水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路分析

遷安市水利局 周小韞 楊鑫 楊宗澎

1 水利工程事業(yè)的發(fā)展

1.1 興修水利，控制災(zāi)害

水資源是自然界最寶貴的資源之一，人類因為有水，才賴以生存，世界上一切生物，如果沒有了水，都會走向滅絕；雖然地球上水資源很多，但是能夠適宜人類使用的并不是水資源的全部，有些水資源，甚至給人類帶來危害，阻礙了社會的發(fā)展進(jìn)程，威脅到人民的財產(chǎn)和生命，如泥石流和洪水災(zāi)害等，而水利工程的建設(shè)就是為了更好地控制災(zāi)害，利用水資源，開發(fā)水資源。隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)作為民生工程，其重要性越來越受到社會的關(guān)注。

1.2 興修水利，利國安邦

古語曰：“善治天下者，必善治水，可興國家者，必先興修水利”。興修水利、防治水害，充分利用水資源，一直以來都是中華民族治國安邦的大計。自新中國成立一直到今天，我們國家自始至終投入大量的資金，帶領(lǐng)著人民群眾開展大規(guī)模水利工程建設(shè)，我國一直明確提出節(jié)水發(fā)展的思路，保障國家安全生產(chǎn)，保障水生態(tài)的修復(fù)，在治水興水方面，一直全力以赴，通過不斷的努力與改革，治水興水獲得的成就舉世矚目，令人贊嘆，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)性發(fā)展，為社會的繁榮、安定與和諧奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.3 建設(shè)水利工程，保護(hù)水資源

我國水利工程的規(guī)模，在世界上都位于前列，水生態(tài)文明建設(shè)成績顯著，令人刮目相看。水利工程的建設(shè)，最根本的意義，在于對水資源的最合理利用，水利工程的建設(shè)對社會的貢獻(xiàn)有目共睹，一直以來，水利工程建設(shè)對防治水害起到了舉足輕重的作用，為人們的生活提供了便利，為社會的生產(chǎn)提供了諸多保障。水利工程建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代社會的建設(shè)進(jìn)程，以及時代的發(fā)展，隨著環(huán)保理念的不斷深入，一些創(chuàng)新觀念不斷產(chǎn)生，進(jìn)而深入人心；在水利工程建設(shè)中，人們不斷探索，其最大的問題就是如何保護(hù)水資源、利用水資源，這就涉及水利工程建設(shè)的創(chuàng)新管理思路。在新時期，相關(guān)部門不斷提升管理水平、創(chuàng)新管理思路，讓工程建設(shè)管理不斷創(chuàng)新，更上一層樓，以促進(jìn)水利工程事業(yè)的大力發(fā)展。

2 水利工程建設(shè)管理在新時期下應(yīng)該注意的問題

2.1 需要提高管理水平

水利工程建設(shè)，一直以來都有很多困難，有些困難難度很大，很難解決。一個明顯的困難就是水的獨(dú)特性質(zhì)，也可以說這是一個最重要的難度，水往低處走，它是自由流動的，如果對水進(jìn)行穩(wěn)定的控制，就必須依靠先進(jìn)的設(shè)備工具。此外，水利工程建設(shè)也難以做到科學(xué)的管理，實際上，水利工程的建設(shè)總量一直在持續(xù)增長，總體上來看，施工都很復(fù)雜，由于水流不穩(wěn)定，工程建設(shè)頗費(fèi)周折，尤其是在環(huán)境惡劣的情況下，更給工程建設(shè)增加了難度。對工程進(jìn)行管理，也要依靠先進(jìn)的設(shè)備，利用設(shè)備對現(xiàn)場施工進(jìn)行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，防患于未然，確保工程建設(shè)的安全性。

2.2 需要重視施工現(xiàn)場和周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)

