蘇州城北路改建工程調(diào)整概算綜述

馬濉溪

(東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇 南京 210096)

0 引 言

蘇州城北路(長滸大橋-婁江快速路段)改建工程涉及高新區(qū)段及園區(qū)段均無調(diào)整，調(diào)整概算范圍為姑蘇區(qū)段(含長滸大橋、虎金路隧道、蘇滸路節(jié)點(diǎn)涉鐵段)和相城區(qū)段，起訖樁號為K1+993～K12+530，路線長12.537 km。因項(xiàng)目主體標(biāo)段均已招標(biāo)并實(shí)施。按照蘇州市區(qū)路橋工程建設(shè)指揮部[2019]交字7號文關(guān)于調(diào)整概算事宜會議紀(jì)要，根據(jù)建設(shè)單位提供的概算調(diào)整費(fèi)用情況說明，以市評審中心委托的相關(guān)跟蹤協(xié)審單位的投資控制情況分析為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)其他費(fèi)中已確認(rèn)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，測算項(xiàng)目整體投資控制情況，并確定項(xiàng)目調(diào)整總概算。

1 工程概況

蘇州城北路(長滸大橋-婁江快速路段)改建工程位于蘇州市中心城區(qū)北部，西起長滸大橋、東接婁江快速路地面道路，東西向橫穿金閶新城、平江新城核心區(qū)，全長14.78 km，采用城市主干道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為原312國道線位，包括高新區(qū)段、姑蘇區(qū)段(含相城區(qū)段)和工業(yè)園區(qū)段。其中，高新區(qū)段路線長0.66 km，姑蘇區(qū)段(含相城區(qū)段)路線長12.537 km，園區(qū)段路線長1.589 km[1，2]。

該項(xiàng)目于2014年12月30日取得立項(xiàng)批復(fù)，2016年2月6日取得初步設(shè)計(jì)批復(fù)。項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資為47.99億元，其中建安費(fèi)約34.84億元。后因規(guī)劃方案調(diào)整，新增蘇州高新區(qū)節(jié)點(diǎn)重新報(bào)蘇州市發(fā)改委，于2016年6月21日取得初步設(shè)計(jì)調(diào)整批復(fù)，項(xiàng)目批準(zhǔn)總投資約49.74億元，建安費(fèi)約35.87億元。項(xiàng)目于2017年開工建設(shè)，截止2019年10月底，項(xiàng)目征地、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)單位選擇、設(shè)計(jì)合同簽訂工作均已完成；路基、路面、橋梁涵洞、交叉工程、隧道工程、雨污水工程、道路路燈、交通安全設(shè)施、信號燈+智能監(jiān)控等工程已完成設(shè)計(jì)圖紙審查，綠化工程設(shè)計(jì)圖已經(jīng)完成，設(shè)計(jì)圖紙尚未通過審查。

全線道路工程、橋梁工程、隧道工程、雨污水工程、海綿城市等均全面展開：其中長滸大橋北側(cè)輔道橋索塔已完成；永方路、人民路隧道完成80%；高架橋段下部結(jié)構(gòu)完成95%，主線箱梁完成30.6%；上高路段N1、2、3橋梁拼寬施工完成；蘇滸路鐵路下穿節(jié)點(diǎn)上海側(cè)、北京側(cè)框體頂進(jìn)已結(jié)束，正在進(jìn)行基坑回填工作，涉鐵電力通道頂進(jìn)完成。前期管線、綠化遷改項(xiàng)目數(shù)量總計(jì)74項(xiàng)，施工完畢項(xiàng)目43項(xiàng)。其余管線遷改工作現(xiàn)場正在抓緊推進(jìn)。

征地拆遷情況，姑蘇區(qū)共需拆遷78戶，剩余4戶未拆；相城區(qū)范圍共需拆遷108戶，剩余2戶未拆。

截至到2019年10月累計(jì)完成總投資37.6億元。

2 調(diào)整概算范圍

概算調(diào)整中，涉及高新區(qū)段及園區(qū)段均無調(diào)整，即調(diào)整概算范圍為姑蘇區(qū)段(含長滸大橋、虎金路隧道、蘇滸路節(jié)點(diǎn)涉鐵段)和相城區(qū)段，起訖樁號為K-1+993～Kl2+530，路線長12.537 km。原總概算金額為49.74億元，其中姑蘇區(qū)段相城區(qū)段、工業(yè)園區(qū)段、高新區(qū)段概算金額分別為44.72億元、3.27億元、1.75億元。根據(jù)建設(shè)單位意見，工業(yè)園區(qū)段、高新區(qū)段概算不調(diào)整，僅調(diào)整姑蘇區(qū)段和相城區(qū)段，對應(yīng)的調(diào)整概算59.84億元。姑蘇區(qū)段、相城區(qū)段比原概算調(diào)整增加金額為15.12億元，其中建安工程費(fèi)增加金額5.02億元，綠化管線遷移增加金額3.21億元，設(shè)備費(fèi)減少金額17萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用增加金額6.93億元，安全生產(chǎn)費(fèi)減少金額427萬元。

