打好優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”按下招商引資“快進(jìn)鍵”

為全面落實(shí)中央決策部署和省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)，邯鄲市政協(xié)圍繞進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度，支持企業(yè)做大做強(qiáng)開展專題調(diào)研。為確保調(diào)研實(shí)效，市政協(xié)黨組召開會(huì)議專題部署研究，完善工作方案，市政協(xié)主席韓俊蘭提出指導(dǎo)意見，副主席汪濤、曹淑霞帶領(lǐng)調(diào)研組，深入重點(diǎn)項(xiàng)目、分包企業(yè)廣泛調(diào)研，聚焦企業(yè)發(fā)展的“急難愁盼”，動(dòng)員委員結(jié)合工作實(shí)際摸實(shí)情、問需求、解難題，了解和掌握影響招商引資、制約企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的相關(guān)因素和癥結(jié)，提出相關(guān)意見建議。

一、著力優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升招商引資實(shí)效

（一）發(fā)揮好惠企政策“助推器”作用。在用足用好現(xiàn)有的減稅降費(fèi)、減租減息等政策的同時(shí)，進(jìn)一步研究出臺(tái)更加有力的舉措，為廣大市場主體提供更廣闊的發(fā)展空間。發(fā)揮好“惠企政策信息服務(wù)平臺(tái)”作用，及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布各項(xiàng)優(yōu)惠政策，完善“扶持政策集中公示、申請(qǐng)扶持導(dǎo)航、企業(yè)享受扶持信息公示”的網(wǎng)上信息系統(tǒng)。推出“幫辦代辦區(qū)”“特色代辦員”政務(wù)服務(wù)模式，培訓(xùn)一批政策輔導(dǎo)員，針對(duì)各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，開展“一對(duì)一”服務(wù)。

（二）持續(xù)加大招商引資力度。秉持重商、親商、安商、富商理念，落實(shí)全員招商、全民招商舉措，深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，打通產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)斷點(diǎn)。以商會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)與外地客商、在外知名鄉(xiāng)賢的聯(lián)系，密切與外地招商機(jī)構(gòu)的協(xié)作，利用已有項(xiàng)目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場空間，助力辦好現(xiàn)有外來企業(yè)，激勵(lì)和發(fā)揮客商“二次招商”作用，形成“以資引資，以商招商”的良性互動(dòng)和引資鏈條。

（三）扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計(jì)劃，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制聯(lián)合重組，努力形成大企業(yè)“頂天立地”“輻射帶動(dòng)”作用。對(duì)年度產(chǎn)值首次達(dá)到一定規(guī)模且產(chǎn)值增速超過全市平均增速，由財(cái)政給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，形成積極的正向引導(dǎo)。對(duì)目標(biāo)企業(yè)制定差異化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，在財(cái)稅、信貸、用工、用能等方面給予扶持，引導(dǎo)土地、資金、人力等優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)集中。

二、不斷深化“放管服”改革，著力提升和優(yōu)化商事服務(wù)

（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推動(dòng)推進(jìn)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦理”等措施落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類審批服務(wù)事項(xiàng)“一點(diǎn)登錄、一號(hào)認(rèn)證、一網(wǎng)通辦”，對(duì)線上提交資料的企業(yè)，承辦窗口單位主動(dòng)電話對(duì)接，動(dòng)態(tài)摸清企業(yè)申請(qǐng)事項(xiàng)中存在的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)。

（二）落實(shí)惠企政策走深走實(shí)。主動(dòng)上門服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，破除各類隱形障礙，打造公平競爭環(huán)境。強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，打造全鏈條服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、開源節(jié)流、促進(jìn)循環(huán)的原則，促進(jìn)各項(xiàng)政策進(jìn)一步細(xì)化和真正落地，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。以項(xiàng)目庫為抓手，以項(xiàng)目統(tǒng)籌資金，將財(cái)政資金統(tǒng)籌用于重點(diǎn)項(xiàng)目，增加資金有效供給。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)?？茖W(xué)編制年度行政檢查計(jì)劃，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)符合法定條件和法定程序。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法，防止重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位，進(jìn)一步壓縮自由裁量空間，依法穩(wěn)妥處理涉企案件，堅(jiān)決維護(hù)市場主體合法權(quán)益。

