工程監(jiān)理對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管控

李登偉 新疆昆侖工程咨詢管理集團(tuán)有限公司工程師

建筑工程質(zhì)量的好壞，不僅影響承包人的信譽(yù)，還能反映監(jiān)理工作的成效，同時關(guān)系著工程項(xiàng)目能否取得預(yù)期的投資效益。因此，保證工程質(zhì)量是參建各方工作的重點(diǎn)和主要職責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理委托合同采取合理的工作方法，對工程質(zhì)量監(jiān)督控制，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。

1 監(jiān)理質(zhì)量控制的原則

1.1 堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則

百年大計(jì)，質(zhì)量為本。監(jiān)理工程師在施工過程中必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不能因工期或成本因素而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 堅(jiān)持以人為控制核心的原則

工程建設(shè)的決策、組織、管理和操作等程序都由人實(shí)施。因此，在工程質(zhì)量控制中，要以人為核心，通過對人員的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)人員的質(zhì)量意識，激發(fā)人員的積極性和創(chuàng)造性。

1.3 堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則

監(jiān)理質(zhì)量控制包括事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗(yàn)等監(jiān)理程序，應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防為主，重點(diǎn)加強(qiáng)事前、事中控制，把施工中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣才能有效避免質(zhì)量問題，確保整個工程的質(zhì)量目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)[1]。

1.4 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是保證工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的前提條件，監(jiān)理工程師在檢查工程質(zhì)量時，必須按合同約定的質(zhì)量目標(biāo)，嚴(yán)格遵守國家現(xiàn)行的相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，采取適當(dāng)?shù)臋z驗(yàn)方法檢查工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。

1.5 堅(jiān)持科學(xué)、公正、守法的原則

監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制過程中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、立場公正、守法的原則。在處理質(zhì)量問題時，應(yīng)采取科學(xué)的方法認(rèn)真分析，找出引發(fā)質(zhì)量缺陷和事故的原因，合理確定責(zé)任。

2 監(jiān)理質(zhì)量控制內(nèi)容

工程質(zhì)量控制從投入原材料開始，直至工程質(zhì)量驗(yàn)收合格為止，所以施工階段的質(zhì)量控制對整個項(xiàng)目質(zhì)量起決定性作用。監(jiān)理單位應(yīng)全程參與施工準(zhǔn)備、工程實(shí)施、竣工驗(yàn)收3 階段的管控，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

2.1 施工準(zhǔn)備階段

2.1.1 審查承包人質(zhì)保體系

開工前，工程監(jiān)理應(yīng)檢查承包人質(zhì)保體系中的人員配備和到崗履職情況，協(xié)助承包人完善質(zhì)量保證體系和相關(guān)的管理制度。

2.1.2 測量控制

參建單位向承包人移交測量控制點(diǎn)，并要求承包人進(jìn)行復(fù)核，審查確認(rèn)復(fù)核結(jié)果。根據(jù)施工測量需求，要求承包人補(bǔ)設(shè)控制點(diǎn)，并核對控制點(diǎn)的精確度。

2.1.3 審查施工技術(shù)文件

審查承包人報(bào)送的施工技術(shù)文件（施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案等），尤其對施工工藝流程的合理性、技術(shù)措施的科學(xué)性、安全保障措施的全面性、資源配置計(jì)劃等進(jìn)行審查，避免在施工過程中給工程質(zhì)量帶來不利影響。

2.1.4 施工圖設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制

第一，在施工前應(yīng)熟悉施工圖紙和國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，了解設(shè)計(jì)意圖，需注意新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的具體要求。第二，核對各專業(yè)圖紙之間有無矛盾，核查設(shè)計(jì)圖紙中有無“錯、漏、碰、缺”等問題，提出相關(guān)意見，在設(shè)計(jì)交底和圖紙會審前以書面形式提交發(fā)包人。第三，提前消除設(shè)計(jì)圖紙中的質(zhì)量隱患，為工程施工質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)，盡量減少邊設(shè)計(jì)邊施工引發(fā)的質(zhì)量問題[2]。

2.1.5 機(jī)械設(shè)備、測量儀器的質(zhì)量控制

核查施工機(jī)械、設(shè)備的型號、規(guī)格、技術(shù)性能及完好狀況，特別是影響質(zhì)量的關(guān)鍵設(shè)備，不滿足合同要求的禁止入場，要求根據(jù)實(shí)際工程量配備足夠的數(shù)量，以保證連續(xù)施工。檢查施工測量儀器、試驗(yàn)器具的質(zhì)量證明文件和定期校核報(bào)告是否在有效期內(nèi)。

