中國電信某分公司對社會化用車使用辦法的管理探討與實踐應(yīng)用

馮偉浩

（中國電信股份有限公司電白分公司，廣東 茂名 525400）

0 引言

運營商通信企業(yè)為確保了營銷、維修、物資運送等日常服務(wù)工作的有效開展，尤其是一線應(yīng)急保障、通信指揮調(diào)度、搶修等班組工作對車輛的需求量就更大，基于企業(yè)用車量大和工作覆蓋面廣的特點，車輛管理必須進行科學統(tǒng)籌、突出重點、兼顧全局。同時企業(yè)用車具有一定突發(fā)性、隨機性和臨時性，當有緊急性、突發(fā)性的工作時需要確保處理突發(fā)工作的有效用車。

根據(jù)省、市公司檢查、巡視和相關(guān)文件的要求和為一線承包單元減負賦能、開前門、關(guān)后門等相關(guān)文件精神，結(jié)合某分公司的實際情況，分公司根據(jù)不同的用車場景制定《中國電信某分公司社會化用車使用管理辦法》。通過規(guī)范各場景使用流程、領(lǐng)導審批、專人監(jiān)督和相應(yīng)補貼標準發(fā)放機制一系列的措施，實現(xiàn)社會化用車閉環(huán)管理。

1 健全制度，規(guī)范用車

俗話說“不依規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)章制度是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、程序化管理的重要方法。在現(xiàn)有的公務(wù)用車規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)車輛管理的實際情況來細化實施細節(jié)和完善制度，同時也要注重監(jiān)督制度和責任制的建立，確保制度的有效執(zhí)行和落實責任到部門和個人。首先是車輛管理制度的制定和完善，杜絕公車私用，公車實行派車和定點停放，明確調(diào)度制度和用車審批制度；其次是駕駛員管理制度，詳細規(guī)定安全管理的教育、違規(guī)處罰和車輛使用維護等方面；建立車輛和駕駛員檔案庫，監(jiān)督確保車輛的安全和技術(shù)狀況和人員的合格資質(zhì)。使企業(yè)車輛管理有章可循，形成事前、事中、事后單位和個人自覺遵守、主動落實、齊抓共管的良好制度[1]。

2 明確預算，制定標準

某分公司根據(jù)省公司《基層減負賦能財務(wù)舉措20號——關(guān)于進一步優(yōu)化明晰車輛使用費、業(yè)務(wù)招待費和外包費用報銷管理的通知》（中電信粵電函〔2019〕1911 號）的規(guī)定：“車輛使用費預算可與自有車輛運營費用脫鉤，各單位可根據(jù)企業(yè)運營的實際需求，重新核定車輛使用費用預算，分配至生產(chǎn)一線營銷服務(wù)中心（部門）管控支配。”分公司制定了《關(guān)于中國電信某分公司車輛使用費暫行規(guī)定的通知》。該規(guī)定大大提高了一線承包單元的生產(chǎn)積極性和為企業(yè)取得較好的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)結(jié)合上年度的執(zhí)行情況，并基于我分公司已開發(fā)社會化用車審批天翼支撐助手APP，明確我公司社會化用車的員工車輛用油的申請流程[2]。

2.1 私車公用的兩種情形車輛使用費用的核定

2.1.1 一線承包單元社會化用車

根據(jù)省、市公司的要求，我分公司一線承包單元的公車已全部收回，一線承包單元統(tǒng)一實行社會化用車。

實行背景：中國電信股份有限公司電白分公司共有30 個一線承包單元，現(xiàn)我分公司根據(jù)這30 個一線承包單元的收入和服務(wù)的地域分4 檔分別核定每月車輛使用費用預算，由一線承包單元自主安排在限額內(nèi)使用（可營服內(nèi)多人公務(wù)使用），車輛使用費由一線承包單元經(jīng)理先墊支，每月按在限額內(nèi)實際使用的金額（按實際里程×每公里用油標準）報賬，費用預算實行“多退少不補”的原則管理。

2.1.2 臨時性社會化用車

本部部室、班組人員在沒有公務(wù)用車調(diào)派且有緊急公務(wù)需處理的情況下由用車人臨時申請的社會化用車。

實行背景：因本部現(xiàn)有公務(wù)車輛較少，有部分本部的部室、班組臨時安排出城區(qū)（原水東鎮(zhèn)區(qū)）的公務(wù)沒法安排公車，導致部分公務(wù)無法及時處理，對辦事效率及業(yè)務(wù)發(fā)展有很大的影響。

2.2 一線承包單元社會化用車使用流程

一線承包單元社會化用車管理要求：一線承包單元社會化用車需在“車管E 通”發(fā)起社會化用車審批和報賬流程，同時使用“天翼支撐助手-車輛管理-一線承包單元社會化用車”APP 保證證件有效性和社會化用車的真實性。

2.2.1 “車管E 通”流程

用車人在“車管E 通”發(fā)起用車申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審核后由車輛管理員派車，用車結(jié)束后，根據(jù)“天翼支撐助手”審核后的數(shù)據(jù)填寫“車管E 通”的報賬數(shù)據(jù)。

