全面提升水利科技創(chuàng)新能力引領(lǐng)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展

水利部黨組書記、部長(zhǎng) 李國(guó)英

今天，我們召開水利科技工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力” 治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神、關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，安排部署加快水利科技創(chuàng)新工作，引領(lǐng)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

一、樹立強(qiáng)烈的水利科技創(chuàng)新使命感責(zé)任感緊迫感

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。 要準(zhǔn)確把握新階段水利科技工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，只有大力加快水利科技創(chuàng)新步伐， 才能為水利發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革提供更強(qiáng)大牽引力和驅(qū)動(dòng)力。

從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略看。 習(xí)近平總書記深刻指出，科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子。 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，部署建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)。 我們要心懷“國(guó)之大者”，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，找準(zhǔn)水利科技創(chuàng)新在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到加快水利科技創(chuàng)新的實(shí)際行動(dòng)中。

從科技發(fā)展形勢(shì)看。 當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革，學(xué)科交叉融合態(tài)勢(shì)更加明顯，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新相互帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，重大科學(xué)研究進(jìn)入“大科學(xué)時(shí)代”。以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展，人類正在進(jìn)入“人機(jī)物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時(shí)代，各種新技術(shù)新運(yùn)用不斷涌現(xiàn)。 水利科技創(chuàng)新要把握世界科技發(fā)展新形勢(shì)、新趨勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢掌握水利科技創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而賦能推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)引領(lǐng)力和強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

從水利高質(zhì)量發(fā)展需求看。 經(jīng)過多年努力，我國(guó)水利科技創(chuàng)新不斷取得長(zhǎng)足發(fā)展，“跟跑”領(lǐng)域差距進(jìn)一步縮小，“并跑”“領(lǐng)跑”領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。 但從相對(duì)于推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展對(duì)水利科技創(chuàng)新的要求看，我國(guó)水利科技創(chuàng)新仍存在不少短板弱項(xiàng)，比如，原始創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究還有弱項(xiàng)，基于開放復(fù)雜巨系統(tǒng)和多學(xué)科多領(lǐng)域交叉研究薄弱，與新一代信息技術(shù)融合度不夠高，創(chuàng)新體系效能提升有短板，等等。 進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定全面提升國(guó)家水安全保障能力目標(biāo)，必須推動(dòng)水利向形態(tài)更高級(jí)、基礎(chǔ)更牢固、保障更有力、功能更優(yōu)化的階段演進(jìn)。 推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時(shí)候都更需要水利科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)， 這是水利科技創(chuàng)新大有可為的歷史機(jī)遇，也是必須大有作為的歷史重任。

二、新階段水利科技創(chuàng)新的目標(biāo)和任務(wù)

新階段水利科技創(chuàng)新工作要深入貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神、關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述精神，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)和實(shí)施路徑，全面提升水利科技創(chuàng)新支撐能力和引領(lǐng)能力，實(shí)現(xiàn)水利領(lǐng)域高水平科技自立自強(qiáng)。

一要加快重大問題科技攻關(guān)。 要立足我國(guó)國(guó)情水情，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效用導(dǎo)向，集中力量、集智攻關(guān)、重點(diǎn)突破，努力形成一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究成果，開發(fā)一批解決水利現(xiàn)代化最需要、最緊迫問題的高新技術(shù)，創(chuàng)造一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的技術(shù)產(chǎn)品。 在水旱災(zāi)害防御方面，重點(diǎn)開展洪水形成演變規(guī)律、氣候變化背景下特大洪澇干旱風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與應(yīng)對(duì)策略等研究，以及防洪抗旱預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案技術(shù)體系等研發(fā)。 在水資源集約節(jié)約利用和優(yōu)化配置方面，重點(diǎn)開展流域水資源條件變化及規(guī)律、黃淮海流域節(jié)水潛力和需求預(yù)測(cè)、黃河流域泥沙動(dòng)態(tài)調(diào)控等研究。 在河湖保護(hù)治理方面，重點(diǎn)開展地下水運(yùn)動(dòng)規(guī)律、河湖生態(tài)廊道退化與復(fù)蘇機(jī)理、泥沙運(yùn)動(dòng)和河床演變基礎(chǔ)理論、重力侵蝕和水土保持碳匯機(jī)理等研究，以及地下水流場(chǎng)模擬和預(yù)警、回補(bǔ)技術(shù)，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境技術(shù)體系等研發(fā)。 在水工程建設(shè)運(yùn)行方面，重點(diǎn)開展水利工程全生命周期性能演化機(jī)理與安全調(diào)控理論、梯級(jí)水庫風(fēng)險(xiǎn)孕育機(jī)制及安全調(diào)控理論等研究，以及國(guó)家水網(wǎng)智能化技術(shù)、復(fù)雜條件下高壩大庫建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)、長(zhǎng)距離大埋深高地應(yīng)力隧洞施工及安全運(yùn)行維護(hù)技術(shù)、堤壩工程隱伏病險(xiǎn)探測(cè)治理技術(shù)與裝備等研發(fā)。

