《計量發(fā)展規(guī)劃》開啟地方高質(zhì)量發(fā)展新征程

山東省陽信縣商店鎮(zhèn)人民政府 張傳遠

山東省濱州市檢驗檢測中心 田成成 高朋飛 王芳

2021年12月31日，國務(wù)院制定印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，明確提出到2025年初步建立國家現(xiàn)代先進測量體系，到2035年建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進測量體系，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對新時代計量事業(yè)的高度重視和殷切期望，《計量發(fā)展規(guī)劃》也必將對服務(wù)地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、計量為地方高質(zhì)量發(fā)展提供強大技術(shù)支撐

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，不管是發(fā)展實體經(jīng)濟、振興制造業(yè)，還是提升質(zhì)量，計量都是重要的基礎(chǔ)和保障。特別是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，迫切需要計量能夠更加全面、深入地融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供更加精準、更加快速、更加廣泛地支撐和保障?？梢哉f計量是科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中必不可少的一項重要的技術(shù)基礎(chǔ)。具有探索、分析、研究的特征，關(guān)系國計民生。計量工作又是推動科技創(chuàng)新的重要技術(shù)前提，是改善民生、維護群眾切身利益、促進社會和諧的重要技術(shù)保障，是促進地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)。

地方的高質(zhì)量發(fā)展自然離不開計量的技術(shù)支撐,因為計量工作涉及各行各業(yè)，與國計民生密不可分，當前計量工作已不再是局限于單位統(tǒng)一、量值傳遞,計量工作在科技時代的巨大作用也逐漸體現(xiàn)出來,計量為地方政府研究制定地方經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐和科學(xué)依據(jù),從而有效地促進地方經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。計量在服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展中責(zé)任重大，與地方社會經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，是生產(chǎn)、科研和人民生活的基礎(chǔ)保證，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中有著無可替代的重要作用。沒有計量,就無法保證質(zhì)量控制、公平交易及健康、安全、環(huán)境監(jiān)控等民生中各種測量的有效性,也就無法保證國家和公眾的利益,從而無法實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。因此,計量是整個國家科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐，計量與地方高質(zhì)量發(fā)展密不可分。

二、《計量發(fā)展規(guī)劃》開啟地方高質(zhì)量發(fā)展新征程

計量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要技術(shù)支撐。當前，我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，這對計量發(fā)展提出了新的更高要求?！队嬃堪l(fā)展規(guī)劃》順應(yīng)新的形勢需要，立足國家重大需求，聚焦計量能力水平建設(shè)，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，堅持中長期目標和短期目標相貫通，注重回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，是未來計量事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為新時代計量發(fā)展繪就了宏偉藍圖，也為地方經(jīng)濟、社會高質(zhì)量發(fā)展開啟了新征程。

《計量發(fā)展規(guī)劃》的頒布實施，必將有利于進一步促進科技創(chuàng)新、提升整個國家的核心競爭力，因為計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的一個重要標志。我國現(xiàn)有測量能力在精度、深度和廣度等方面還有很大的提升空間，關(guān)鍵、重點領(lǐng)域“測不出、測不準”和高端、關(guān)鍵測量設(shè)備受制于人的“卡脖子”等問題還十分突出?！队嬃堪l(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2035年，建成以量子計量為核心、科技水平一流、符合時代發(fā)展需求和國際化發(fā)展潮流的國家現(xiàn)代先進測量體系，這將進一步增強我國在重要國際計量規(guī)范和規(guī)則制定中的影響力和話語權(quán)，助推我國在綜合國力的競爭中搶得先機?！队嬃堪l(fā)展規(guī)劃》也必將推動地方高質(zhì)量發(fā)展上水平、上臺階，全力服務(wù)于地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾的高品質(zhì)生活，全面提升地方經(jīng)濟、社會發(fā)展的綜合實力和水平。

三、貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》為地方高質(zhì)量發(fā)展注入新動力

（一）貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》，形成齊抓共建局面

地方計量工作內(nèi)容廣泛，涉及交通、能源、貿(mào)易、醫(yī)療、安全諸多領(lǐng)域，需要相關(guān)部門群策群力，共同推進。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立地方計量工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市場監(jiān)管、發(fā)改、科技、財政、交通、衛(wèi)生等部門為共同成員單位，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地方計量工作，充分彰顯政府的“導(dǎo)航儀”和“助推器”作用。二是強化政策導(dǎo)向。通過制定出臺地方關(guān)于加強推進貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》的意見和措施，進一步明確地方計量工作發(fā)展目標、重點任務(wù)，推進地方計量發(fā)展上水平、上臺階。制定完善政策措施，把計量發(fā)展規(guī)劃工作納入到地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，進一步強化責(zé)任落實，通過建立健全地方政府計量工作責(zé)任制，把計量發(fā)展規(guī)劃落實工作納入各級政府節(jié)能減排等目標考核任務(wù)。三是強化協(xié)調(diào)機制。建立地方計量工作聯(lián)席會議制度，及時研究貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》中的重大問題，確保計量工作的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵等政策得到落實。

（二）貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》，夯實計量基礎(chǔ)能力建設(shè)

貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》，聚焦溯源體系建設(shè)，夯實計量基礎(chǔ)能力建設(shè)。計量是重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，也是提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。只有測得出，才能造得出；只有測得準，才能造得精。結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，面向科技前沿，統(tǒng)籌地方社會的計量資源，科學(xué)規(guī)劃計量量傳溯源體系建設(shè)，合理布局量傳溯源能力建設(shè)項目，確定量值傳遞和法制計量檢定范圍。形成以法定計量技術(shù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，配套第三方計量技術(shù)機構(gòu)，針對能源計量、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)服務(wù)能力，滿足民生計量和履行職責(zé)、防范風(fēng)險需要的快速反應(yīng)能力；建成布局合理、運行高效、服務(wù)及時、優(yōu)勢互補、充滿活力的地方計量標準的基礎(chǔ)能力建設(shè)，滿足貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等重點領(lǐng)域發(fā)展的需要，為促進地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和保證產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)支撐，貫徹《計量發(fā)展規(guī)劃》，全面夯實計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)地方高質(zhì)量發(fā)展。

（三）貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》，全面服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展

一是要面向地方經(jīng)濟社會發(fā)展，緊貼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求。貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》，推動地方高質(zhì)量發(fā)展，探索計量工作新途徑，積極將計量融入地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。二是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在保障和改善民生中貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》，體現(xiàn)計量新作為。圍繞維護人民切身利益，在提升計量能力、強化計量監(jiān)管等方面持續(xù)發(fā)力，開展強制檢定等重點領(lǐng)域計量專項整治，為人民群眾的獲得感幸福感安全感提供技術(shù)保障。三是要在強化能源資源計量管理，服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略落地落實上持續(xù)發(fā)力。貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃》，積極構(gòu)建“雙碳”計量管理體系，探索建立碳計量管理制度，完善碳計量器具配備和使用，加強碳計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立“器具為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)為核心”的碳計量體系，為實現(xiàn)碳排放“可測量、可報告、可核查”提供重要的技術(shù)支撐。加強碳計量測試方法研究和監(jiān)測、校準設(shè)備研制，在能源領(lǐng)域開展太陽能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源和清潔能源的儲能量、儲能效率等關(guān)鍵測試技術(shù)研究，將服務(wù)鏈從傳統(tǒng)耗能產(chǎn)業(yè)延伸到大數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)等領(lǐng)域。組織開展能源計量審查、能效標識、水效標識監(jiān)督檢查，推動企業(yè)建立健全碳排放管理體系。