濟(jì)南市種子企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

王存凱 程亞增

（山東省濟(jì)南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，濟(jì)南 250000）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確指出要打好種業(yè)翻身仗，山東省人民政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》也強(qiáng)調(diào)要做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)[1]。企業(yè)作為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的主體，承擔(dān)著種業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣運(yùn)用的多重責(zé)任，全面、深入了解濟(jì)南市種子企業(yè)的規(guī)模數(shù)量以及經(jīng)營(yíng)狀況，有利于及時(shí)掌握種業(yè)基本情況，制定種業(yè)發(fā)展政策[2]，為打造“北方種業(yè)之都”提供數(shù)據(jù)支撐。

1 持證種子企業(yè)數(shù)量與規(guī)模

1.1 種子企業(yè)數(shù)量截至2021 年底，濟(jì)南市持各類種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證并正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)共計(jì)70家，在山東省排第3 位，占全省的10%，濰坊市、青島市持證企業(yè)數(shù)量分別居第1 位和第2 位（表1）。全省范圍內(nèi)，持A 證的企業(yè)有10 家，煙臺(tái)市、聊城市各2 家，濟(jì)南市、青島市、濰坊市、臨沂市、德州市、濟(jì)寧市各1 家，山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司是濟(jì)南市唯一一家育繁推一體化種子企業(yè)。各地市中，濟(jì)南市持B 證的企業(yè)數(shù)量最多，這些企業(yè)大多經(jīng)營(yíng)玉米種子。全市有6 家企業(yè)持進(jìn)出口種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證（E 證），但實(shí)際只有2 家有進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

表1 2021 年山東省各地市持有效種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)數(shù)量

1.2 種子企業(yè)規(guī)模濟(jì)南市持證種子企業(yè)中，總資產(chǎn)過千萬元的企業(yè)有27 家，山東省范圍內(nèi)，總資產(chǎn)過千萬元的企業(yè)共246 家，濟(jì)南市約占全省的11%，濰坊市、濟(jì)寧市分別有43 家、34 家，居前2 位。濟(jì)南市總資產(chǎn)過5000 萬元的種子企業(yè)有7 家，全省共72 家，濟(jì)南市約占全省的10%，濰坊市、青島市、德州市分別有11 家、9 家、8 家，均多于濟(jì)南市。濟(jì)南市資產(chǎn)過億元的種子企業(yè)有4 家，全省共31 家，濟(jì)南市約占全省的13%，濰坊市、煙臺(tái)市、青島市、臨沂市同樣各有4 家種子企業(yè)總資產(chǎn)過億元。

2 持證種子企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

2021 年度濟(jì)南市持證種子企業(yè)種子銷售額總計(jì)約10.1 億元，全省排名第六（表2），山東省排名第一的煙臺(tái)市種子企業(yè)銷售額總計(jì)約16.9 億元，比濟(jì)南高67%，值得注意的是，煙臺(tái)市持證種子企業(yè)只有35 家，約是濟(jì)南市的一半。注冊(cè)地位于煙臺(tái)市的山東登海種業(yè)股份有限公司是山東省最大的種子企業(yè)，2021 年度濟(jì)南市全部持證種子企業(yè)的種子銷售額總和僅相當(dāng)于山東登海種業(yè)股份有限公司一家企業(yè)的銷售額。濟(jì)南市最大的種子企業(yè)山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司2021 年度種子銷售額為2.2 億元，約是山東登海種業(yè)股份有限公司的1/5。

從銷售的作物種類來看（表2），煙臺(tái)市銷售額最大的作物是玉米，濟(jì)寧市銷售額最大的作物是大豆，濰坊市、德州市、青島市、濟(jì)南市銷售額最大的都是蔬菜等非主要農(nóng)作物種子。

表2 2021 年山東省各地市持有效種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)銷售情況 （萬元）

3 持證種子企業(yè)科研情況

2021 年度濟(jì)南市企業(yè)科研投入總計(jì)6375 萬元，全省排名第三，企業(yè)科研投入占企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入的5.6%（表3）。煙臺(tái)市企業(yè)科研投入超1 億元，占營(yíng)業(yè)總收入的6.1%。濟(jì)南市種子企業(yè)科研人員總數(shù)為331 人，碩士及以上學(xué)歷的占比約為20%，而煙臺(tái)市、濰坊市的碩士及以上學(xué)歷占科研人員總數(shù)比重分別為32%、27%，均高于濟(jì)南市。煙臺(tái)市種子企業(yè)雖然只有濟(jì)南市種子企業(yè)數(shù)量的一半，但科研人員總數(shù)和濟(jì)南市相同。2021 年度濟(jì)南市財(cái)政項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的投入占比不到10%，科研投入絕大多數(shù)來自種子企業(yè)內(nèi)部。