2.2.2 “天翼支撐助手”流程

（1）一線承包單元社會化用車使用人先在天翼支撐助手APP 上傳車輛的四證（即：駕駛證、車輛行駛證、保險和準駕證），經(jīng)系統(tǒng)審核通過后，才能發(fā)起用車需求。

（2）每次有生產(chǎn)經(jīng)營活動用車需求時，需要在天翼支撐助手APP 上發(fā)起申請流程，經(jīng)一線承包單元經(jīng)理審批同意后方可出車，出車及回車需要到定點位置（本部定點位置在飯?zhí)帽澈髺|面圍墻，營服在營服中心指定位置）用“今日相機”拍照一張照片含有里程表數(shù)和定點位置的日期時間，工作用的“今日相機”需加入某電信大家庭”團隊，團隊號為493572），到達目的地用“今日相機”拍照（一張照片含有里程表數(shù)和目的地的參照物）（多個目的地要上傳多張），在APP 中上傳出車前、目的地和回車圖片（當天申請當天結(jié)單）。用車結(jié)束后，車輛管理員在某支撐系統(tǒng)用車管理中依據(jù)申請事由及圖片等輔助信息審核車輛用車公里數(shù)，系統(tǒng)自動按每公里1.50 元的標準計算出補貼社會化用車用油。月末車管員打印“一線承包單元社會化用車匯總審批表”，一線承包單元經(jīng)理憑“一線承包單元社會化用車匯總審批表”和發(fā)票經(jīng)車管員、綜合辦公室經(jīng)理簽名后交財務(wù)室在限額內(nèi)報賬[3]。

（3）綜合部財務(wù)室根據(jù)一線承包單元經(jīng)理提交的“一線承包單元社會化用車匯總審批表”和發(fā)票每月在“車管E 通”匯總（限額內(nèi)）發(fā)起報賬，并在“天翼支撐助手APP”用車管理系統(tǒng)進行報結(jié)后結(jié)束。

2.3 臨時性社會化用車使用流程

2.3.1 使用前提

（1）在分公司公務(wù)車輛無車可派或有車無司機（主要考慮女員工不會開手波車）的前提下但又迫切需要外出（指原水東鎮(zhèn)區(qū)，現(xiàn)城區(qū)外）發(fā)展業(yè)務(wù)及辦事的臨時用車可發(fā)起申請。

（2）針對這部分臨時性社會化用車的車輛，費用預算實行“按實際里程×每公里用油標準”的原則管理。

2.3.2 使用要求

臨時性社會化用車需在“車管E 通”發(fā)起審批和報賬流程，使用“天翼支撐助手-車輛管理-一線承包單元社會化用車”APP 保證證件有效性和社會化用車的真實性。

（1）“車管E 通”流程。用車人在“車管E 通”發(fā)起用車申請，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審核后由車輛管理員派車，用車結(jié)束后，根據(jù)“天翼支撐助手”審核后的數(shù)據(jù)填寫“車管E通”的報賬數(shù)據(jù)。

（2）“天翼支撐助手”流程。①用車申請人首次申請要先在APP 上傳四證（即駕駛證、車輛行駛證、保險和準駕證），經(jīng)系統(tǒng)審核通過后，才能發(fā)起用車需求。②每次有需求時，要在APP 上發(fā)起申請流程，經(jīng)班長、直線經(jīng)理審批同意后方可出車，出車及回車需要到定點位置（飯?zhí)帽澈髺|面圍墻）用“今日相機”拍照（一張照片含有里程表數(shù)和定點位置的日期時間，工作用的“今日相機”需加入“某電信大家庭”團隊，團隊號為493572），到達目的地用“今日相機”拍照（一張照片含有里程表數(shù)和目的地的參照物）（多個目的地要上傳多張），在APP 中上傳出車前、目的地和回車圖片（當天申請當天結(jié)單）。臨時用車結(jié)束后，車輛管理員在某支撐系統(tǒng)用車管理中依據(jù)申請事由及圖片等輔助信息審核車輛用車公里數(shù)，系統(tǒng)自動按每公里1.50 元的標準計算出補貼臨時社會化用車用油并打印《臨時性社會化用車審批表》（詳見附件3），補油流程由用車申請人憑《臨時性社會化用車審批表》按油費額度找對口領(lǐng)導審批簽名（油費100 元以下（含100 元），由相關(guān)部門直線經(jīng)理審批，油費大于100 元，小于200 元（含200 元），由分公司分管副總經(jīng)理審批，200 元以上由分公司總經(jīng)理審批）[4]。③審批結(jié)束后，由用車申請人根據(jù)核定的費用到加油站加油并領(lǐng)取油費發(fā)票（可以對多張的審批表合并一次加油取一張發(fā)票，發(fā)票金額若高于核定的費用超出部分無效）。④綜合部財務(wù)室根據(jù)用車申請人提交的《臨時社會化用車審批表》及發(fā)票在“車管E 通”發(fā)起報賬，并在某支撐系統(tǒng)用車管理進行報結(jié)后結(jié)束。

