國際科技園：科技創(chuàng)新的重要載體

隨著信息革命的到來，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量已成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目標(biāo)。在此背景下，只有以科技創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，才能從根本上優(yōu)化共建“一帶一路”國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。而共建科技園區(qū)成為沿線許多國家推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要載體。

“一帶一路”倡議提出9年來，中國積極參與沿線國家的科技園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營。通過高新技術(shù)合作，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，中國與“一帶一路”沿線許多國家建立的科技園成績斐然，成為許多國家產(chǎn)業(yè)升級和科技發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

借力發(fā)達(dá)國家優(yōu)勢

比利時(shí)南部瓦隆大區(qū)的新魯汶市，距離比利時(shí)首都布魯塞爾僅25公里。這里坐落著一座占地8.27公頃的科技園區(qū)——中國—比利時(shí)科技園（簡稱“中比科技園”）。2021年是中國與比利時(shí)建交50周年。2021年10月29日，中比科技園舉辦第三屆中比科技交流研討會(huì)，就疫情下的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，以及中比高校合作和人才培養(yǎng)等多個(gè)議題進(jìn)行研討。中比兩國上百位知名專家學(xué)者通過線上線下方式發(fā)布了各自觀點(diǎn)，引發(fā)中比兩國媒體的廣泛關(guān)注。

作為“一帶一路”建設(shè)的重要參與國，比利時(shí)以其先進(jìn)的工業(yè)體系、完善的教育系統(tǒng)和高素質(zhì)的科技人才聞名世界。這成為中國在比利時(shí)投資建設(shè)歐洲第一個(gè)綜合性科技園區(qū)的原因之一。2016年6月20日，中比科技園項(xiàng)目在新魯汶市啟動(dòng)，并很快投入運(yùn)營。6年多來，依托新魯汶大學(xué)及大學(xué)科技園的創(chuàng)新優(yōu)勢，中比科技園很快形成了新魯汶大學(xué)—中國大學(xué)—科創(chuàng)企業(yè)的合作模式，極大推動(dòng)了科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。中比科技園發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截止新冠疫情前的2019年底，已有近百家企業(yè)入駐中比科技園內(nèi)，重點(diǎn)聚焦生命科學(xué)，信息通訊和智能制造三大產(chǎn)業(yè)方向，已經(jīng)成為比利時(shí)最大的科技服務(wù)平臺(tái)。

中比科技園是中國與“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)科技合作的眾多事例之一?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)9年來，沿線國家已經(jīng)成為中國海外科技園區(qū)建設(shè)的重要區(qū)域。如今，在英國劍橋、埃及開羅、柬埔寨金邊等地都有中國創(chuàng)辦的不同形式的科技園區(qū)。中國商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，被納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分布在46個(gè)國家，累計(jì)投資507億美元，其中三分之一含有不同形式的科技園區(qū)。商務(wù)部的數(shù)據(jù)還顯示，截止2021年底，這些包含科技園在內(nèi)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)上繳東道國稅費(fèi)66億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造39.2萬個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和東道國在互利共贏中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

加強(qiáng)與發(fā)展中國家合作

“一帶一路”橫跨亞歐非等地區(qū)，地域范圍廣泛，參與建設(shè)的國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度千差萬別。就總體而言，這些國家可以分為兩類，一類是諸如英國、比利時(shí)等發(fā)達(dá)國家，另一類是占主體地位的欠發(fā)達(dá)國家或者發(fā)展中國家。這就要求，中國與發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)科技園區(qū)合作的同時(shí)，又要主動(dòng)適應(yīng)廣大發(fā)展中合作伙伴的需求，準(zhǔn)確把握其科技發(fā)展實(shí)力、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，滿足其核心訴求，量身定制適合其國情和發(fā)展階段的科技園區(qū)。

南非是“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家，也是非洲科技最發(fā)達(dá)的國家，但長期以來受制于有限的科研投入?！耙粠б宦贰背h提出以來，中非兩國加強(qiáng)了科技合作。2017年4月26日，在兩國政府的大力支持下，中國南非科技園合作項(xiàng)目在南非行政首都比勒陀利亞啟動(dòng)。該項(xiàng)目運(yùn)營5年來，科技園在生物、信息、采礦、激光、新材料等技術(shù)領(lǐng)域取得了可喜的科研成果。2020年12月，科技園進(jìn)一步啟動(dòng)了中國南非跨境科技孵化合作，成為中國南非科技園合作的新起點(diǎn)。據(jù)了解，跨境科技孵化合作項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注5G、人工智能、醫(yī)療健康、新材料等技術(shù)領(lǐng)域，致力于打造聯(lián)合研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場推廣、投資并購等業(yè)務(wù)的跨境服務(wù)體系，促進(jìn)雙方企業(yè)、機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新資源在雙方市場落地和發(fā)展。