表3 2021 年山東省各地市持有效種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)科研情況

從科研投入效率來看，山東登海種業(yè)股份有限公司自2019 年以來共審定87 個(gè)玉米等主要農(nóng)作物品種，濟(jì)南市最大的種子企業(yè)山東魯研農(nóng)業(yè)良種有限公司共審定9 個(gè)品種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比例達(dá)到5%會(huì)使企業(yè)富有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力[3]，濟(jì)南市種子企業(yè)科研投入雖達(dá)到此規(guī)模，但科研成效較低。

4 種子企業(yè)發(fā)展面臨的問題

4.1 規(guī)模小濟(jì)南市種子企業(yè)一半以上是持D 證的小型蔬菜種子企業(yè)，經(jīng)營(yíng)作物種類單一，固定資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入均較少。這些種子企業(yè)既不做研發(fā)，也不培養(yǎng)專業(yè)人員，不進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至連檢驗(yàn)室都沒有，賣的只是一個(gè)品種名號(hào)。

4.2 競(jìng)爭(zhēng)力弱濟(jì)南市大多數(shù)種子企業(yè)沒有自己的核心品種，品種的市場(chǎng)占有率低、銷售額低。同時(shí)，企業(yè)設(shè)施設(shè)備較落后或數(shù)量不足，機(jī)械化程度較低，技術(shù)力量薄弱。濟(jì)南市缺少競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型“育繁推一體化”種業(yè)實(shí)體，難以與省內(nèi)外其他大型種子企業(yè)抗衡。

4.3 科研投入成效低濟(jì)南市現(xiàn)階段有限的基礎(chǔ)材料、種質(zhì)資源分散在不同單位，低水平重復(fù)，雖然科研投入不少，但育成的品種具有隨機(jī)性、不確定性。種子企業(yè)重經(jīng)營(yíng)輕科研，自主研發(fā)能力仍處于較低水平，技術(shù)革新較慢，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。

4.4 政府支持力度小目前，濟(jì)南市種業(yè)研發(fā)資金較少，且多數(shù)以項(xiàng)目形式集中在科研單位。企業(yè)是種業(yè)運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)新的主體，缺乏資金，項(xiàng)目支持少，導(dǎo)致研發(fā)能力弱，動(dòng)能不足。

4.5 種業(yè)監(jiān)管有缺失濟(jì)南市的種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但大多數(shù)的種苗生產(chǎn)企業(yè)沒有辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，種子管理部門很難監(jiān)管。這些種苗生產(chǎn)企業(yè)大多為小型家庭作坊，不能保證種苗質(zhì)量，給行業(yè)健康發(fā)展帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。

5 種子企業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

5.1 種業(yè)強(qiáng)，企業(yè)必須強(qiáng)現(xiàn)階段，濟(jì)南市種子企業(yè)多，但不強(qiáng)，因此要把培育重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)作為做強(qiáng)種業(yè)的關(guān)鍵。扶持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)成為“育繁推一體化”種子企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)影響力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。值得注意的是，濟(jì)南市的蔬菜種子種苗企業(yè)占比高，要提高對(duì)這些企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)由小變大、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。

5.2 強(qiáng)化企業(yè)科研主體地位科研是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)，種子企業(yè)要組建高學(xué)歷的科研隊(duì)伍，強(qiáng)化自身科研創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提高科研效率。

5.3 鼓勵(lì)社會(huì)資本服務(wù)種子企業(yè)除在政策方面給予種子企業(yè)優(yōu)惠外，政府應(yīng)為企業(yè)貸款提供擔(dān)保，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保公司支持種業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為現(xiàn)代種子企業(yè)發(fā)展提供資金保障。

5.4 加強(qiáng)種子、種苗行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)作物種子、種苗企業(yè)的經(jīng)營(yíng)秩序，對(duì)種子、種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施全過程監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)作物種子、種苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。