2.4 社會化用車車輛的要求

（1）社會化用車的車輛必須要按期年審，取得年審合格證。

（2）社會化用車的車輛必須要購買150 萬及以上的第三者意外保險。

（3）除外包工外，用車里程在10 公里以內(nèi)和城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)，使用個人公務(wù)交通費額度，不能發(fā)起社會化用車申請。

（4）厲行節(jié)約，拼車出行。同時間、同地點的公務(wù)，在夠座的情況下，不能申請多臺用車。

2.5 社會化用車駕駛員的要求

（1）駕駛員必須持有年審合格的駕駛證。

（2）駕駛員必須持有有效期內(nèi)的企業(yè)準駕證。

（3）駕駛員必須自覺遵守交通法規(guī)，嚴禁酒后開車。

（4）部室經(jīng)理及以上管理人員不能申請臨時性社會化用車。

2.6 其他注意事項

（1）社會化用車車輛的保險、維修、保養(yǎng)等均由個人負擔，用車期間發(fā)生的一切交通違法事故等由個人承擔。

（2）社會化用車報銷要自用車結(jié)束起一個月內(nèi)提交資料報賬（每年12 月的報銷要在次年1 月報賬完畢），超過報賬期限，視為自動放棄報賬，系統(tǒng)會自動鎖定不能打印的流程為自動結(jié)束。

（3）申請社會化用車要求實事求是，按對應(yīng)要求嚴格執(zhí)行，對弄虛作假的行為零容忍，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除收回多報的費用外，按分公司相關(guān)管理政策處理，并停止相關(guān)賬號申請權(quán)限。

3 加強教育，提高意識

如果要使員工駕駛安全，就必須持續(xù)地進行培訓，增強其警覺性。同時要增強各級分管部門的安全效率，切實加強和完善車輛的管理。積極整合資源來創(chuàng)造條件，結(jié)合企業(yè)實際，通過多形式、多渠道、經(jīng)常性地開展安全教育和技能訓練，讓職工對安全駕駛有一定的認識和掌握。還可以通過制作學習簡報開展隱患整治專項活動，各班組組織班前會和安全例會開展專項安全月活動。在此期間我們將組織所有的司機進行安全知識、技術(shù)知識、技能培訓等培訓。通過對典型事故進行深入剖析，并對其原因進行分析，讓司機認識其危害性，從中汲取經(jīng)驗，克服僥幸心理，從而增強其責任感和遵守法律法規(guī)。在日常工作中結(jié)合季節(jié)、天氣、道路狀況等特征，通過手機短信平臺對司機進行安全提示[5]。

駕駛時系好安全帶，駕駛員不得把頭伸到車窗外，以保證自己的安全；在車輛不能停車的情況下，禁止上下車；不要隨便與司機交談，以免干擾司機的注意力；司機不得超越道路限制車速，改變原定行車路線；遇到危險時，不能隨心所欲，要承擔主要責任協(xié)調(diào)各方，并對司機進行監(jiān)控，有效防止單手握方向盤、開車打電話、超速等行為。作為車輛運行安全的關(guān)鍵人員，除了要嚴格遵守司機的各項規(guī)章制度和公司的特別規(guī)定外，還應(yīng)加強對旅客的管理。對違反交通安全法規(guī)的旅客，司機有拒載的權(quán)利；對于不合理的要求，駕駛員有權(quán)拒絕。以人和設(shè)備的可靠確保車輛安全運行，從而杜絕事故的發(fā)生。

保證行車的安全性，充分發(fā)揮人的積極性，并在司乘的監(jiān)督下，形成員工內(nèi)部的自我約束機制。司乘監(jiān)督就是司機和旅客的關(guān)系，車管與用車部門相互制約和監(jiān)督，從某種意義上擴大了車輛行駛安全的責任主體，是將車輛管理部門一元化管理向全員負責轉(zhuǎn)變的重要舉措。該系統(tǒng)不但取代了機動車管理部門對司機的相關(guān)行為進行了全面的監(jiān)控，而且還能增強員工對交通安全法規(guī)的自覺意識。在乘務(wù)員的監(jiān)管職能中要充分發(fā)揮“職務(wù)高、責任大”的社會規(guī)范，將安全責任分級到人，確立第一責任人，主責出行的安全事務(wù)。

4 結(jié)語

基于通信企業(yè)用車的特點和需求，高效地進行車輛管理對于企業(yè)來說具有重大的意義。為了確保社會化車輛管理的科學性、合理性和有效性，需要不斷地深入了解和研究系統(tǒng)的特性和管理方式，結(jié)合車輛管理的要求來提高管理水平和質(zhì)量，來不斷滿足企業(yè)的需要。在基層一線車輛管理中，規(guī)范社會化用車的使用方法，嚴格執(zhí)行審核監(jiān)管工作，推行鼓勵員工參與社會化用車模式，不斷加強安全教育和提高意識，更安全更便捷地服務(wù)好企業(yè)員工。