新常態(tài)下農(nóng)作物品種試驗存在的問題及對策

張茂哲

（湖南省農(nóng)作物良種引進示范中心，湖南 長沙 410016）

我國作為世界農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接影響到我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)作物品種試驗是我國對新品種培育到推廣的關鍵性環(huán)節(jié)，農(nóng)作物品種試驗工作質(zhì)量的好壞以及試驗結果的公正與否，都將直接影響農(nóng)作物新品種的審定，切實關系著我國農(nóng)業(yè)科技成果的實際轉化質(zhì)量。借助農(nóng)作物品種試驗，分析評價農(nóng)作物新品種，通過優(yōu)勝劣汰的方式，有效甄選出產(chǎn)量高且品質(zhì)好的新品種，以促進我國種植業(yè)的全面繁榮發(fā)展。

1 新常態(tài)下農(nóng)作物品種試驗的重要性分析

新《種子法》將現(xiàn)行應當審定的主要農(nóng)作物種類由28 種縮減至5 種，并在完善審定評價標準、加強品種審定監(jiān)督等方面完善了主要農(nóng)作物品種的審定制度。新《種子法》頒布實施以來，品種審定試驗渠道拓寬、試驗周期縮短。但是對農(nóng)作物品種試驗的要求并沒有降低。當前，提升農(nóng)作物品種試驗工作質(zhì)量是我國現(xiàn)代化種業(yè)的主要工作方向之一，農(nóng)作物品種試驗與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種業(yè)工作之間存在著密切的聯(lián)系，二者相輔相成、密不可分。農(nóng)作物品種試驗是我國農(nóng)作物品種選育以及示范推廣的首要工作環(huán)節(jié)。同時，農(nóng)作物品種試驗是真實客觀評價農(nóng)作物品種穩(wěn)定性、抗逆性、適應性以及豐產(chǎn)性最為有效的路徑，是農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)之間的溝通橋梁。切實做好農(nóng)作物品種試驗工作，要明確了解與掌握對農(nóng)作物品種試驗工作的試驗目的以及試驗要求，優(yōu)化與升級農(nóng)作物品種的試驗方案，要科學合理地布局試驗點，以公平與公正的態(tài)度進行試驗，認真詳實地分析農(nóng)作物品種，真正達到試驗方案設計科學合理、試驗地點布置規(guī)劃科學合理、試驗管理規(guī)范科學合理以及試驗結論真實可靠的效果。農(nóng)作物品種試驗是在特定區(qū)域進行連續(xù)多年多點的比較篩選，為后續(xù)農(nóng)作物品種審定工作提供強有力的數(shù)據(jù)支持。在試驗中，試驗人員要始終秉持著科學、公平以及公正的工作態(tài)度，切實做好農(nóng)作物品種區(qū)域試驗的管理工作，使所有參試品種都可以最大限度地發(fā)揮出其各自的品種屬性以及生長特征，有效提升農(nóng)作物品種試驗工作的質(zhì)量[1]。

開展農(nóng)作物品種試驗工作時，可甄選出抗逆性強、品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量優(yōu)的新品種，有效拓展農(nóng)業(yè)種植戶的品種選擇渠道，切實滿足農(nóng)作物種植需求。受全球變暖的影響，我國氣候變得復雜多變，導致一些農(nóng)作物的品種出現(xiàn)了一定的變化，進而孕育出一些可以適應當前氣候環(huán)境的農(nóng)作物新品種，能夠在一定程度上提升農(nóng)戶的種植效益以及經(jīng)濟收益。因此，需要有相關科研試驗人員加強試驗管理，確保培育的新品種可以在不同的試驗區(qū)域開展有效試驗，將各個品種的自身特性完整展示出來，進而達到優(yōu)勝劣汰的試驗目的，保證育種家和育種單位培育的農(nóng)作物新品種能夠有效轉化成實際農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)力，以保障農(nóng)作物新品種的育種人員以及生產(chǎn)者的實際效益。

