當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)工作的難點與對策思路分析

安徽省潁上縣農(nóng)機監(jiān)理站 王晶

為了更好地落實農(nóng)機監(jiān)理的各項工作，有必要將規(guī)范化建設(shè)放在比較突出的位置上，要立足于建設(shè)的實際，對當(dāng)前規(guī)范化建設(shè)工作的難點掌握清楚，并以此提出改進的思路和對策，利用各種有效的措施來推動農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)工作的開展，推動我國農(nóng)業(yè)盡快向著機械化的方向發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)工作的難點

1.1 監(jiān)管體系有待完善

從目前的現(xiàn)狀來看，由于農(nóng)機監(jiān)理體系不完善，致使農(nóng)機監(jiān)理工作很不規(guī)范。沒有明確執(zhí)法的主體，并且在執(zhí)法過程中手段不徹底。再加上監(jiān)理的機構(gòu)設(shè)置也很不合理，這在某種程度上加大了執(zhí)法難度。最關(guān)鍵的是不能徹底發(fā)揮出農(nóng)機執(zhí)法權(quán)力，不能保證農(nóng)機的安全性，致使很多農(nóng)機可能會存在安全隱患，不僅會影響到生產(chǎn)效率，而且還會對農(nóng)民的生命安全造成威脅。并且，隨著農(nóng)機數(shù)量的不斷增加，這也在一定程度上加大了監(jiān)管的難度，如果在管理中沒有明確的規(guī)章制度作為參考和依據(jù)，就會導(dǎo)致監(jiān)理工作管理不到位，會越來越偏離規(guī)范化建設(shè)的軌道。部分地區(qū)，農(nóng)機監(jiān)管機構(gòu)或人員被劃歸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門管理，專業(yè)管理人員少，而且大量參與到其他工作中，無法在農(nóng)機監(jiān)管工作中投入主要精力，使農(nóng)機監(jiān)管的責(zé)任無法得到全面落實。

1.2 宣傳力度不夠

雖說農(nóng)機監(jiān)理部門每年都會組織相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的效果卻并不理想，很多農(nóng)戶依然沒有意識到安全作業(yè)的重要性。特別是監(jiān)理部門在宣傳力度上沒有下功夫，農(nóng)戶對監(jiān)理中執(zhí)法工作認識不到位，經(jīng)常會出現(xiàn)一些誤解，不能及時配合監(jiān)理部門開展工作，且有很嚴(yán)重的抵觸心理。

1.3 設(shè)備老舊

部分地區(qū)由于經(jīng)費有限，不能及時更新相關(guān)設(shè)備，特別是在農(nóng)機監(jiān)管方面的硬件設(shè)施投入的力度不夠，監(jiān)理部門在對機械檢測的過程中還是沿用傳統(tǒng)的設(shè)備和方法，難以保證檢測的最終質(zhì)量。同時，農(nóng)機使用人員安全意識相對薄弱，經(jīng)常會出現(xiàn)不按照規(guī)范操作的行為，會有違法駕駛或是超速超載的情況出現(xiàn)，這也會給農(nóng)機監(jiān)理工作帶來一定的影響。再加上，管理技術(shù)也相對落后，沒有及時將新技術(shù)應(yīng)用在其中，這也就不能保證農(nóng)機使用的效率和安全性。

1.4 監(jiān)理人員的整體素質(zhì)有待提升

目前，農(nóng)機監(jiān)理隊伍的整體水平并不是很高，缺乏專業(yè)的農(nóng)機監(jiān)理人員，根本沒有辦法適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展的實際需求。監(jiān)理部門沒有及時引進新的人才，并且現(xiàn)有的監(jiān)理人員沒有及時學(xué)習(xí)新的管理理念和方法，也沒有及時學(xué)習(xí)農(nóng)機新技術(shù)，致使在管理中缺乏理論知識，嚴(yán)重影響到監(jiān)理工作的順利推進。

