上合組織新使命

現(xiàn)在全球正處在“四期疊加”的劇變之中。首先，世界百年未有之大變局持續(xù)演進(jìn)，多極化趨勢(shì)加強(qiáng)，類似中美關(guān)系力量轉(zhuǎn)換，歐盟、日本、印度、俄羅斯等大國(guó)地位的增強(qiáng)，使得世界格局有一個(gè)明顯變化。

其次，新冠疫情大流行雖然近來看到了抗疫勝利的曙光，但是疫情還有很大的反復(fù)性。與此相關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)普遍備受拖累。去年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過5%，此前，有預(yù)測(cè)認(rèn)為今年美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到3.7%，現(xiàn)在看來這一目標(biāo)能否達(dá)成還存在變數(shù)。第三大經(jīng)濟(jì)體日本今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況也不甚樂觀?？偟膩碚f，各國(guó)經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展勢(shì)頭不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好，其他一切也就無從談起。

其三，俄烏沖突向持久戰(zhàn)和消耗戰(zhàn)演化，深刻和廣泛威脅地區(qū)和世界安全。人類也面臨罕見的核戰(zhàn)爭(zhēng)與核污染威脅。受此影響，被疫情拖累的世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)再遭重挫，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更加艱難。

第四，美國(guó)持續(xù)操弄臺(tái)灣問題，這有遏制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖，也有影響美國(guó)中期選舉的打算。前有美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣，美國(guó)國(guó)會(huì)接著又通過了“2022年臺(tái)灣政策法案”，想進(jìn)一步惡化中美關(guān)系推高臺(tái)海地區(qū)的軍事對(duì)峙。

四大劇變的發(fā)生，使得上合組織面臨著新的挑戰(zhàn)，也賦予了上合組織在第三個(gè)十年里的新使命。

首先，堅(jiān)持穩(wěn)健發(fā)展，有序擴(kuò)容，形成歐亞腹地新的穩(wěn)定基石。上合組織經(jīng)過20余年的發(fā)展，已經(jīng)日益顯現(xiàn)出魅力，目前有十多個(gè)國(guó)家希望加入上合組織。不同國(guó)家的國(guó)情與利益存在著差異。在這種情況下，上合組織的擴(kuò)容一定要有序進(jìn)行，按照規(guī)定反復(fù)權(quán)衡利弊，推動(dòng)上合組織真正做大做強(qiáng)，變成歐亞地區(qū)的新的穩(wěn)定基石。

其次，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)、消弭地緣分歧，尊重彼此關(guān)切，維護(hù)共同利益。上合組織成員國(guó)內(nèi)部也存在許多分歧，例如中印之間、印巴之間，還有中亞國(guó)家之間都有懸而未決的矛盾。另外，隨著伊朗的加入，西亞地區(qū)的教派沖突和領(lǐng)土分歧也會(huì)影響到上合組織。如何協(xié)調(diào)成員國(guó)間的關(guān)系，照顧好彼此的核心利益，事關(guān)上合組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要集思廣益，共同謀劃。

其三，維護(hù)世界治理秩序和國(guó)際關(guān)系平等化，反對(duì)霸權(quán)主義和國(guó)家關(guān)系的陣營(yíng)化。目前，美國(guó)和西方國(guó)家所操弄的霸權(quán)主義與價(jià)值觀外交在全球制造了很大的混亂。尤其是對(duì)俄羅斯進(jìn)行全方位制裁，也影響到了其他國(guó)家正常的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，實(shí)際上是對(duì)其他國(guó)家的長(zhǎng)臂管轄和二級(jí)制裁。可以預(yù)見，隨著擴(kuò)容的推進(jìn)，上合組織的影響力和生命力日漸增強(qiáng)，完全可以在完善國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則方面發(fā)揮更多的作用。

其四，堅(jiān)持集體安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)組織均衡進(jìn)步和集體繁榮。上合組織最早是一個(gè)區(qū)域性安全組織，隨著時(shí)代的發(fā)展與成員國(guó)的共同努力，上合組織開始“雙翼齊飛”，實(shí)現(xiàn)安全與經(jīng)濟(jì)并重。習(xí)近平主席曾指出：“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”。如果上合組織成員國(guó)不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，也就無法從根本上鞏固安全與穩(wěn)定的大局。所以上合組織應(yīng)該促進(jìn)各成員國(guó)共同繁榮，不能讓一個(gè)兄弟掉隊(duì)。從這方面講，上合組織有許多創(chuàng)新辦法，可以繼續(xù)深耕中國(guó)首倡的共建“一帶一路”、俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等等。

其五，堅(jiān)持不同文明共存共榮，平等和諧，打造國(guó)家關(guān)系樣板，推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)。上合組織不同文明之間，無論是宗教傳統(tǒng)還是文化心理，差異都很大。處理好各成員國(guó)的關(guān)系，對(duì)外形成一個(gè)統(tǒng)一的結(jié)合體，這不但有利于上合組織的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，還可以向國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)共建人類命運(yùn)共同體的光明前景。

馬曉霖：浙江外國(guó)語學(xué)院環(huán)地中海研究院院長(zhǎng)