二要強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新力量。 創(chuàng)新基地、科研院所、高等院校、高新企業(yè)及其水利科技工作者，是水利科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。 要抓住國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組機(jī)遇，加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略銜接，力爭(zhēng)在水利行業(yè)布局新建更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 針對(duì)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需求和現(xiàn)有部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局短板，圍繞實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略和統(tǒng)籌水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，在智慧水利建設(shè)、國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、水工程安全運(yùn)行、水安全保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，籌建、新建一批部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。 鼓勵(lì)并支持各流域、地方、科研院所、高等院校、科技企業(yè)等開展水利科技創(chuàng)新基地建設(shè)。 要發(fā)揮好部屬科研院所國(guó)家隊(duì)作用，以水利發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，自覺履行使命，積極承擔(dān)重大水利科技任務(wù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。 要發(fā)揮好高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與治水實(shí)踐的對(duì)接，使之成為水利基礎(chǔ)前沿研究的生力軍。 要發(fā)揮好水利高新企業(yè)在市場(chǎng)需求、集成創(chuàng)新、組織平臺(tái)方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)在研制高精技術(shù)裝備、推廣應(yīng)用先進(jìn)成果等方面的重要作用。 要積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體， 推動(dòng)創(chuàng)新鏈、轉(zhuǎn)化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用鏈融合發(fā)展。

三要強(qiáng)化智慧水利科技支撐。 要堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化主攻方向，按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的智慧水利建設(shè)要求，聚焦構(gòu)建數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水利工程， 加快形成智慧水利理論基礎(chǔ)和技術(shù)架構(gòu)。 要加快研究天空地一體化水利感知技術(shù)，加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在水利工程全生命周期運(yùn)用，支撐物理流域、物理工程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)高頻乃至在線運(yùn)行，保持?jǐn)?shù)字孿生流域與物理流域、數(shù)字孿生水利工程與物理工程交互的精準(zhǔn)性、同步性、及時(shí)性。 要充分考慮水利科學(xué)發(fā)展進(jìn)程和實(shí)踐需求，研發(fā)建構(gòu)基于機(jī)理揭示和規(guī)律把握的數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)，加快推進(jìn)水文、水力學(xué)、泥沙動(dòng)力學(xué)、水資源、水土保持、水環(huán)境、水利工程安全評(píng)價(jià)等水利專業(yè)模型技術(shù)攻關(guān)， 提高水利專業(yè)模型組件耦合度，確保數(shù)字孿生流域模擬過程和流域物理過程實(shí)現(xiàn)高保真，為實(shí)現(xiàn)對(duì)物理流域全要素和水利治理管理活動(dòng)全過程前瞻預(yù)演提供更加精準(zhǔn)的科技支撐。

四要加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化工作。 著眼推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展需要，著力推進(jìn)水旱災(zāi)害防御、國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、維護(hù)河湖健康生命、智慧水利建設(shè)、水資源集約節(jié)約利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂， 加快強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制，改革標(biāo)準(zhǔn)制訂發(fā)布機(jī)制，全面構(gòu)建推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 積極參與國(guó)際水利標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快我國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”步伐，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家在水利標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對(duì)接合作，推動(dòng)我國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在援外水利項(xiàng)目、瀾湄水資源合作、水利國(guó)際工程等領(lǐng)域的應(yīng)用，著力提升我國(guó)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力。

五要做好水利科技創(chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化。 強(qiáng)化需求凝練、成果集合、示范推廣、成效跟蹤，健全完善成果推廣工作鏈條。積極推動(dòng)成熟適用水利科技創(chuàng)新成果和水利行業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接， 不斷提升水利科技創(chuàng)新成果推廣的針對(duì)性、實(shí)用性。 要加強(qiáng)水利科普，打造一批高品質(zhì)、有影響力的水利科普產(chǎn)品、活動(dòng)、基地。 利用科普基地和各類科普宣介平臺(tái)，加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新成果的宣傳、展示、推介，發(fā)揮科普對(duì)于水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)作用。 要主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，多層次、寬領(lǐng)域、全方位開展水利科技國(guó)際合作，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的水利技術(shù)產(chǎn)品走出國(guó)門，推動(dòng)我國(guó)水利科技專家在國(guó)際水事活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

