新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與發(fā)展探析

李浩 高飛 德力根 王秋懿

1、赤峰市松山區(qū)初頭朗鎮(zhèn)人民政府 2、巴林右旗林業(yè)和草原局

前言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理力度，密切林業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他行業(yè)之間的關(guān)系，從而形成產(chǎn)業(yè)鏈。要不斷創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

1.1 基本概念

對(duì)林業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)工作進(jìn)行有步驟、有計(jì)劃的管理被稱為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，主要的管理內(nèi)容包括森林結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、林業(yè)環(huán)境的改善和林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)等?？茖W(xué)有效的管理工作可以推動(dòng)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，提高森林資源利用率，減少資源浪費(fèi)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理包括營(yíng)林措施、育林措施和林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等。

1.2 基本內(nèi)涵

通過(guò)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中要注意以下幾方面的問(wèn)題：第一，分析市場(chǎng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好規(guī)避工作，保證林業(yè)生產(chǎn)有序進(jìn)行，滿足社會(huì)對(duì)旅業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求。第二，在經(jīng)濟(jì)管理中應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的管理理念，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1 執(zhí)法力度需要提升

通過(guò)加大對(duì)森林資源的監(jiān)督和管理能夠推動(dòng)林業(yè)資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)工作部門已經(jīng)制定了一系列的監(jiān)督管理方案，但在執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。第一，沒(méi)有嚴(yán)格的執(zhí)行制定的方案內(nèi)容。第二，監(jiān)督和管理工作沒(méi)有落實(shí)到位。第三，監(jiān)督管理人員的自身素質(zhì)需要提升。為此，應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題適當(dāng)?shù)卣{(diào)整管理和執(zhí)法的力度，以推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

2.2 資金投入不足

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的周期較長(zhǎng)，必須有充足的資金支持。但是有些地區(qū)因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，雖然在建設(shè)的前期投入了大量的資金，但因不重視后期的管理工作，而影響了各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)性，此外，資金的來(lái)源比較單一，經(jīng)費(fèi)供應(yīng)不足，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

2.3 科技水平低

從林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，林業(yè)科技水平和西方發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距，其包括以下幾方面的表現(xiàn)：第一，造林技術(shù)直接影響林木的成活率，在造林之前沒(méi)有考察當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和土壤條件,導(dǎo)致植被分布不合理，或者樹(shù)種比較單一，人工林很容易受到病蟲(chóng)害的影響。其次，在造林的過(guò)程中操作不規(guī)范，不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。加之當(dāng)前我國(guó)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低，在一定程度上阻礙了我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，不重視開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，生產(chǎn)加工方式比較粗放，規(guī)模小，從而也影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要升級(jí)

產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，但是我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，經(jīng)營(yíng)模式比較分散，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善,各個(gè)林區(qū)的發(fā)展不均衡，沒(méi)有發(fā)揮本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

3 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新管理措施

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要漫長(zhǎng)的過(guò)程，不能急于求成，否則會(huì)造成林業(yè)資源的破壞。不同的林區(qū)應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況制定適合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，保證林業(yè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)制度

為確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利落實(shí)，不僅要重視專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)能力提升，還要做好制度的完善工作。隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)制定了林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理制度，但仍需不斷創(chuàng)新和完善該制度，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，完善采伐制度，加大對(duì)亂砍濫伐行為的監(jiān)督管理，制定嚴(yán)格的管理規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，就要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。第二，加大對(duì)林業(yè)加工管理制度的創(chuàng)新，并且提高監(jiān)督管理能力，確保林業(yè)資源的有效利用，并提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的附加值。第三，完善林木的檢疫管理制度，防止病蟲(chóng)害的入侵。

3.2 加大扶持力度

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展需要各界的共同努力，尤其應(yīng)該發(fā)揮政府部門的作用，設(shè)立專項(xiàng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，用于人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，購(gòu)買先進(jìn)的林業(yè)發(fā)展設(shè)備，加大對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和推廣。此外，為了做好林業(yè)新技術(shù)的推廣，應(yīng)該建立技術(shù)研發(fā)和示范基地。還要結(jié)合地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施。

3.3 創(chuàng)新科技管理

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)提出了更高的要求，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能夠提高林業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率，不同林區(qū)應(yīng)該結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。從當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的育苗技術(shù)、加大病蟲(chóng)害的防控、做好林業(yè)產(chǎn)品的加工，通過(guò)加大對(duì)新技術(shù)的研發(fā)來(lái)提高林業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

3.4 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

應(yīng)該推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展，除了要做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理工作，還應(yīng)保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加產(chǎn)品和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。舉例而言，在新型林業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和推廣的過(guò)程中，要重視對(duì)新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)品種的展示，讓人們充分地了解。當(dāng)前，我國(guó)一些林區(qū)還沒(méi)有落實(shí)林業(yè)產(chǎn)品的深加工工作，這在一定程度上影響了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，林業(yè)部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的情況做好先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，加大推廣的力度，并且以現(xiàn)有的林業(yè)資源為基礎(chǔ)適度的開(kāi)放，以推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重視技術(shù)和林產(chǎn)品的升級(jí)，充分發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之后可以向著國(guó)際化的方向發(fā)展，從而提高林產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地帶動(dòng)地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.5 完善經(jīng)濟(jì)管理工作

