研發(fā)。 三是在實(shí)用性系統(tǒng)平臺(tái)及產(chǎn)品研發(fā)方面，強(qiáng)調(diào)在技術(shù)水平提升、生產(chǎn)效率提高、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)上取得突破，研發(fā)具有推廣應(yīng)用價(jià)值的集成技術(shù)或成熟產(chǎn)品。 開(kāi)展iP9000 水利水電工程智能測(cè)控一體化平臺(tái)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制全過(guò)程軟件平臺(tái)等研發(fā)。

同時(shí)積極探索開(kāi)展分類評(píng)價(jià)制度。 一是對(duì)基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)研究取得的新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律等原創(chuàng)性成果價(jià)值， 偏重代表性論文等科研成果的質(zhì)量和水平。 二是對(duì)技術(shù)研究類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新性、成熟度，偏重技術(shù)示范應(yīng)用的真實(shí)效能。 三是對(duì)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)新軟件、新產(chǎn)品、新平臺(tái)的先進(jìn)性、實(shí)用性、穩(wěn)定性。 四是對(duì)前瞻性宏觀戰(zhàn)略研究類項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)價(jià)研究成果解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全重大需求中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題以及行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的作用和效能。

3.實(shí)施五大人才計(jì)劃

尊重科研規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，推出創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、“三型人才”培育、新人助推、高層次人才引進(jìn)和國(guó)際復(fù)合型人才培養(yǎng)計(jì)劃， 持續(xù)打造科技部戰(zhàn)略科技發(fā)展類“國(guó)家引才引智示范基地”。 一是在創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃方面， 遴選10 名創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和10 個(gè)院級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。 二是在“三型人才”培育計(jì)劃方面，遴選基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)型青年人才各10 名，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資助。 三是在新人助推計(jì)劃方面， 助推117名新入院科研人員3 年內(nèi)由院承擔(dān)人員費(fèi)用。 四是在高層次人才引進(jìn)計(jì)劃方面，特設(shè)“水科學(xué)者”高端創(chuàng)新崗位，聘用國(guó)際水利與環(huán)境工程學(xué)會(huì)主席、原香港科技大學(xué)李行偉教授為首位“水科學(xué)者”。 五是在國(guó)際復(fù)合型人才培養(yǎng)計(jì)劃方面，遴選10 名國(guó)際高層次復(fù)合型人才，列入國(guó)際組織主席后備人才培養(yǎng)； 每年資助10 人出國(guó)進(jìn)修、50 人參加國(guó)際會(huì)議。

4.統(tǒng)籌做好三類支撐

聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、行業(yè)中心工作以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)涉水科技需求，做好各類科技支撐與服務(wù)。 一是在支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略方面，集中組織開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路理論學(xué)習(xí)，就水的系統(tǒng)治理與“山水林田湖草沙”生命共同體的理論解讀與案例分析向水利部黨組提交專題研究成果。 組織開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展16 項(xiàng)重大問(wèn)題研究，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”要求，創(chuàng)新開(kāi)展幸福河及其評(píng)價(jià)方法研究，首次發(fā)布《中國(guó)河湖幸福指數(shù)報(bào)告2020》。 高質(zhì)量完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水安全保障與水生態(tài)環(huán)境修復(fù)戰(zhàn)略、京津冀水資源安全保障技術(shù)研發(fā)集成與示范應(yīng)用、雄安新區(qū)多水源聯(lián)合調(diào)配與地下水保護(hù)等重大研究任務(wù)。 前瞻性開(kāi)展國(guó)家智能水網(wǎng)工程基礎(chǔ)框架研究。 深度參與國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃編制相關(guān)工作。 二是在支撐行業(yè)發(fā)展方面，牽頭開(kāi)展水利部《“十四五”水利科技創(chuàng)新規(guī)劃》編制和行業(yè)卡脖子問(wèn)題梳理工作， 深入組織開(kāi)展水利重大科技問(wèn)題研究和重點(diǎn)流域水治理戰(zhàn)略研究任務(wù)等。 三是在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面， 先后承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委委托的咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目25 項(xiàng)，北京市發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目8 項(xiàng)，其他各類科技服務(wù)類項(xiàng)目1 480 項(xiàng)。 對(duì)口幫扶湖北鄖陽(yáng)、 四川喜德和越西等地打贏水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 通過(guò)項(xiàng)目合作、技術(shù)培訓(xùn)、掛職交流等方式開(kāi)展援疆援藏工作。