2 解決對策

2.1 完善監(jiān)管的體系

首先，完善相關(guān)的法律法規(guī)。政府有必要依據(jù)實際情況來完善相關(guān)法律制度，為農(nóng)機監(jiān)理工作順利進行保駕護航。應(yīng)該要對現(xiàn)有的法律政策進行詳細的分析，找出其中存在的不足和漏洞，以此來進行完善。當(dāng)?shù)乇O(jiān)理部門應(yīng)該要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來制定相關(guān)的管理制度，依據(jù)管理中存在的問題提出合理的解決措施，完善監(jiān)理管理體系，確保監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)。在制定管理規(guī)章制度時應(yīng)該要把控好細節(jié)，不僅要考慮到農(nóng)機的材料，還應(yīng)該規(guī)范操作人員的檔案管理，在此基礎(chǔ)上建立完善的管理制度。其次，明確監(jiān)理的職責(zé)。應(yīng)該明確監(jiān)理的職責(zé)和范圍，將具體的監(jiān)理任務(wù)落實到個人頭上。在崗位分配時應(yīng)該要分析和拆解所有的責(zé)任，以此來將責(zé)任細化和明確。制度制定完成后，需要合理規(guī)劃農(nóng)機安全監(jiān)理工作的崗位，并且要對工作的流程進行明確和規(guī)定，以此來規(guī)范監(jiān)理人員的操作行為，確保各項行為都符合相關(guān)的規(guī)范。為了落實好監(jiān)理管理制度，對監(jiān)理人員進行崗前培訓(xùn)是必要的也是必需的。第三，制定完善的考核機制。應(yīng)該要將考核的結(jié)果與工資掛鉤，以此來激發(fā)出監(jiān)理人員的積極性和主動性。同時，應(yīng)該要將監(jiān)理的安全責(zé)任落實好。應(yīng)該要建立農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，政府部門應(yīng)該要高度重視農(nóng)機監(jiān)理工作，不僅需要在政策上給予該項工作支持，還應(yīng)該在資金方面加大投入力度，從而更好地指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)機監(jiān)理工作。在實際操作中應(yīng)該要層層落實好安全管理責(zé)任，各個部門以及所有工作人員都應(yīng)該要清楚自身的職責(zé)范圍，以此來形成農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)范化建設(shè)的長效機制。

2.2 加大宣傳的力度

目前，農(nóng)機宣傳教育工作還存在許多不足之處，由于受到多方面因素的影響，宣傳教育的效果并不是很明顯。為了改善這種情況，監(jiān)理部門應(yīng)該要在宣傳上多下功夫，加大宣傳的力度。要利用各種途徑進行宣傳，包括微信、微信公眾號、微博公眾號以及抖音等等，以此來讓農(nóng)機使用者對農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性有深刻的認知，積極配合農(nóng)機監(jiān)理部門的工作，確保農(nóng)機監(jiān)理工作能夠順利、高效地開展。監(jiān)理部門應(yīng)該要加強與農(nóng)機使用者之間的聯(lián)系和溝通，要多開展線下安全教育工作?？梢栽诖謇飶堎N海報或是將有關(guān)內(nèi)容印刷成板報，在基層大力宣傳該項工作，使得基層農(nóng)民能夠理解并支持農(nóng)機監(jiān)管工作。需要注意的是，宣傳人員在宣傳的過程中一定要保持高度的積極性和熱情，耐心解答群眾的疑惑，不斷強化宣傳效果。特別是要加強對農(nóng)機使用的法律法規(guī)的宣傳，利用網(wǎng)絡(luò)途徑來擴大宣傳，提高農(nóng)機使用者的安全意識，確保在生產(chǎn)操作時能夠按照規(guī)范執(zhí)行，不會出現(xiàn)違法駕駛的行為。有必要深入到農(nóng)戶家中，采取各種有效的形式來進行宣傳，特別是要重點講解關(guān)于安全生產(chǎn)的知識，對農(nóng)戶不懂的法律法規(guī)也需要詳細解釋，以此來營造良好的監(jiān)理執(zhí)法范圍，為推動農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)做出貢獻。