第一，林業(yè)部門應(yīng)負(fù)起自身的責(zé)任，加大對(duì)林業(yè)管理的宣傳力度，讓管理人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，并端正工作態(tài)度，投入更多的精力在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，形成良好的工作氛圍。第二，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，可以制定獎(jiǎng)懲制度，給表現(xiàn)好的管理人員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，針對(duì)表現(xiàn)差的工作人員可以給予適當(dāng)?shù)膽土P，以加強(qiáng)管理人員對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，確保管理工作的有序開(kāi)展，真正發(fā)揮人員的綜合素質(zhì)和能力。

3.6 加大林業(yè)管理宣傳力度

通過(guò)加大林業(yè)管理宣傳力度可以推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展。第一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不是某個(gè)部門的工作，各個(gè)部門應(yīng)該通力合作，鼓勵(lì)工作人員和人民群眾參與其中，尤其加大對(duì)人民群眾的宣傳，明確林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，可以派遣專業(yè)的技術(shù)人員深入到林區(qū)進(jìn)行宣傳，使得民眾認(rèn)可林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)識(shí)到林業(yè)基金管理的重要性，從而能夠積極地配合相關(guān)的部門和工作人員的工作。第二，針對(duì)林業(yè)工作人員，要做好宣傳工作，通過(guò)宣傳工作提高利用工作人員的責(zé)任感和積極性，發(fā)揮帶頭的作用。結(jié)合工作的實(shí)際情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整宣講的內(nèi)容和方式，提高效果，正確認(rèn)識(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。在實(shí)際宣傳的過(guò)程中，應(yīng)該發(fā)揮政府部門的作用，讓林業(yè)部門和民眾更好地溝通，鼓勵(lì)民眾參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度。

3.7 重視林業(yè)項(xiàng)目投資

結(jié)合地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況控制長(zhǎng)短期投資，如果投資過(guò)度會(huì)造成資金周轉(zhuǎn)不利，從而影響森林資源的養(yǎng)護(hù)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，要合理地分配投資額，以滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，做好林業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)管理。此外，重視資產(chǎn)價(jià)值管理，林木的種類較多，每棵的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同，應(yīng)該采取分別管理的模式，保證管理的科學(xué)性，防止林木遭到自然災(zāi)害的影響。通過(guò)優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)和改善品種搭配來(lái)提高森林的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

4 新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

4.1 創(chuàng)新林業(yè)體制

通過(guò)林業(yè)體制改革能夠推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的實(shí)際情況制定完善的管理機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的林業(yè)改革工作，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，提高勞動(dòng)效率。另外，還要加大對(duì)公益林的建設(shè)，在資金和技術(shù)方面給予支持，以便創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

4.2 提高科技水平

林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升得益于科技的推動(dòng)，應(yīng)該利用科學(xué)技術(shù)知識(shí)協(xié)調(diào)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)效益之間的關(guān)系，推動(dòng)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。在傳統(tǒng)的林業(yè)發(fā)展中，不科學(xué)的開(kāi)發(fā)模式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不利影響，要加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)提高林業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)林業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng)期的發(fā)展。應(yīng)該加大和院校以及科研機(jī)構(gòu)的合作，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，重視對(duì)于優(yōu)秀人才的引進(jìn)，增加科技的投入，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)加大技術(shù)的研發(fā)。適當(dāng)?shù)靥岣吖ぷ魅藛T的福利薪資待遇，調(diào)動(dòng)工作積極性。通過(guò)合理地利用科學(xué)技術(shù)能夠協(xié)調(diào)好人與自然之間的關(guān)系。

4.3 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式比較單一，要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開(kāi)發(fā)與林業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品，做好林業(yè)產(chǎn)品的深加工工作，開(kāi)發(fā)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)旅游業(yè)，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)附加值。此外，加大對(duì)林業(yè)發(fā)展其他相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化，提高林業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化

在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，應(yīng)該利用先進(jìn)的信息技術(shù)，確保管理工作的有效落實(shí)。林業(yè)部門應(yīng)該加大對(duì)林業(yè)管理的信息化建設(shè)，建立完善的信息化管理體系，提高信息的利用和整合效率。在信息化建設(shè)的過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r合理規(guī)劃，確保管理工作順利開(kāi)展。通過(guò)林業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化能夠推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.5 創(chuàng)新人力資源管理

人力資源管理在理解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，要加大對(duì)人力資源的管理力度，需要林業(yè)部門樹(shù)立正確的人力資源管理意識(shí)，加強(qiáng)人才的選拔，制定嚴(yán)格的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，提高工作人員的能力和水平，充分發(fā)揮人才的價(jià)值。定期對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，為在職工作人員提供進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)自身能力的提升，為林業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

5 結(jié)語(yǔ)

林業(yè)發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有著直接的關(guān)系，林業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該高度重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，不斷完善管理制度，創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，給林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供有力的政策支持，加大對(duì)管理人才的培養(yǎng)力度，充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。