3 概算調(diào)整的依據(jù)

(1)蘇州市區(qū)路橋工程建設(shè)指揮部2019年5月5日召開的專題會議“城北路改建工程、桐涇路北延工程、高鐵新城連接線工程相關(guān)事宜會議紀(jì)要”[2019]交字7號關(guān)于調(diào)整概算事宜；

(2)招投標(biāo)文件、合同、變更備案資料、圖紙及付款明細(xì)等；

(3)經(jīng)建設(shè)單位核實(shí)確認(rèn)的管線遷移評審情況匯總表；

(4)經(jīng)各征收主體確認(rèn)的房屋搬遷費(fèi)用測算表；

(5)城北路建設(shè)相關(guān)會議紀(jì)要；

(6)各跟蹤協(xié)審單位對S01～S11標(biāo)段投資控制情況分析；

(7)建設(shè)單位提供的未招標(biāo)工程如隧道及通道的裝飾、供電照明、監(jiān)控等情況說明；

(8)蘇州城北路(長滸大橋-婁江快速路段)改建工程原初步設(shè)計(jì)圖紙及批復(fù)概算。

4 調(diào)概原因分析

(1)已招標(biāo)項(xiàng)目概算調(diào)整：已招標(biāo)項(xiàng)目原概算281 013萬元，調(diào)整概算319 701萬元，比原概算增加38 688萬元。概算調(diào)整有五項(xiàng)內(nèi)容，①工程量清單復(fù)核增加2 337萬元，主要是指將招標(biāo)圖紙與施工圖紙進(jìn)行比對分析，根據(jù)施工圖紙編制工程量清單與招標(biāo)工程量清單差異情況進(jìn)行比較，調(diào)整合同工程量；②已發(fā)生變更簽證增加17 122萬元，主要是指已進(jìn)行變更備案并已施工的合同外增加項(xiàng)目；③爭議項(xiàng)目增加8 018萬元，主要是指在施工過程中，對合同外變更答證是否計(jì)價(jià)存在較大爭議的項(xiàng)目，主要有土方問題、深基坑圍護(hù)措施補(bǔ)償費(fèi)用問題、隧道頂?shù)装寮芰⒔顔栴}、揚(yáng)塵污染防治增加費(fèi)用問題；④材料調(diào)差，是指根據(jù)合同約定，工程實(shí)施期間主要材料價(jià)格漲跌超過5%的部分由建設(shè)單位承擔(dān)或者收益，材料調(diào)差按月調(diào)整。材料調(diào)差巳發(fā)生為11 211萬元。

(2)未招標(biāo)項(xiàng)目：是指原概算中已包含但尚未招標(biāo)的項(xiàng)目，主要參照類似項(xiàng)目根據(jù)工程規(guī)模、修訂工程方案重新核定指標(biāo)。原概算29 308萬元，調(diào)整概算36 297萬元，比原概算增加6 989萬元。共有8項(xiàng)內(nèi)容，①交通安全設(shè)施，原概算為2 227萬元，調(diào)整概算為2 500萬元，比原概算增加273萬元；②隧道裝飾工程，原概算為2 709萬元，調(diào)整概算7 903萬元，比原概算增加5194萬元；③隧道供電照明工程原概算為5 761萬元，調(diào)整概算為5 738萬元，比原概算減少23萬元；④隧道給排水通風(fēng)消防工程原概算537萬元，調(diào)整概算1 350萬元，比原概算增加813萬元；⑤隧道監(jiān)控工程原概算為275萬元，調(diào)整概算為1 181萬元，比原概算增加906萬元；⑥道路信號燈及監(jiān)控工程原概算為4 613萬元，調(diào)整概算3 125萬元，比原概算減少約1 488萬元；⑦道路照明原概算為1 248萬元，調(diào)整概算為3 500萬元，比原概算增加2 252萬元；⑧綠化工程原概算為11 939萬元，調(diào)整概算為11 000萬元，比原概算減少939萬元。

