加速普及一鍵式報(bào)警裝置 助推平安河北建設(shè)

近年來(lái)，全省上下自覺(jué)肩負(fù)起特殊區(qū)位賦予的特殊使命，圓滿(mǎn)保障了北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)的順利舉行。為進(jìn)一步提升我省的綜合安防能力，建議我省加速在重點(diǎn)公共場(chǎng)所普及一鍵式報(bào)警裝置，助推平安河北建設(shè)提檔升級(jí)，全力鞏固平安河北建設(shè)成果。

一、國(guó)內(nèi)外一鍵式報(bào)警裝置的應(yīng)用現(xiàn)狀

當(dāng)前，一鍵式報(bào)警裝置在國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)用，主要集中在銀行、校園、醫(yī)院、公共交通工具、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域，全國(guó)尚無(wú)在全城市內(nèi)大面積普及應(yīng)用的案例。2022年6月1日，《中小學(xué)、幼兒園安全防范要求》實(shí)施，明確要求“校園門(mén)衛(wèi)室（傳達(dá)室）應(yīng)設(shè)置一鍵報(bào)警裝置和視頻監(jiān)控裝置，并與屬地公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)”。湖北省于2020年底實(shí)現(xiàn)全省城市公交車(chē)具有一鍵報(bào)警功能。國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)在部分公共區(qū)域普及一鍵式報(bào)警裝置，例如2022年3月，浙江舟山市首臺(tái)社區(qū)一鍵式雙向可視化報(bào)警設(shè)備，在藍(lán)郡國(guó)際小區(qū)投入使用。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)則較早在銀行、優(yōu)步網(wǎng)約車(chē)等場(chǎng)景下部署應(yīng)用一鍵式報(bào)警裝置。

二、當(dāng)前報(bào)警設(shè)施、報(bào)警方式現(xiàn)況

分析近期發(fā)生的唐山燒烤店打人、河南120延誤救治等事件，城市安防報(bào)警設(shè)施系統(tǒng)還有較大完善提升空間。

（一）報(bào)警人受自身的條件、環(huán)境限制導(dǎo)致報(bào)警受限。目前主要的報(bào)警方式是電話報(bào)警、網(wǎng)上報(bào)警，發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，一是需要現(xiàn)場(chǎng)條件允許且能夠使用手機(jī)，二是報(bào)警人有自主行動(dòng)能力、神智清醒，能清楚表達(dá)警情，兩者缺一不可。在一些特殊場(chǎng)景下，兩個(gè)條件往往不能兼顧。例如唐山燒烤店事件中部分群眾迫于威脅，不敢當(dāng)面拿出手機(jī)報(bào)警。此外，一些老人、幼兒以及殘障人士等弱勢(shì)群體，也無(wú)法在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間用手機(jī)報(bào)警。

（二）報(bào)警人無(wú)法精確表明地點(diǎn)信息。報(bào)警人不熟悉應(yīng)急事件發(fā)生地的周邊環(huán)境，或身體原因意識(shí)不清醒，無(wú)法判斷自己所處位置，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確報(bào)送位置信息，影響救援處置的及時(shí)性。河南120事件也正是因?yàn)槲恢眯畔⒉痪珳?zhǔn)，加之接警人員判斷失誤，引發(fā)后續(xù)悲劇。

（三）視頻監(jiān)控設(shè)備缺少及時(shí)救援處置功能。視頻監(jiān)控的功能主要是圖像的實(shí)時(shí)傳輸、錄制存儲(chǔ)，當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)，不能幫助報(bào)警人連線報(bào)警，更多是發(fā)揮事后調(diào)用監(jiān)控查證的作用。如果視頻監(jiān)控能通過(guò)異常行為識(shí)別，觸發(fā)連線報(bào)警，再加之警方遠(yuǎn)程示警威懾，可有效制止危害行為。

三、具體建議

（一）推廣普及一鍵式報(bào)警系統(tǒng)。建議重點(diǎn)推動(dòng)在廊坊、唐山、保定、張家口、承德等“護(hù)城河”第一道防線城市普及，重點(diǎn)推動(dòng)在飯店、KTV娛樂(lè)場(chǎng)所、商超、車(chē)站、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所安裝一鍵式應(yīng)急報(bào)警裝置，逐步擴(kuò)大至全部區(qū)域。裝置分為3個(gè)按鈕：110、119、120，與公安、消防、醫(yī)院等不同部門(mén)的接警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。接警部門(mén)可以在系統(tǒng)中快速鎖定報(bào)警具體位置、調(diào)取天眼現(xiàn)場(chǎng)音頻、視頻畫(huà)面，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況作出處置預(yù)判，迅速出警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)在其他城市普及安裝，充分發(fā)揮“小”按鈕的“大”作用。

（二）升級(jí)現(xiàn)有的安防設(shè)備系統(tǒng)，增加互動(dòng)功能?，F(xiàn)有公共視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)增加遠(yuǎn)程互動(dòng)功能，便于接警人第一時(shí)間進(jìn)行示警或指導(dǎo)應(yīng)急救治。例如：110可遠(yuǎn)程向不法分子喊話示警，制止不法行為；119可遠(yuǎn)程提供疏散指導(dǎo)；120可遠(yuǎn)程提供救助指導(dǎo)，提高出警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)能力。

（三）提升大數(shù)據(jù)預(yù)警能力，綜合安防從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。建議加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)安防領(lǐng)域龍頭企業(yè)合作，為省內(nèi)各城市提供針對(duì)性數(shù)字化安防解決方案。通過(guò)AI人工智能、大數(shù)據(jù)算法，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)異常行為、異常畫(huà)面的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，提前采取預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)綜合安防從“事后處置”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

（作者為省政協(xié)委員）