2.3 及時更新設(shè)備

農(nóng)機監(jiān)理工作能夠高效開展離不開相應(yīng)的裝備，政府部門應(yīng)該要加大這方面的投入力度。首先要改善監(jiān)理部門的辦公環(huán)境，對實地檢驗儀器進行更新，為監(jiān)理工作規(guī)范化進行提供支撐。國家目前已經(jīng)出臺了關(guān)于農(nóng)機檢測的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員在檢測時可依據(jù)相應(yīng)的儀器設(shè)備來進行，確保農(nóng)機使用的安全性。需要特別注意的是，應(yīng)該做好安全隱患的排查工作。農(nóng)機監(jiān)理擔(dān)負著對農(nóng)業(yè)機械安全隱患排查整改的重任，這就要求部門應(yīng)該要安排專人對農(nóng)業(yè)機械進行定期排查，要重點檢查聯(lián)合收割機和拖拉機。一旦排查出存在有安全隱患，應(yīng)該要及時告知農(nóng)戶進行整改，最關(guān)鍵的是應(yīng)該要對整改的情況進行復(fù)查，以免農(nóng)戶存在僥幸心理。一旦發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶沒有按照要求整改，應(yīng)該要嚴(yán)禁機械再次開展生產(chǎn)。在排查的過程中應(yīng)該要對事故多發(fā)地進行檢查，并且在農(nóng)忙時節(jié)也應(yīng)該要加強檢查。監(jiān)理人員有義務(wù)做好安全事故的預(yù)防工作，能夠提前檢查出存在的安全隱患，及時進行解決，減少事故發(fā)生的幾率，為農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)保駕護航。還應(yīng)該要強調(diào)的一點是，為了從源頭減少事故發(fā)生的概率，就有必要加強源頭管理，要對各類機械設(shè)備進行年檢和證審驗工作。在農(nóng)閑時節(jié)，監(jiān)理部門應(yīng)該開展該項工作。要從源頭上做好事故發(fā)生的預(yù)防工作，確保各項機械設(shè)備能夠以最好的狀態(tài)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠順利實施。嚴(yán)厲打擊無牌駕駛、無證駕駛，對于違反安全生產(chǎn)法律的行為進行嚴(yán)厲處罰。積極運用信息化管理設(shè)備，促進不同部門的信息互通、資源共享。同時，聯(lián)合開展全面排查、造冊登記。嚴(yán)厲打擊拖拉機違法載人的行為，從根源上杜絕農(nóng)機重大事故的發(fā)生。

2.4 提高監(jiān)理隊伍的整體水平

監(jiān)理部門有必要加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，為了確保培訓(xùn)能夠順利實施，要首先要制定完善的培訓(xùn)機制，要有長遠培訓(xùn)的理念，從而不斷去推動監(jiān)理人員學(xué)習(xí)新的管理方法和技術(shù)，更加熟練地掌握新技術(shù)的使用要點內(nèi)容。為了保證培訓(xùn)的效果，應(yīng)該制定科學(xué)有效的激勵機制，并且還需要制定完善的考核機制。在培訓(xùn)時還應(yīng)該要考慮到培訓(xùn)的內(nèi)容，應(yīng)結(jié)合實際需求來選擇出合適的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)的實效性，特別應(yīng)該要將安全知識放在培訓(xùn)的重點內(nèi)容里面，不斷強化監(jiān)理人員安全生產(chǎn)的意識。在培訓(xùn)時不能一概而論，還是要依據(jù)崗位不同來制定不同的培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)的針對性，以此來培養(yǎng)更多復(fù)合型人才。培訓(xùn)的方式應(yīng)該是多樣化的，如果只是一味地灌輸理論知識，長此以往，培訓(xùn)人員就會感覺到枯燥、乏味，失去了學(xué)習(xí)的動力和興趣。因此，要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的方式，在培訓(xùn)中加強互動交流，以此從整體上來提升監(jiān)理人員的水平，確保所有的監(jiān)理人員都能夠做到秉公執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，促進監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)。通過不斷的培訓(xùn)和教育，在提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力的同時，能夠規(guī)范監(jiān)理人員的執(zhí)法行為，以此來建設(shè)出一支高素質(zhì)、高水平的農(nóng)機監(jiān)理專業(yè)化的隊伍。

3 結(jié)語

綜上所述，目前在農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)的工作中還存在一些難點，這些難點直接影響到最終監(jiān)理的水平和質(zhì)量?；诖?，有必要針對難點提出相應(yīng)的解決對策，在完善監(jiān)管體系的同時，應(yīng)該要加強宣傳教育的力度，并且要及時更新設(shè)備，提高監(jiān)理人員隊伍建設(shè)的整體水平，以此來不斷強化農(nóng)機監(jiān)理工作的規(guī)范化建設(shè)，使農(nóng)機監(jiān)理工作取得更大的進展。