5.夯實(shí)三類條件平臺(tái)

聚焦創(chuàng)新平臺(tái)體系拓展、 科研基礎(chǔ)設(shè)施保障和科研裝備水平提升等方面開(kāi)展工作。 在創(chuàng)新平臺(tái)體系拓展方面， 內(nèi)蒙古陰山北麓荒漠草原生態(tài)水文野外科學(xué)觀測(cè)研究站獲科技部正式批準(zhǔn)， 首次設(shè)立水利遺產(chǎn)保護(hù)與研究國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地。 在科研基礎(chǔ)設(shè)施保障方面，新建防汛搶險(xiǎn)減災(zāi)實(shí)驗(yàn)廳、高速土工離心機(jī)實(shí)驗(yàn)廳，進(jìn)一步擴(kuò)展了實(shí)驗(yàn)研究領(lǐng)域。 在科研裝備水平提升方面，穩(wěn)步推進(jìn)先進(jìn)重大科學(xué)儀器設(shè)備升級(jí)改造， 增設(shè)了最大加速度峰值達(dá)到5g 的高性能小型振動(dòng)臺(tái)和微觀分析CT 掃描儀等設(shè)備，確保實(shí)驗(yàn)支撐能力長(zhǎng)期保持行業(yè)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平。

“十三五”期間，水科院承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金等國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目533 項(xiàng)， 其中牽頭承擔(dān)19 項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)，涉及“水資源高效開(kāi)發(fā)利用”“重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防范”“全球變化及應(yīng)對(duì)”等領(lǐng)域。 水科院共獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)1 項(xiàng)、二等獎(jiǎng)8 項(xiàng)， 國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1 項(xiàng)， 省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)209項(xiàng)，獲國(guó)際節(jié)水技術(shù)獎(jiǎng)和莫索尼水電杰出成就獎(jiǎng)，在2020年全球水安全智庫(kù)榜單中排名第三。 根據(jù)科睿唯安發(fā)布的ESI 數(shù)據(jù)， 水科院工程和環(huán)境/生態(tài)學(xué)科已進(jìn)入全球排名前1%。

二、堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，“十四五”思路明確

貫徹落實(shí)水利部黨組“三對(duì)標(biāo)、一規(guī)劃”專項(xiàng)行動(dòng)工作部署，水科院編制完成“1+8”的“十四五”總體發(fā)展規(guī)劃體系，并形成發(fā)展思路：一是堅(jiān)持“三個(gè)并重”，支撐水利水電高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)持水利與水電并重，積極拓展創(chuàng)新領(lǐng)域；堅(jiān)持宏觀研究與微觀研究并重，增強(qiáng)支撐保障能力；堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，確保全院高質(zhì)量發(fā)展。 二是強(qiáng)化“四個(gè)聚焦”，支撐四大能力提升。 聚焦“四預(yù)”，支撐水旱災(zāi)害防御能力提升；聚焦“約束”，支撐水資源集約節(jié)約利用能力提升；聚焦“水網(wǎng)”，支撐水資源優(yōu)化配置能力提升；聚焦“復(fù)蘇”，支撐大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力提升。 三是突出“五個(gè)重點(diǎn)”，支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大工程。 重點(diǎn)在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展、國(guó)家水網(wǎng)重大工程建設(shè)、雅下水電開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展研究。 四是細(xì)化“六化”要求，提升管理服務(wù)效能。 進(jìn)一步做好科研服務(wù)保障，把標(biāo)準(zhǔn)化、高效化、精細(xì)化、人性化、特色化、國(guó)際化貫穿到全院管理和服務(wù)全過(guò)程。