2.1.6 材料、構(gòu)配件采購的控制

要求承包人制定與施工進(jìn)度相適應(yīng)的采購計(jì)劃，檢查材料、構(gòu)配件的存放場地是否滿足使用條件。對于重要的材料、半成品和設(shè)備，采購前應(yīng)提交樣品，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位認(rèn)可后方能采購。核實(shí)開工后即將使用的材料數(shù)量，防止材料供應(yīng)不足造成施工中斷，并按規(guī)定進(jìn)行取樣復(fù)檢，嚴(yán)把進(jìn)場關(guān)口。

2.1.7 施工環(huán)境的控制

檢查承包人是否做好施工準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)檢查施工環(huán)境，包括場內(nèi)障礙物是否清除，場地平整和排水設(shè)施是否基本完成，場內(nèi)外道路、用水、用電是否滿足施工需求。檢查承包人是否采取污染治理措施，避免外界因素導(dǎo)致工程暫停而影響施工質(zhì)量。

2.1.8 審批開工報(bào)告

根據(jù)工程性質(zhì)、項(xiàng)目特點(diǎn)對開工條件全面審查，檢查落實(shí)整改情況，跟蹤驗(yàn)證整改結(jié)果，符合要求后簽發(fā)開工令。

2.2 工程施工階段

2.2.1 材料、設(shè)備的質(zhì)量控制

檢查驗(yàn)收進(jìn)入現(xiàn)場的所有材料、構(gòu)配件，并按規(guī)定取樣復(fù)試，確定符合質(zhì)量要求后才能用于工程。對重要的設(shè)備、構(gòu)配件的加工生產(chǎn)作業(yè)條件、工藝制造過程進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn)，檢查包裝質(zhì)量，審查運(yùn)輸方案。做好進(jìn)場設(shè)備的開箱檢查工作，核對裝箱清單和質(zhì)量證明文件，不符合要求的不能進(jìn)場。嚴(yán)格控制甲供材料的領(lǐng)用，必須按規(guī)定用途使用，不得隨意變更用途，如遇設(shè)計(jì)變更或其他情況造成材料多余，應(yīng)及時退庫，辦理退庫手續(xù)[3]。

2.2.2 工序的質(zhì)量控制

按照事先制定的工序質(zhì)量控制流程圖嚴(yán)控工序質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)工序交接管理制度，強(qiáng)化三檢制，每一道工序完成后，承包人在自檢、互檢、終檢合格的基礎(chǔ)上申請驗(yàn)收。監(jiān)理工程師通過檢查現(xiàn)場實(shí)體、核查質(zhì)保資料后對工序的質(zhì)量作出評定，經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)合格后進(jìn)行下道工序施工，嚴(yán)禁上道工序來經(jīng)檢查簽認(rèn)或檢驗(yàn)不合格就進(jìn)行下道工序施工。檢查施工工藝是否按規(guī)范和經(jīng)審批的方案執(zhí)行，抽查承包人的“三檢制”質(zhì)量記錄，對施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視和旁站。

2.2.3 施工技術(shù)活動的質(zhì)量控制

對影響工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、施工難度大的部位及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高的項(xiàng)目，工程監(jiān)理應(yīng)設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，提前分析可能造成質(zhì)量隱患的原因，以便采取有效措施加以預(yù)控。檢查分項(xiàng)工程施工前的技術(shù)交底和承包人的試驗(yàn)記錄是否真實(shí)、全面、可行。

2.2.4 隱蔽工程的質(zhì)量控制

施工完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真檢查待隱蔽部位，如澆筑混凝土前對鋼筋、模板、預(yù)埋件、預(yù)留孔洞等進(jìn)行檢查。經(jīng)各專業(yè)監(jiān)理工程師簽署隱蔽工程驗(yàn)收記錄后才能進(jìn)行隱蔽。

2.2.5 見證取樣和平行檢驗(yàn)

監(jiān)理工程師應(yīng)實(shí)地考察見證取樣的檢測機(jī)構(gòu)，復(fù)查其資質(zhì)、能力是否滿足試驗(yàn)需求，要求承包人結(jié)合工程涉及的試驗(yàn)項(xiàng)目和施工進(jìn)度制定試驗(yàn)檢測計(jì)劃，并與承包人共同對進(jìn)場材料、試塊、試件、鋼筋接頭等進(jìn)行見證取樣、封樣送檢。監(jiān)理工程師還可利用檢測儀器對承包人已自檢合格的原材料、半成品、工序施工過程進(jìn)行平行檢測，復(fù)查檢測結(jié)果是否滿足試驗(yàn)需求[4]。