根據(jù)施工要求，有關(guān)的工作人員，在工程施工之前，先深入施工現(xiàn)場，熟悉工程地點，了解施工地點水文地質(zhì)條件，對現(xiàn)場進(jìn)行綜合勘察。在施工中對施工造成最大影響的就是地質(zhì)條件，又稱為地質(zhì)因素，主要包括地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)、地層巖性、滑坡、巖洞、坍塌情況，地基變形，砂土液化，以及一切不良的物理地質(zhì)現(xiàn)象，有的地區(qū)還存在著地下溶洞，以及地下水體活動現(xiàn)象，要對這些都一一進(jìn)行分析研究和調(diào)查，并對該地以往建筑經(jīng)驗有所了解，是否發(fā)生過工程事故，應(yīng)對過哪些防治措施，產(chǎn)生過如何的后果等等，對這些數(shù)據(jù)都要一一掌握，一定要提前深入了解，做到胸有成竹，以免在后期工程開展中給工作開展帶來難度，以及防范不到位而出現(xiàn)事故?？辈旃ぷ?，做到仔細(xì)審慎，對周邊環(huán)境、地下環(huán)境、水流狀態(tài)做到了如指掌，確保施工現(xiàn)場周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，所有的施工都要事先考慮到避免破壞當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境。

3 水利工程在建設(shè)管理方面存在的缺陷

3.1 在施工中存在安全問題

總體上看，在水利工程建設(shè)中，很多單位、很多人都參與其內(nèi)，但具體去考察，很多施工人員其專業(yè)技術(shù)并不過關(guān)，更多的施工人員是臨時雇傭，以農(nóng)民工為主，這些農(nóng)民工缺乏專業(yè)知識，也沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，對于自己所做的工作，只是根據(jù)經(jīng)驗或者別人臨時傳授的方法，對于水利工程相關(guān)的知識、作用與價值，也只是泛泛的了解。在具體的施工過程中，對于施工安全比較淡漠，缺乏責(zé)任意識，很少能夠認(rèn)識到安全問題，因此在施工中常常埋下安全隱患；一些企業(yè)施工的負(fù)責(zé)人，急功近利，眼光只盯著成本，為了縮短工期，增加利潤，在相關(guān)的安全防護(hù)措施方面，疏忽大意，不嚴(yán)格按照要求，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場埋下了相當(dāng)多的隱患，致使威脅時時存在。

3.2 制度缺乏完善

水利工程缺乏完善的制度，沒有完善科學(xué)的制度，就談不上高效開展工作。只有具備完善的制度，才能夠依照制度開展工作，工作才會有約束，才會有一定的標(biāo)準(zhǔn)。在工作中，工作人員才會依據(jù)制度有據(jù)可循，但是我們看到更多的情況是很多水利工程的建設(shè)，將建設(shè)放到了第一位，只注重工程的開展與完工，忽視了管理工作的作用，輕視制度。假設(shè)沒有嚴(yán)格的相關(guān)制度，在工作當(dāng)中缺乏約束和指導(dǎo)，沒有標(biāo)準(zhǔn)談何完善？又有什么依據(jù)開展管理工作，此外還有另外一種情況，就是空有制度。制度是設(shè)置了，但與施工現(xiàn)場的實際情況不相宜，這樣一來，制度的可操作性不強(qiáng)。

3.3 管理人員思想守舊，跟不上時代的步伐

隨著社會的迅速發(fā)展，各個行業(yè)，也面臨著諸多挑戰(zhàn)，也面臨著積極革新的問題，一些舊有的觀念必須打破，不能固守成規(guī)。很多行業(yè)，與時俱進(jìn)，積極改革，緊跟社會步伐，契合社會發(fā)展，順應(yīng)趨勢，取得了很好的效益。不過我們也看到一些另外的情況，就是在水利工程建設(shè)管理方面難以打破舊有的窠臼，對待管理工作只憑以往的工作經(jīng)驗，不善于學(xué)習(xí)，管理觀念落后，不僅僅缺乏創(chuàng)新意識，更不具備優(yōu)秀的創(chuàng)新能力，做起事情謹(jǐn)小慎微、瞻前顧后、顧此失彼，如此就嚴(yán)重影響到了管理的效果。

4 新時期水利工程建設(shè)管理思路的創(chuàng)新

4.1 規(guī)范項目法人責(zé)任制

用法律作為最重要的約束手段，對項目法人進(jìn)行約束，使項目法人責(zé)任制更好地執(zhí)行下去，項目法人嚴(yán)格的按照規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范操作，明了自己的責(zé)任與權(quán)利，使施工安全；加強(qiáng)工程管理工作，促使工程能夠安全有序地進(jìn)行，不斷提高工程管理維護(hù)的總體水平。