同時，農(nóng)作物品種試驗工作是當前“種子工程”的先行者與排頭兵，若是沒有品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)作物品種以及良性的品種布局，“種子工程”的一系列環(huán)節(jié)都將成為一句空話，例如種子生產(chǎn)專業(yè)化以及加工機械化等。農(nóng)作物品種試驗工作能夠最大限度的提升新品種的實際推廣速度以及利用效率，通常情況下，通過篩選試驗進入農(nóng)作物品種區(qū)試驗的品種，都是在選育過程中有著突出表現(xiàn)的新品種，經(jīng)過多年多點的試驗，能夠通過審定的品種所具有的優(yōu)良特性會有效提升農(nóng)作物品種實際推廣速度。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，當前我國的農(nóng)作物良種實際覆蓋率已高達95%以上，優(yōu)良品種對實際糧食增產(chǎn)的總貢獻率已達40%左右，據(jù)國家統(tǒng)計局所發(fā)布的歷史數(shù)據(jù)顯示，早在2015 年我國的糧食生產(chǎn)總量有62 143.5 萬t，比2014 年增長1 440.8 萬t，年增長率2.4%。2004—2015 年，依靠農(nóng)作物新品種的培育發(fā)展，良種良法的推廣，我國糧食生產(chǎn)完成了“12 連增”的世界壯舉。

2 新常態(tài)下農(nóng)作物品種試驗所存在的問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，國民經(jīng)濟也得到了快速發(fā)展，農(nóng)作物品種試驗工作的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了變化，農(nóng)作物品種試驗工作在資金投入、技術人員、社會資源以及試驗技術等方面都產(chǎn)生了較大變化，農(nóng)作物品種試驗為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展作出巨大貢獻，但在其發(fā)展過程中與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展不相適應。

2.1 基礎配套設施有待完善

當前我國從中央到地方的農(nóng)業(yè)主管部門都十分重視農(nóng)作物品種試驗工作，近幾年我國政府多次修改有關法律法規(guī)，例如《種子法》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等，目的是更好地提高農(nóng)作物產(chǎn)量。針對農(nóng)作物品種區(qū)域試驗單位的總體情況而言，承擔農(nóng)作物品種試驗的農(nóng)業(yè)科研院所、大型種業(yè)企業(yè)和一些科研力量相對較強的企業(yè)以及各個地區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門等單位的試驗基礎配套設施相對較為完善，試驗人員編制穩(wěn)定，試驗技術相對成熟。一些基礎薄弱的農(nóng)作物品種試驗機構及中小種子企業(yè)品種試驗機構的種子試驗人員水平較低，試驗基地不穩(wěn)定，試驗管理以及試驗技術相對較薄弱，進而導致一些單位無法完成農(nóng)作物品種試驗工作，甚至出現(xiàn)農(nóng)作物品種試驗工作失敗的情況，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。

基層試驗機構基礎設施相對較薄弱的主要原因在于農(nóng)作物品種試驗的相關項目經(jīng)費少，同時國家在項目、科研等方面的資金分配一般都是扶強扶優(yōu)，進而導致一些相對較為薄弱的農(nóng)作物品種試驗站發(fā)展受到了一定限制，一些農(nóng)作物品種試驗區(qū)域內(nèi)部的場院、倉庫以及考種等設施設備不足，會對農(nóng)作物品種試驗工作造成一定影響。同時，我國人力勞動成本不斷上升，市、縣級財政部門對基層農(nóng)作物品種試驗單位所劃撥的工作經(jīng)費相對有限，加之承擔農(nóng)作物品種試驗任務單位缺少財政配套資金，一些基礎農(nóng)作物品種試驗單位承擔試驗所收的費用根本不能滿足試驗單位的在試驗上的支出。除此之外，租賃土地、購買農(nóng)資以及雇傭勞動力等費用的不斷上漲，尤其是一些臨時性的勞動費用上升，導致當前的基層農(nóng)作物品種試驗站的費用存在相當大的缺口，無法正常開展農(nóng)作物品種試驗工作。同時，由于試驗經(jīng)費不足，導致試驗點缺乏配套的試驗設備、試驗工作效率低下，對試驗結果的準確性造成一定的影響。