三、凝聚新階段水利科技創(chuàng)新的智慧力量

推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展， 不僅需要形成貫通產(chǎn)學(xué)研用的水利科技創(chuàng)新鏈條， 而且還要充分發(fā)揮鏈條各環(huán)節(jié)主體積極性，凝聚智慧和力量，共同促進(jìn)水利科技創(chuàng)新工作。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)水利科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組（黨委）要將水利科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，把水利科技工作納入重要議事日程，確保水利科技創(chuàng)新工作有人負(fù)責(zé)、科研任務(wù)有人落實(shí)、科研成果有人及時(shí)轉(zhuǎn)化，形成推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展靠水利科技創(chuàng)新、上下一心抓水利科技創(chuàng)新的共識(shí)。 要堅(jiān)持“抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)”定位，進(jìn)一步改進(jìn)科技管理工作，加快制定落實(shí)相關(guān)政策措施， 及時(shí)研究解決實(shí)踐中的困難和問題。水利行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升自身科學(xué)素養(yǎng)，把握水利科技創(chuàng)新規(guī)律，善于運(yùn)用創(chuàng)新思維、科學(xué)方法破解推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展難題。

二要優(yōu)化投入機(jī)制。 堅(jiān)持“兩手發(fā)力”，營(yíng)造良好的水利科技投入政策制度環(huán)境， 健全科研經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制，探索構(gòu)建多元化、多渠道水利科技投入格局。 要在穩(wěn)定和擴(kuò)大現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方科技計(jì)劃更多支持。 要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金帶動(dòng)作用，積極吸引社會(huì)資本、企業(yè)資本、金融資本投入水利科技創(chuàng)新，推動(dòng)設(shè)立專項(xiàng)基金，特別是要穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，加快創(chuàng)新鏈、轉(zhuǎn)化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)用鏈精準(zhǔn)對(duì)接、融合發(fā)展，讓機(jī)構(gòu)、力量、研發(fā)、成果都充分活躍起來。

三要深化體制改革。 深入貫徹落實(shí)《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案（2021—2023 年）》總體部署，進(jìn)一步破除制約水利科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。 要建立科研院所研究方向布局優(yōu)化調(diào)整協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推動(dòng)水利科技創(chuàng)新向推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展聚焦。 要?jiǎng)?chuàng)新科研院所人事、薪酬、評(píng)價(jià)制度，賦予科研院所更大自主權(quán)，建立健全與使命、責(zé)任、貢獻(xiàn)相匹配的保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制。 要建立重大科研任務(wù)“軍令狀”責(zé)任制，強(qiáng)化重大科技攻關(guān)穩(wěn)定支持。要改革重大研究和科技項(xiàng)目立項(xiàng)及組織管理方式，大力推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)、責(zé)任落地。要不斷完善水利科技獎(jiǎng)勵(lì)提名制和評(píng)審機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量，形成導(dǎo)向鮮明、結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、權(quán)威性公信力強(qiáng)、符合水利行業(yè)特點(diǎn)的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。

四要夯實(shí)人才基礎(chǔ)。 深入貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，遵循創(chuàng)新型科技人才成長(zhǎng)規(guī)律，建立健全人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。 要把科技人才培養(yǎng)和科研任務(wù)部署結(jié)合起來，把科研任務(wù)完成情況作為科技人才選拔培養(yǎng)的主要指標(biāo)，依托重大科研任務(wù)培養(yǎng)帥才型科學(xué)家，在重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃中全面推行青年科學(xué)家項(xiàng)目。 要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，賦予科技人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，保障科技人員科研工作時(shí)間，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造。 要加快集聚一批具有國(guó)際水平的水利科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快培養(yǎng)一大批水利青年科技人才，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的水利科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。 讓水利事業(yè)激勵(lì)水利人才，讓水利人才成就水利事業(yè)。

推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展賦予水利科技創(chuàng)新新使命，呼喚水利科技工作者新作為。 讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏、勇攀高峰，努力開創(chuàng)水利科技創(chuàng)新工作新局面，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、全面提升國(guó)家水安全保障能力作出新的更大貢獻(xiàn)！ ■