三、支撐“六條實(shí)施路徑”，布局“十四五”重點(diǎn)工作

按照水利部黨組推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展六條實(shí)施路徑工作部署，對(duì)涉及水科院的34 項(xiàng)任務(wù)分工逐項(xiàng)細(xì)化分解，進(jìn)一步明確各研究所（中心）牽頭承擔(dān)的具體工作及責(zé)任人，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)牽頭司局、 兄弟單位對(duì)接溝通， 并將統(tǒng)籌做好以下重點(diǎn)工作。

1.發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、支撐數(shù)字孿生

按照李國(guó)英部長(zhǎng)提出的“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，充分發(fā)揮水科院科技資源優(yōu)勢(shì)，全力開(kāi)展數(shù)字孿生流域與數(shù)字孿生工程相關(guān)理論研究、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)。在通用性、可擴(kuò)展性以及國(guó)際化等方面下大力氣， 集中開(kāi)展全國(guó)土壤侵蝕模型、 泥沙通用數(shù)學(xué)模型、地下水通用模型、通用流域產(chǎn)匯流及洪水預(yù)報(bào)模型等四大模型研發(fā)。 依托水科院和澳門(mén)科技大學(xué)獲批籌建的水利部數(shù)字孿生流域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室， 圍繞智慧水利開(kāi)展系統(tǒng)研究。

2.強(qiáng)化宏觀研究、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略

一是在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展方面，持續(xù)深化黃河水沙關(guān)系變化與趨勢(shì)預(yù)測(cè)、黃河中下游河道演變規(guī)律等研究。 二是在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方面，重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)江與洞庭湖、鄱陽(yáng)湖的江湖關(guān)系演變，長(zhǎng)江中下游河勢(shì)變化及治理策略等研究。 三是在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展方面，針對(duì)南水北調(diào)工程總體規(guī)劃修編（訂）和后續(xù)工程前期重點(diǎn)工作，配合做好科研支撐。 四是在國(guó)家水網(wǎng)重大工程建設(shè)方面，重點(diǎn)開(kāi)展南水北調(diào)東線利用新能源減碳降本、引漢濟(jì)渭通水后關(guān)中大水網(wǎng)智慧化調(diào)度、滇中引水工程價(jià)值提升等研究。 五是在雅下水電開(kāi)發(fā)方面，持續(xù)深化與中國(guó)華能等戰(zhàn)略與項(xiàng)目合作，組織做好仿生漂浮式監(jiān)測(cè)設(shè)備研發(fā)與雅下無(wú)人區(qū)河段生態(tài)本底資料觀測(cè)等研究項(xiàng)目。

3.拓展條件平臺(tái)、提升創(chuàng)新能力

加強(qiáng)水科院流域水循環(huán)模擬與調(diào)控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，統(tǒng)籌做好水利部數(shù)字孿生流域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和水利部工程材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室籌建工作，推動(dòng)大型土工離心機(jī)安裝調(diào)試、高性能大型地震模擬振動(dòng)臺(tái)立項(xiàng)申報(bào)工作。

4.深化國(guó)際合作、擴(kuò)大國(guó)際影響

充分發(fā)揮好掛靠水科院的九大國(guó)際學(xué)術(shù)組織平臺(tái)的作用，籌備辦好第4 屆世界灌溉論壇、第3 屆亞洲國(guó)際水周、國(guó)際大壩委員會(huì)第28 屆大會(huì)、第16 屆國(guó)際水信息學(xué)大會(huì)以及世界水論壇分會(huì)等系列重大國(guó)際水事活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際山洪計(jì)劃和瀾湄甘泉行動(dòng)等民生項(xiàng)目，進(jìn)一步深化“一帶一路”相關(guān)科研合作。推動(dòng)綜合性期刊《River》發(fā)刊，推進(jìn)《水知識(shí)讀本》在非洲、亞洲和歐洲的推廣。 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作， 推進(jìn)高壩抗震等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。