聚焦和平發(fā)展 攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

2022年9月15日-16日，上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就豐富議題展開探討。

上合組織發(fā)展面臨著全新的外部環(huán)境，特別是俄烏沖突以及美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)俄羅斯、白俄羅斯實(shí)施的制裁，由此帶來糧食、能源價(jià)格飆升等全球性通脹，并引發(fā)部分國(guó)家的社會(huì)動(dòng)蕩，其中就包括上合組織大家庭的成員，如斯里蘭卡。因此，許多國(guó)家在發(fā)展問題上面臨的壓力越來越大，合作訴求也越來越強(qiáng)烈。

在撒馬爾罕峰會(huì)上，伊朗將簽署履行上合組織成員國(guó)義務(wù)的備忘錄并被接納為正式成員，巴林、馬爾代夫、阿聯(lián)酋、科威特和緬甸將獲得上合組織對(duì)話伙伴地位，關(guān)于接收白俄羅斯為成員國(guó)的程序也將啟動(dòng)。本次峰會(huì)擴(kuò)員規(guī)模前所未有，“上合組織大家庭”正穩(wěn)步擴(kuò)大。擴(kuò)員意味著在更大范圍踐行“上海精神”。在“上海精神”指引下，上合組織成功探索出一條全新的“互信求安全、合作謀發(fā)展”的正確道路。對(duì)內(nèi)，它確立了大小國(guó)家一律平等原則，在相互尊重、睦鄰友好、互利合作基礎(chǔ)上構(gòu)建平等伙伴關(guān)系；對(duì)外，堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方原則，全面發(fā)展與國(guó)際社會(huì)的友好互利合作，成為新型國(guó)際關(guān)系的典范。

擴(kuò)員意味著上合組織在全球治理上有更大話語權(quán)。擴(kuò)員表明，有更多國(guó)家認(rèn)同上合組織和平、合作、平等、共贏的理念，強(qiáng)權(quán)霸凌不得人心，力量對(duì)比進(jìn)一步向公平正義傾斜。本次峰會(huì)，將全面闡述上合組織對(duì)于國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)等全球治理重大問題的立場(chǎng)，體現(xiàn)上合理念、上合方案。

疫情沖擊下，歐亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重組，這既給相關(guān)國(guó)家?guī)砹颂魬?zhàn)，也為上合組織框架內(nèi)的合作帶來了機(jī)遇。當(dāng)務(wù)之急是暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，為疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造最佳條件，在貿(mào)易便利化和自由化上采取切實(shí)行動(dòng)，包括金融領(lǐng)域的本幣結(jié)算、提高通關(guān)效率、相互擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、成立上合組織能源論壇等，挖掘綠色能源、人工智能、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧農(nóng)業(yè)等新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著成員國(guó)的增多，上合組織還面臨行動(dòng)效率下降的巨大挑戰(zhàn)，僅語言轉(zhuǎn)換這一項(xiàng)就比過去復(fù)雜許多。成員國(guó)之間的矛盾也不時(shí)顯露，包括塔吉兩國(guó)的邊境沖突不斷，中印、印巴、阿富汗與塔吉克斯坦邊境時(shí)有摩擦，這些需要各方認(rèn)真對(duì)待。

本次峰會(huì)簽署文件不僅涉及傳統(tǒng)的安全、人文交流等問題，還涉及金融、互聯(lián)互通、氣候變化、供應(yīng)鏈安全、能源安全、糧食安全等新領(lǐng)域，說明各方都希望在不同議題上達(dá)成共識(shí)，在全球秩序重構(gòu)和地緣政治緊張的背景下形成合力，共同應(yīng)對(duì)不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新威脅。

今年是上合組織憲章簽署20周年和成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約簽署15周年。作為創(chuàng)始成員國(guó)，中國(guó)始終致力于推動(dòng)上合組織健康發(fā)展，先后成立中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，與多個(gè)國(guó)家合作建設(shè)“魯班工坊”培養(yǎng)技工人才，以行動(dòng)推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。

李自國(guó)：中國(guó)國(guó)際問題研究院歐亞研究所所長(zhǎng)