2.2.6 分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收

巡視檢查各分項(xiàng)工程的施工工藝、施工方法，對重要的分項(xiàng)工程，按照事先制定的監(jiān)理旁站方案對施工過程進(jìn)行旁站，詳細(xì)記錄旁站過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并要求承包人立即整改。當(dāng)某一分部的分項(xiàng)工程全部完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)按設(shè)計(jì)內(nèi)容和要求對分部工程所有實(shí)體進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)全部完成后對所有分項(xiàng)工程質(zhì)保資料的完整性進(jìn)行核查，并依據(jù)已簽認(rèn)的分項(xiàng)工程質(zhì)量評定結(jié)果對分部工程的質(zhì)量等級進(jìn)行評定。

2.2.7 質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理

施工中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師應(yīng)及時書面通知承包人，并檢查整改結(jié)果。當(dāng)存在重大質(zhì)量隱患時，監(jiān)理工程師在征求建設(shè)單位同意后及時下達(dá)暫停施工指令，監(jiān)督承包人停工整改，并提出糾正措施，整改完畢經(jīng)監(jiān)理復(fù)查后方可復(fù)工。對于質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師必須按合同約定和法律法規(guī)的要求認(rèn)真組織調(diào)查、分析，分清原因和事故責(zé)任，認(rèn)真審核承包人提出的事故調(diào)查報(bào)告和處理方案，必要時征求相關(guān)單位的意見；監(jiān)督承包人嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行處理，并組織驗(yàn)收和鑒定，保存完整的質(zhì)量事故調(diào)查處理、驗(yàn)收鑒定資料，嚴(yán)禁承包人擅自處理或掩蓋質(zhì)量事故。無論質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故，調(diào)查處理完畢后監(jiān)理工程師應(yīng)督促承包人認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，提出質(zhì)量改進(jìn)措施，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)管理，杜絕類似質(zhì)量事故再次發(fā)生。

2.3 竣工驗(yàn)收階段

2.3.1 單位工程竣工預(yù)驗(yàn)收

當(dāng)全部項(xiàng)目完成后，經(jīng)承包人自檢合格達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后才能申請竣工預(yù)驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員、承包人聯(lián)合檢查工程實(shí)體質(zhì)量，核查質(zhì)量控制資料的完整性，全程旁站安裝工程涉及的功能性試驗(yàn)，如幕墻及外窗的氣密性、水密性、耐風(fēng)壓檢測、設(shè)備機(jī)組無負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)等，記錄和分析試驗(yàn)數(shù)據(jù)，判斷質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)和使用要求。必要時邀請建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位派代表參加，提出遺留問題的處理意見，限定處理時限，跟蹤復(fù)核整改結(jié)果，整改后重新組織驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，并編寫評估報(bào)告。

2.3.2 審查竣工資料和竣工圖

工程建設(shè)過程中形成的文字、影像資料較多，為了便于以后查閱和能夠滿足建設(shè)工程維修、改造、擴(kuò)建時的需要，還應(yīng)要求竣工資料的整理、編排具有系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)性。承包人除原設(shè)計(jì)施工圖，還應(yīng)依據(jù)圖紙會審記錄、設(shè)計(jì)變更通知單、技術(shù)核定文件、隱蔽工程驗(yàn)收記錄編制竣工圖，確保圖物相符。

2.3.3 竣工驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收是建筑工程投入使用前的最終驗(yàn)收，也是最重要的一次驗(yàn)收。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在單位工程預(yù)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上與參與驗(yàn)收的各方人員再進(jìn)行一次全面檢查，抽查主要使用功能，核查技術(shù)資料，綜合給出質(zhì)量評價，最終確定工程是否通過驗(yàn)收。