(3)新增項(xiàng)目：是指原概算中未包含，本次調(diào)整概算建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際新申報(bào)的項(xiàng)目。新增項(xiàng)目共3項(xiàng)，分別是①再生材料處置清運(yùn)2 573萬元、②S1標(biāo)通航保障措施1 800萬元、③預(yù)估線外接電接水100萬元。

(4)管線遷改、綠化遷移：因初步設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位對管線遷改現(xiàn)場預(yù)估不足、根據(jù)“市政府專題會議紀(jì)要[2017]80號，既有管線入廊由道路建設(shè)主體承擔(dān)管線遷改及入廊費(fèi)用”會議精神增加管線入廊費(fèi)用等原因，建設(shè)單位報(bào)送管線遷改費(fèi)用調(diào)整。管線遷改概算調(diào)整涉及姑蘇區(qū)段、相城區(qū)段及蘇滸路節(jié)點(diǎn)涉鐵段三段，調(diào)整概算為50 963萬元，原概算18 972萬元，比原概算增加31 991萬元。原概算“綠化及環(huán)境保護(hù)工程”中含綠化遷移費(fèi)用1 000萬元，調(diào)整概算1 124萬元，比原概算增加124萬元。

(5)設(shè)備與工器具購置費(fèi)：設(shè)備與工器具購置費(fèi)原概算為3 353萬元，調(diào)整概算為3 336萬元，比原概算減少17萬元。主要為監(jiān)控設(shè)備的采購安裝費(fèi)用，根據(jù)建設(shè)單位調(diào)整概算說明已計(jì)入未招標(biāo)道路信號燈及監(jiān)控項(xiàng)目中。

(6)工程建設(shè)其他費(fèi)：原概算為90 402萬元，調(diào)整概額為159 680萬元，比原概算增加69 278萬元。主要原因?yàn)椴疬w范圍變化較大(拆遷面積由65 212 m2調(diào)整為248 208 m2)、單價(jià)調(diào)整(補(bǔ)償單價(jià)由8 500元/m2、10 000元/m2分別調(diào)整為4 230元/m2、8 716元/m2)、增加土地征用及拆遷費(fèi)用；監(jiān)理費(fèi)、基坑監(jiān)控費(fèi)、勘察費(fèi)、測量費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、鐵路相關(guān)費(fèi)用等其他費(fèi)用僅調(diào)整新增工程按建安費(fèi)用同比例調(diào)整等。

(7)安全生產(chǎn)費(fèi)：原概算4 881萬元，調(diào)整概算4 454萬元計(jì)列，比原概算減少427萬元。此部分內(nèi)容已并入主體工程標(biāo)段合同金額中。

(8)預(yù)備費(fèi)：項(xiàng)目主體標(biāo)段均在施工過程中，對投資項(xiàng)目影響較大的人、材、機(jī)調(diào)差已在本次調(diào)整概算中予以考慮，其后期建安投資控制面臨風(fēng)險(xiǎn)較小，但考慮到S07、S08標(biāo)段施工進(jìn)度僅約完成40%及部分費(fèi)用因工期延長存在索賠風(fēng)險(xiǎn)等因素，本次調(diào)整概算預(yù)備費(fèi)按原概算21 065萬元計(jì)入。若概算中仍有變更調(diào)整事項(xiàng)，建議在預(yù)備費(fèi)中綜合考慮。

5 結(jié) 語

蘇州城北路(長滸大橋-婁江快速路段)改建工程土地征用及拆遷、管線遷改、綠化遷移及材料調(diào)差等因素影響巨大，投資增加的影響因素中，這四項(xiàng)原因占69%。而要避免類似情況發(fā)生，就需要設(shè)計(jì)方在可行性研究階段加強(qiáng)對設(shè)計(jì)深度的把控，對當(dāng)?shù)卣咭浞至私?，充分估?jì)物價(jià)上漲因素，制定合理的調(diào)價(jià)方法，以提高可研報(bào)告的編制質(zhì)量，在設(shè)計(jì)概算中反映真實(shí)投資情況。調(diào)整概算經(jīng)批復(fù)后，調(diào)整概算投資額可作為項(xiàng)目投資控制管理、經(jīng)濟(jì)評價(jià)的重要依據(jù)，這也有利于后期竣工審計(jì)的開展，也為竣工決算提供可靠依據(jù)。