高速公路區(qū)域集約化運營管理體系構建與實施

張云 韓琢鈺

（葛洲壩集團交通投資有限公司，湖北 武漢 430000）

一、背景

（一）企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要

交投公司貫徹落實中國能建《關于全面加強黨的領導、加快高質量發(fā)展、深化系統(tǒng)改革和加強科學管理的若干意見》，踐行“1466”戰(zhàn)略，實施“投建營”一體化管理。目前交投公司在全國范圍內擴大管理規(guī)模，為確保高質量高效益運營，亟待加強運營管理“專業(yè)化、標準化、智能化、集約化”建設，提升核心競爭能力與品牌價值。

（二）企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

交投公司高速公路項目分布在全國各地，運營管理面臨點多線長面廣、管理難度大與管理成本增加、管理水平參差不齊、利用各類社會資源困難等問題，迫切需要采取有效措施實現(xiàn)資源共享、協(xié)調發(fā)展，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，保持企業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。

（三）企業(yè)提質發(fā)展的需要

基于創(chuàng)建國內一流、行業(yè)領先的交通基礎設施投資建設運營公司的定位，交投公司堅持效益導向、價值創(chuàng)造的原則，構建運行規(guī)范、服務優(yōu)質、可復制的運營管理體系。加強運營管理的提檔升級，提高企業(yè)運營收入，全面激發(fā)企業(yè)的內生動力，提高企業(yè)的質量效益和經濟效益。

二、主要做法

（一）全面進行區(qū)域性機構整合，實施“減肥瘦身”

成立山東區(qū)域運營管理中心，通過合署辦公的形式，合并山東三家高速公路項目公司和路衍經濟所屬企業(yè)各項運營管理職能，區(qū)域運營管理中心按“一門三牌”模式負責各項目公司的運營管理。通過集合人力、物力、財力、管理等生產要素集中統(tǒng)一配置，從而優(yōu)化要素配置，達到降低成本、高效管理的目標，進而使企業(yè)集中核心力量在行業(yè)中獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。

（二）制定區(qū)域集約化運營管理體系，理順管理關系

從交投公司層面完成區(qū)域集約化管理的頂層設計，從管理體系、組織結構、制度建設、資源配置、信息化建設、考核體系等方面全方位加強運營項目管理。交投公司通過適度授權方式將三家項目公司和路衍經濟所屬企業(yè)的管理權交至區(qū)域運營管理中心，管理中心在授權范圍內對項目公司履行法人主體責任，在業(yè)務上接受交投公司指導，建立起“區(qū)域管理中心負責、路段運營中心分段落實”的高速公路運營項目區(qū)域集約化管理機制。

（三）統(tǒng)一運營管理方式流程，實現(xiàn)可復制管理

通過建立標準化組織機構和管理體系，實現(xiàn)可復制管理，減少集約化運營管理的難度和阻礙，為推動構建統(tǒng)一的高速公路區(qū)域集約化管理體系創(chuàng)造條件。以“業(yè)務體系更加規(guī)范、運營管理更加有序、考核標準更加清晰”為目標，完善管理機制，健全制度體系，推行全面覆蓋、全業(yè)務鏈的標準化管理，構建涵蓋收費、養(yǎng)護、機電、路衍經濟、安全應急等業(yè)務領域的標準化管理體系。

（四）實行集中監(jiān)控，提高管理手段信息化程度

以業(yè)務集約化管理思想為核心，充分利用視頻數(shù)字化、網絡化等技術，以降低后期投入和維護成本，對收費監(jiān)控系統(tǒng)實施技術改造，簡化系統(tǒng)內外信息傳輸路徑，順利整合區(qū)域內三條高速公路的監(jiān)控管理業(yè)務，減少業(yè)務處理節(jié)點并實行集中監(jiān)控，實現(xiàn)了由分散管理到集約管理的轉變，進一步提升了監(jiān)控工作效能和運營管理效率。