3 監(jiān)理質(zhì)量控制方法

工程監(jiān)理在質(zhì)量控制過程中應(yīng)熟練運(yùn)用目測法、量測法及試驗(yàn)法對現(xiàn)場所有的原材料、半成品、工序過程或工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，提高質(zhì)量檢查的效率和準(zhǔn)確性。第一，目測法。依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采用看、摸、敲、照等方法對實(shí)物進(jìn)行檢查，對比外觀質(zhì)量實(shí)際情況。第二，量測法。利用量測工具或計(jì)量儀表，通過靠、吊、量、套的方法獲得實(shí)際數(shù)據(jù)，把實(shí)際量測結(jié)果與規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比，從而判定質(zhì)量是否符合要求。第三，試驗(yàn)法。通過現(xiàn)場試驗(yàn)或試驗(yàn)室試驗(yàn)取得實(shí)際數(shù)據(jù)，判斷質(zhì)量情況?，F(xiàn)場試驗(yàn)主要借助專門的儀器、儀表等設(shè)備對實(shí)體結(jié)構(gòu)、設(shè)備內(nèi)部組織和狀態(tài)進(jìn)行探測，進(jìn)而對質(zhì)量情況作出判定。試驗(yàn)室試驗(yàn)主要包括各種物理力學(xué)性能方面的檢驗(yàn)和化學(xué)成分及含量的測定，如測定鋼筋的抗拉強(qiáng)度、屈服值、混凝土的抗壓強(qiáng)度、抗?jié)B性、回填土的含水量、密實(shí)度、地基承載力及水泥的凝結(jié)時間等，并依據(jù)質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)確定各項(xiàng)性能是否達(dá)到規(guī)定指標(biāo)[5]。

4 監(jiān)理質(zhì)量控制措施

（1）組織措施。實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，合理組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，結(jié)合工程規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)復(fù)雜情況確定機(jī)構(gòu)成員，專業(yè)配備齊全，職稱、年齡層次搭配合理，數(shù)量滿足管理需求，并配置工作所需的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集及檢測儀器。監(jiān)理人員相對固定，不得兼任其他工程的監(jiān)理工作。項(xiàng)目監(jiān)理部內(nèi)部建立完善的質(zhì)量管理制度，按程序?qū)嵤┛刂啤?/p>

（2）技術(shù)措施。第一，在充分了解設(shè)計(jì)文件和合同要求的基礎(chǔ)上制定監(jiān)理工作質(zhì)量計(jì)劃，即編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則和專項(xiàng)的質(zhì)量策劃。在監(jiān)理過程中根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃規(guī)定的質(zhì)量目標(biāo)和程序，按監(jiān)理細(xì)則中制定的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二，熟悉、掌握與項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)規(guī)程，質(zhì)量驗(yàn)收時應(yīng)嚴(yán)格遵循。第三，審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案內(nèi)的質(zhì)量目標(biāo)是否與承包合同相符，技術(shù)措施能否滿足質(zhì)量控制要求，確認(rèn)或提出修改意見。第四，嚴(yán)格材料、構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場驗(yàn)收，并落實(shí)樣品檢驗(yàn)制度，杜絕不合格材料進(jìn)場。第五，采取巡視、平行檢驗(yàn)等方式監(jiān)督工序施工過程，對重要部位和關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^程旁站監(jiān)理，留存檢查驗(yàn)收記錄。第六，結(jié)合工程特點(diǎn)，對質(zhì)量通病進(jìn)行分析、預(yù)測，提示承包人重視預(yù)防。

（3）經(jīng)濟(jì)措施。嚴(yán)格質(zhì)量檢查，行使質(zhì)量否決權(quán)。對承包人已完成的工程，并不是全部計(jì)量，僅對質(zhì)量達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)的已完工程予以計(jì)量。只有計(jì)量結(jié)果被認(rèn)可，才能受理承包人提交的付款申請。根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特征，制定項(xiàng)目質(zhì)量獎罰管理辦法，約束承包人的質(zhì)量行為。因質(zhì)量問題或質(zhì)量事故造成工期延長使得項(xiàng)目未能如期投運(yùn)，承包人應(yīng)按合同約定給予賠償。

（4）合同措施。起草合同時要詳細(xì)寫明工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等級，要求承包人根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展分解質(zhì)量目標(biāo)，審核確認(rèn)后監(jiān)督其全面履行。合同中應(yīng)明確工程質(zhì)量的責(zé)任和造成質(zhì)量缺陷的處罰條款，在監(jiān)理工作中辨別造成質(zhì)量缺陷的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行合同處罰條款。

5 結(jié)語

工程監(jiān)理在施工質(zhì)量管理工作中有著不可替代的角色，只有加強(qiáng)監(jiān)理對施工階段質(zhì)量的事前、事中、事后管控，運(yùn)用合理的監(jiān)理措施，才能最大限度保證施工質(zhì)量實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。但工程質(zhì)量管理工作是一個系統(tǒng)工程，質(zhì)量往往是由多個主體的違約行為共同引起的，所以還需其他工程建設(shè)參與方嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，共同推動建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高。