事實(shí)上，針對“一帶一路”沿線廣大發(fā)展中國家，中國全面加強(qiáng)對外科技合作力度，并把科技園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)合作的一個(gè)重要方面。2016年10月，《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》出臺(tái)，提出用3年到5年時(shí)間，建設(shè)一批包括科技園區(qū)等在內(nèi)的國際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，為此，出臺(tái)了相關(guān)支持政策。2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國政府提出，啟動(dòng)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開展科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等4項(xiàng)行動(dòng)……

這些措施促使中國與廣大發(fā)展中國家加強(qiáng)科技園區(qū)的合作，也幫助這些國家引入或孵化了一大批高技術(shù)企業(yè)。例如，位于白俄羅斯的中白工業(yè)園擁有一家高科技企業(yè)——馬茲濰柴公司。2020年，該公司生產(chǎn)銷售發(fā)動(dòng)機(jī)超過2500臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售收入接近2500萬美元，同比增長91%。該公司主要生產(chǎn)節(jié)能柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，目前大力推進(jìn)生產(chǎn)線升級改造，建設(shè)機(jī)器人工作站、AGV系統(tǒng)項(xiàng)目，致力于打造智能化、自動(dòng)化工業(yè)企業(yè)標(biāo)桿。

而這樣的企業(yè)在中白工業(yè)園還有很多。中白工業(yè)園是中國與白俄羅斯合作的一個(gè)旗艦項(xiàng)目，也是中國倡導(dǎo)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶合作的標(biāo)桿項(xiàng)目。中白工業(yè)園主要產(chǎn)業(yè)定位是以機(jī)械制造、電子信息、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、新材料、倉儲(chǔ)物流為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運(yùn)營8年來，園區(qū)入園企業(yè)86家，協(xié)議投資總額12.4億美元。

對此，成功運(yùn)營清華科技園的啟迪創(chuàng)新研究院副院長楊紅梅指出，中國豐富的科技園運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，可以推動(dòng)沿線國家加強(qiáng)合作。中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)國際化業(yè)務(wù)總監(jiān)曾曉東也表示，“一帶一路”需要高科技和高附加值的合作，中國很多科技園區(qū)都與“一帶一路”沿線國家有著巨大的合作空間。中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國則強(qiáng)調(diào)，以科技產(chǎn)業(yè)園為支撐和平臺(tái)，推進(jìn)“一帶一路”科技合作，有利于促進(jìn)實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，有利于構(gòu)建長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

規(guī)劃未來發(fā)展

持續(xù)不定的新冠疫情嚴(yán)重影響了各國發(fā)展，也使各國更加重視科技合作。疫情暴發(fā)后，中國利用生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)成功控制了疫情，為全球抗疫事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。圍繞抗疫合作，更多的“一帶一路”沿線國家進(jìn)一步加強(qiáng)了與中國的科技合作，特別是更加重視科技園區(qū)的建立。

對此， 中國科技部國際合作司一級巡視員阮湘平表示，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮涌起，人類面臨的新冠肺炎疫情、氣候變化等共同挑戰(zhàn)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，健康、數(shù)字、綠色等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新合作需求，比以往任何時(shí)候都要迫切。加強(qiáng)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，能夠在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

中國知名的科技合作智庫——北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長王德祿則指出，中國推動(dòng)“一帶一路”科技園區(qū)合作的力量除了相關(guān)政府部門之外，主要有3類：一是國家園區(qū)和平臺(tái)公司，它們在探索中外雙園或者多園的“姊妹園”模式。二是大型國企，基于其在海外投資建設(shè)大型項(xiàng)目的良好基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化建設(shè)科技園區(qū)。三是民營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，它們往往伴隨新興科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來并嶄露頭角，在海外投資建設(shè)科技園、孵化園。此外，王德祿認(rèn)為，近年來，社會(huì)智庫也日漸成為科技園區(qū)規(guī)劃和服務(wù)提供的主要力量之一。

對于“一帶一路”科技園區(qū)的未來發(fā)展，有關(guān)中國專家表示，要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級為導(dǎo)向，把中國企業(yè)的優(yōu)勢與東道國及所在地的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施等因素緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)充分考慮東道國國情和當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃和確定產(chǎn)業(yè)定位，遴選園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步推動(dòng)由專業(yè)化特色發(fā)展向綜合化方向演進(jìn)，促進(jìn)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。