2.2 技術人員的綜合素質(zhì)水平有待提高

在試驗農(nóng)作物品種的過程中，一些試驗工作人員存在對實際的試驗操作規(guī)程以及記錄標準掌握不夠透徹、對其觀察記錄的時機不夠精準等問題，導致農(nóng)作物品種試驗記錄的數(shù)據(jù)準確性降低，對后續(xù)數(shù)據(jù)信息總結工作造成一定影響。個別試驗點因管理和試驗人員的變動等問題，導致試驗管理發(fā)生較大變化，引起試驗觀察記載標準變化大、記錄時間錯位、試驗數(shù)據(jù)的缺失以及出現(xiàn)試驗數(shù)據(jù)報廢的情況。同時，一些農(nóng)作物品種試驗試點因試驗管理人員缺乏專業(yè)的培訓，對試驗數(shù)據(jù)記載標準的理解不一致導致數(shù)據(jù)記載不規(guī)范，所以應加大對農(nóng)作物品種試驗人員專業(yè)技術培訓力度，同時要有長期培訓計劃，這樣才能提高試驗人員專業(yè)素質(zhì)，提高其試驗技術水平，才能保證品種試驗穩(wěn)定進行。農(nóng)作物品種試驗工作的專業(yè)性相對較高，在實際工作中需要有專業(yè)技術人才來完成試驗任務。但是由于農(nóng)作物品種試驗技術人員隊伍不穩(wěn)定，試驗技術人員的試驗能力參差不齊，新老技術人員更替，試驗管理和實際操作水平較低，必然會對農(nóng)作物品種試驗造成一定的影響[3]。

2.3 新常態(tài)下農(nóng)作物品種試驗管理水平有待提升

首先，試驗管理人員要認清對試驗影響的不利因素。全球氣候變暖造成極端天氣頻繁出現(xiàn)，如何應對惡劣天氣對品種試驗造成的威脅，把極端天氣對試驗工作的影響降到最小。在試驗管理中，試驗點工作人員要利用天氣預報及時對即將出現(xiàn)的惡劣天氣做好充分的應對，盡力減少極端天氣對試驗的影響。極端天氣對選擇品種有利，但對試驗不利，往往對試驗的破壞是不可挽救的，甚至是毀滅性的，直接造成試驗失敗。所以這就要求試驗人員有高度的責任心，要想方設法保證試驗工作正常進行。

其次，新《種子法》實施，品種區(qū)域試驗渠道拓寬，參與試驗的品種數(shù)量大幅增加，在一定程度上增加了試驗人員的試驗任務，試驗人員能夠承擔的試驗任務有一定限度，過多的試驗任務會導致某些試驗點工作量逼近甚至超過臨界值，從而在試驗管理上出現(xiàn)一定的紕漏和各種問題，顧此失彼，進而導致試驗數(shù)據(jù)準確性受到影響。

3 新常態(tài)下農(nóng)作物品種試驗問題解決對策

3.1 增加財政投入資金，改善基層試驗條件

想要切實提升農(nóng)作物品種試驗工作的質(zhì)量與效率，提高我國農(nóng)作物良種區(qū)域布局規(guī)劃質(zhì)量以及我國農(nóng)作物的生產(chǎn)與種植質(zhì)量。首先，要保證對農(nóng)作物品種試驗基地的投資建設，特別是市、縣級以下的基層農(nóng)作物品種試驗基地。相關主管部門可有效整合當?shù)鼗A農(nóng)田水利建設、其他的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設以及農(nóng)作物品種試驗基地建設，逐漸構建起試驗質(zhì)量高且長期穩(wěn)定的農(nóng)作物品種試驗基地，確保該農(nóng)作物品種試驗基地可以達到“功在當代，利在千秋”的效果。其次，要有效完善農(nóng)作物品種試驗基地的基礎設施，切實保證農(nóng)作物品種試驗基地穩(wěn)定運行。再次，農(nóng)作物品種試驗工作是關乎基礎民生的公益事業(yè)，各級政府要將其試驗工作經(jīng)費列入財政預算之中，以此來保證農(nóng)作物品種試驗工作的資金充足，確保投入資金可以有效支撐試驗工作順利完成，可全面、有效地展示和評價高產(chǎn)、抗逆以及優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種的特性，進而全面服務我國“三農(nóng)”事業(yè)。最后，要切實提升農(nóng)作物品種試驗工作管理水平，借助優(yōu)秀試驗點、幫扶弱的試驗點以及穩(wěn)定中等試驗點，確保試驗承擔單位的相對穩(wěn)定，確保品種試驗持續(xù)穩(wěn)定進行。當前針對農(nóng)作物品種試驗區(qū)試驗點增加以及承擔農(nóng)作物品種試驗的單位變動等問題，相關人員要盡可能將試驗點安置在環(huán)境條件相對較好的地區(qū)，并以此為出發(fā)點，在后續(xù)推廣過程中起到一定的示范帶頭作用。針對一些極具地方代表性但是試驗條件相對較差的試驗點，要升級與改造試驗點基礎配套設施，引進或是投入新技術以及新設備，提升試驗點試驗能力。