三、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持力度

（一）設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)支持符合邯鄲市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的支持投入。優(yōu)化財(cái)政資金支持方式，對(duì)研發(fā)投入達(dá)到一定比例的中小企業(yè)，給予一定金額的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金，帶動(dòng)全市全社會(huì)研發(fā)投入的快速增長。

（二）引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐。圍繞全市“532”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引研發(fā)中心、創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地邯鄲。對(duì)研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評(píng)審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面給予支持。科技部門要搭好合作交流平臺(tái)，有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”，通過舉辦“院士專家邯鄲行”“行業(yè)專家邯鄲行”等活動(dòng)，開展高層次人才、高新技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)引進(jìn)工作。

（三）完善扶持政策和精準(zhǔn)服務(wù)，著力打造“專精特新”小巨人企業(yè)。深入細(xì)致了解潛在“小巨人”企業(yè)的需求，提供定制化系列服務(wù)，切實(shí)幫助“小巨人”企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的難題。對(duì)全市有潛力、有條件申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)，指派包聯(lián)專班，積極指導(dǎo)引領(lǐng)。對(duì)計(jì)劃上市的“專精特新”小巨人企業(yè)，開通綠色通道、給予政策幫扶和包聯(lián)指導(dǎo)，助力其上市融資。

四、完善人才服務(wù)體系，加大對(duì)高層次人才和各類專業(yè)技術(shù)人才的吸引和支持力度

（一）在人才引育上實(shí)現(xiàn)成效最大化。結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需要，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金和創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)基金，每年定期組織招才引智活動(dòng)，大力引入高校畢業(yè)生、高端科技人才和其他各類社會(huì)人才。堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮人才服務(wù)窗口作用，幫助人才解決住房保障、醫(yī)療保健、子女教育、家屬就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問題。

（二）在人才制度機(jī)制上更加體系化。完善“一把手”抓人才工作機(jī)制、黨委定期研究人才工作制度、黨委常委會(huì)聽取人才工作匯報(bào)制度。推動(dòng)縣（市、區(qū)）強(qiáng)化投入保障，充實(shí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度預(yù)算，充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。

（三）在培育本地人才上更加精細(xì)化。遵循企業(yè)家成長規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與培育邯鄲市新動(dòng)能相結(jié)合，鼓勵(lì)支持更多具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的人才脫穎而出。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，研究謀劃中職學(xué)校擴(kuò)容工程，優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)布局和人才培養(yǎng)方案，深化職業(yè)教育改革，為邯鄲經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)高技術(shù)人力支撐。

五、強(qiáng)化金融服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

（一）加大小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模和信貸投放力度。加快建立健全政策性融資擔(dān)保體系，完善投貸保補(bǔ)機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金產(chǎn)業(yè)扶持作用，提升民營企業(yè)金融獲得率。要積極貫徹落實(shí)國家對(duì)中小企業(yè)融資政策支持及配套措施，制定并強(qiáng)化落實(shí)具體的實(shí)施辦法，從稅費(fèi)優(yōu)惠等各方面為中小企業(yè)提供各項(xiàng)政策扶持。

（二）推進(jìn)金融創(chuàng)新提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。鼓勵(lì)和支持金融企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，開展常態(tài)化的政銀企對(duì)接活動(dòng)，為企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展提供更多的全天候、全方位、一站式金融服務(wù)，滿足各類企業(yè)多樣化的融資需求。推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸愿貸能貸會(huì)貸”機(jī)制，著力提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)等市場主體的意愿、能力和可持續(xù)性。

（三）拓寬民營企業(yè)和小微企業(yè)貸款綠色通道。立足風(fēng)險(xiǎn)可控，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押品種，積極向民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行降低對(duì)創(chuàng)業(yè)主體的貸款門檻，開辟綠色通道，減少貸款申領(lǐng)環(huán)節(jié)；加大對(duì)擔(dān)保公司支持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保公司多渠道增加資本金，提高擔(dān)保公司增信能力，降低擔(dān)保費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。