4.2 提高水利工程建設(shè)管理人員的整體素質(zhì)，重視人才的使用

對優(yōu)秀的人才破格提拔，嚴(yán)格管理，選拔制度，競聘上崗，經(jīng)常對員工進(jìn)行工作方面的培訓(xùn)，開展技術(shù)比賽，對所有的員工進(jìn)行績效考核制度，優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶；爭取人盡其才，才盡其用，在人才方面，要不惜重金，錄用高素質(zhì)、高水平的人才，不能為了節(jié)約成本而降低整體人員的素質(zhì)。

4.3 對水利工程施工人員嚴(yán)格要求

要求人人樹立安全意識，上崗之前全部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與考核，提高其綜合素質(zhì)，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)工作，使之操作技能可以熟練應(yīng)用，為了提高安全意識，可以聘請專家進(jìn)行講解，培訓(xùn)工作之后，注重考核，不合格者禁止上崗。這樣就能夠加強(qiáng)施工人員的自我審核與檢驗，以及對自我能力提升的重視。

4.4 同時要注重對管理人員的培訓(xùn)

管理人員要身先士卒，加強(qiáng)自己綜合素質(zhì)的提升，管理人員在水利工程建設(shè)中的作用十分重要，假設(shè)管理人員管理理念落后，自身的責(zé)任意識差，這樣的管理效果必然不佳。因此，重視對管理人員的培訓(xùn)，讓他們的管理水平不斷精益求精，讓管理人員認(rèn)識到自身工作的重要性，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，立即糾正；檢測到不安全因素，及時制止；嚴(yán)格控制各種不利因素，認(rèn)真履行自己的責(zé)任。

4.5 更新材料檢驗方法

選用最優(yōu)質(zhì)的材料，保證工程建設(shè)的完善，對材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格甄選，以及更優(yōu)質(zhì)的檢驗，打破舊有的思維模式。做好最初的源頭工作，對工程建設(shè)使用的材料，一定要深入生產(chǎn)原地進(jìn)行了解，保證不出現(xiàn)任何問題，不是正規(guī)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品，無論是任何人提供的，概不使用；對于正規(guī)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，優(yōu)中選優(yōu)，保證質(zhì)量第一；選定了使用的材料，在材料到達(dá)施工現(xiàn)場后，質(zhì)檢人員要嚴(yán)格按照技術(shù)要求對現(xiàn)場的材料進(jìn)行核實，確保無誤，才可以投入使用；有任何疑問立即查證，對于非合格的產(chǎn)品，一律拒絕。在工程建設(shè)當(dāng)中，一定要注意對材料的檢驗，加強(qiáng)檢驗力度，材料不合格，勢必影響工程質(zhì)量，在材料上嚴(yán)格把關(guān)，要購買物美價廉的材料，但絕不能貪圖便宜，為節(jié)約成本而購買低質(zhì)量的材料。

4.6 健全施工制度

增強(qiáng)管理，認(rèn)真考察整體情況，增強(qiáng)制度保障，更新觀念，樹立安全意識，徹底消除僥幸心理，高度關(guān)注質(zhì)量問題，重視水利工程的規(guī)范建設(shè)。

4.7 改革驗收方法

嚴(yán)格按照國家的規(guī)定，科學(xué)地對工程建設(shè)進(jìn)行驗收，并且制定相關(guān)的驗收文件，若有與國家規(guī)定相反的情況，及時進(jìn)行處理；不合格的工程，要求立即改正，驗收工作要建立嚴(yán)格的驗收管理體系，提高驗收工作在水利工程建設(shè)管理中的作用，客觀合理，嚴(yán)格把關(guān)，確保工程合格。

5 結(jié)語

綜上所述，在新時期背景下的水利工程建設(shè)，要充分保證工程建設(shè)的質(zhì)量，必須對工程建設(shè)加強(qiáng)管理，人人需要樹立安全意識；作為管理者，要積極創(chuàng)新管理思路，加強(qiáng)管理者自身的水平提升，更新觀念，采用先進(jìn)的管理辦法對工程進(jìn)行管理，以促進(jìn)我國水利工程建設(shè)行業(yè)良好發(fā)展。