（五）不斷尋求區(qū)域管理發(fā)展空間，實現(xiàn)價值再創(chuàng)造

通過盤點整合閑置土地資產，對接商洽交能融合開發(fā)業(yè)務，逐步推動路衍經濟發(fā)展。順應高速公路市場需求，提升服務對客戶的價值貢獻，從而尋求更大發(fā)展空間，構筑更方便、更高效的運營環(huán)境，為拓展投資高速公路項目創(chuàng)造更好的條件，全面實現(xiàn)價值創(chuàng)造，在激烈的競爭中處于強有力的地位。

三、實施效果

（一）體制機制進一步優(yōu)化，管理模式日臻完善

一是從功能定位和管理關系方面理順了山東區(qū)域運營管理中心的職責與運作模式，并明確了機構設置和人員配置。二是統(tǒng)一推行“標準化+業(yè)務端”的標準化管理，構建涵蓋治理體系、資源配置、制度體系、業(yè)務流程等全方位的標準化管理體系，不斷提高標準化管理水平。三是以建設智慧運營管理系統(tǒng)為契機，建立區(qū)域化業(yè)務處理管理模塊，加強大數(shù)據開發(fā)應用、機電設備運維管理、路面狀況檢測分析，不斷提高專業(yè)化管理水平。通過公司“搭臺”，為山東區(qū)域集約化管理營造了良好的運營環(huán)境。

（二）人才效益進一步提升，發(fā)展支撐得到加強

通過對現(xiàn)有人力資源架構變更、重組，實現(xiàn)一崗多能，有效整合人力資源減少冗余，進一步發(fā)揮了各路段人才的專業(yè)優(yōu)勢。通過不斷提高各類人才的綜合素質，逐步實現(xiàn)了各類運營管理人才的橫向交流和共享，進一步促進人才隊伍建設，提高人才質量，推動企業(yè)和人才自身發(fā)展，為高質量發(fā)展提供了人才保障和智力支撐。

（三）行業(yè)競爭力進一步提升，品牌形象逐步凸顯

一是山東三個高速項目公司設置區(qū)域運營管理中心，化零為整，統(tǒng)一對接公共關系，增強與地方政府、行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系。通過匹配各類資源，構建靈敏、高效響應市場的運營管理機制，真正發(fā)揮好企業(yè)的整體優(yōu)勢，在競爭中贏得主動，達到集聚效應，為葛洲壩集團在山東省擴大投資規(guī)模搭建了對話前沿的平臺。2021年，葛洲壩集團在山東區(qū)域成功中標濟寧至商丘高速嘉祥至金鄉(xiāng)段等3個項目。二是整合各路段與大眾日報、中央電視臺等媒體建立的外宣關系，積極開展系列外宣活動，其中濟泰高速被打造為山東省“最美高速”，濟泰高速安質環(huán)部被山東省總工會授予“工人先鋒號”榮譽稱號，進一步提高了“葛洲壩交投”品牌的社會知名度及影響力。三是統(tǒng)一各路段服務區(qū)、收費站等建筑造型、標識標牌的設計風格，擴大宣傳范圍，強化視覺影響力，提高了司乘滿意度和企業(yè)知名度。

（四）經濟效益進一步提升，投資回報加速實現(xiàn)

一是取消以往收費站級監(jiān)控，建立集中監(jiān)控模式，集成業(yè)務流程，縮短信息傳遞中轉路徑，節(jié)約人力財力投入，降低了高速公路整體的運行維護成本，減少了后期信息化建設投入，避免了資源浪費。二是對項目人員、設備、物資集約管理，統(tǒng)一調配，實現(xiàn)跨路共享管理資源，提升了協(xié)同經營能力，降低了運營管理成本過程中，交投公司一次性節(jié)省設備配置成本約700萬元，有力提升了高速公路區(qū)域集約化管理效益效能。

四、結語

對交投公司而言，區(qū)域集約化管理有利于運營項目存量優(yōu)化，增量帶動，進一步擴大“朋友圈”，多渠道拓展高速公路和路衍經濟項目落地，孵化更多的“星星”和“月亮”，助力構建“大運營”集約管理體系，推動區(qū)域集約化的高質量發(fā)展。未來可依托山東區(qū)域經驗積累，復制推廣區(qū)域集約化模式，并持續(xù)優(yōu)化內部運營管理，提升運營效率，助推交投公司高速公路運營管理水平實現(xiàn)行業(yè)一流，打造“葛洲壩交投”知名品牌形象。