3.2 提升試驗技術人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)作物品種試驗技術人員是試驗工作計劃制定者以及執(zhí)行者，其自身綜合素質(zhì)的高低將直接影響農(nóng)作物品種試驗工作的整體質(zhì)量。因此，需要對試驗管理人員以及承擔試驗工作的技術人員定期開展系統(tǒng)、專業(yè)的培訓。根據(jù)培訓內(nèi)容考核參訓人員，在培訓中針對一些通過考核且表現(xiàn)優(yōu)異的人員，進行一定的物質(zhì)獎勵，并將其樹立為先鋒模范，在日后的試驗工作中發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用；針對一些沒有通過考核且在培訓中無法端正自身態(tài)度的人員，進行一定的處罰。一些農(nóng)作物品種試驗機構在資金充足的情況下，可以定期指派一些綜合素質(zhì)相對較高的技術人員，前往其他優(yōu)勢試驗點學習與借鑒。一些基層試驗點可以與其他優(yōu)秀試驗點建立網(wǎng)絡線上聯(lián)系，定期開展線上技術交流，以提高基層試點的試驗水平。農(nóng)作物品種試驗機構可與當?shù)氐母叩仍盒：献?，每年為其提供一定的實習名額，引進農(nóng)作物品種試驗機構專業(yè)人才，可定期邀請相關合作院校的專家與學者指導試驗工作[4]。

除此之外，還可適當提升試驗點的工作經(jīng)費，有效提升試驗人員的福利待遇，改善試驗工作環(huán)境條件，進而有效激發(fā)與調(diào)動試驗人員的工作積極性；采用雇傭工等靈活用工形式，降低試驗人員的工作量，確保試驗技術人員將更多精力放在試驗管理上。系統(tǒng)化培訓新技術人員，規(guī)范試驗機構管理方式。在正式試驗前，試驗技術人員要詳細解讀試驗方案，要統(tǒng)一和了解記載項目、栽培管理、試驗設計以及數(shù)據(jù)分析等，確保試驗技術人員實際操作的規(guī)范性，進而提升農(nóng)作物品種試驗的質(zhì)量與效率。

3.3 切實提升新常態(tài)下農(nóng)作物品種試驗管理水平

首先，當前試驗點的管理人員要有效解決極端天氣影響試驗過程的問題，要確保每個試驗點了解與掌握當?shù)氐臍夂驙顟B(tài)，有效分析氣象要素的數(shù)據(jù)信息，與當?shù)氐臍庀蟛块T合作，構建極端天氣預警機制，減少極端天氣對試驗區(qū)的影響以及對新品種的試驗數(shù)據(jù)影響，同時加大基礎設施投入力度，確保農(nóng)作物品種試驗工作不會受到洪澇以及干旱等極端天氣的影響，確保農(nóng)作物品種試驗工作順利進行，保證農(nóng)作物品種試驗結果的精準度以及準確性，從而提高新常態(tài)下農(nóng)作物品種試驗管理水平。

其次，由于試驗通道的不斷拓展，導致當前參與試驗的農(nóng)作物新品種數(shù)量不斷增加。為切實提升試驗管理水平，降低試驗人員的實際作業(yè)量，要按試驗能夠承擔的實際任務量確定試驗規(guī)模，確保試驗人員能夠在完成試驗任務的前提下增加任務量。同時，增加新的試驗后備人員，加大培訓力度，在熟練專業(yè)技術人員的指導下適度開展試驗，良好應對增加的試驗任務。另外，還可以應用專業(yè)試驗設備做一些簡單重復的工作，提高試驗工作效率，減少無效重復的勞動，防止浪費資源，緩解試驗人員工作負擔。

再次，當前農(nóng)作物試點要切實解讀好新《種子法》，徹底貫徹落實新《種子法》的各項規(guī)定，以此不斷提升試驗管理水平，促進農(nóng)作物品種試驗健康可持續(xù)發(fā)展。

4 結束語

在新常態(tài)下提升農(nóng)作物品種試驗工作的質(zhì)量與效率，不僅是提升我國農(nóng)作物良種區(qū)域布局規(guī)劃質(zhì)量的重要手段之一，而且切實關系著我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的質(zhì)量。因此，當前的試驗技術人員要有高度的責任心，要以公平公正的態(tài)度來開展品種試驗工作，有效改善與解決農(nóng)作物品種試驗中所存問題。通過加大財政投入力度以及提升試驗技術人員的綜合素質(zhì)等手段，有效提升農(nóng)作物品種試驗質(zhì)量，促進我國農(nóng)業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。