長三角一體化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建設(shè)想

合肥工業(yè)大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院 丁鋒

長三角一體化發(fā)展規(guī)劃,充分體現(xiàn)著區(qū)域命運(yùn)共同體理念,發(fā)展進(jìn)程的常態(tài)化、長效化、規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)體系化表達(dá)出長江三角洲地區(qū)區(qū)位一體化建設(shè)與發(fā)展大計(jì)的最長線的戰(zhàn)略思維,顯示出協(xié)同發(fā)展的高端智慧和高標(biāo)準(zhǔn)眼界格局。

為拉動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的創(chuàng)新協(xié)作,推動地域間經(jīng)濟(jì)布局的平衡及互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)滬、蘇、浙、皖“一市三省”地區(qū)間的省級、市級、縣級市場區(qū)間的資源共享、資源整合及信息化平臺互聯(lián)互通互用,直至建立健全涉及生產(chǎn)、生活、生態(tài)等全方位、全平臺、全空間、全場景、全流程、全鏈條建設(shè)領(lǐng)域，致力于資源整合、資源共享以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、交通互聯(lián)等重點(diǎn)領(lǐng)域的成效發(fā)揮并安全可靠的跨境數(shù)據(jù)信息服務(wù)，旨在為搭建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享之互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和云平臺融通為起始目標(biāo),即以實(shí)現(xiàn)全方位的互利共贏為終級目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

一、以上海區(qū)域發(fā)展體系為牽引

因?yàn)殚L江三角洲地區(qū)是滬、蘇、浙、皖一市三省的地理交匯區(qū)域,

又因?yàn)樯虾Ｊ械慕?jīng)濟(jì)龍頭地位和交通中心地位及其地理資源主導(dǎo)地位,所以精準(zhǔn)構(gòu)建且適時健全以上海區(qū)域發(fā)展全方位體系為牽引的三省協(xié)同創(chuàng)新體系對長三角地區(qū)發(fā)展及遠(yuǎn)景規(guī)劃具有目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的功效強(qiáng)化之功能,極具現(xiàn)實(shí)性和效能性。同時,就長三角地區(qū)而言,直轄市上海以其固有的金融中心、科教及交通中心之龍頭地位,隨著一體化進(jìn)程中的全盤架構(gòu)與具體領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分,“上海龍頭”之地位及其市內(nèi)十六區(qū)(浦江兩岸)和崇明島地域以獨(dú)特地理資源成為長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展及其標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的“上海高地”。

把上海高地及其驅(qū)動創(chuàng)新和聯(lián)動發(fā)展下的長三角地區(qū)打造成具有較高國際影響力的高標(biāo)準(zhǔn)多元式一體性合作型高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),從而使得區(qū)域內(nèi)的跨省市(一市三省)之大區(qū)域全盤事業(yè)專項(xiàng)合作；電子證照互聯(lián)互認(rèn)以及涵蓋縣、鄉(xiāng)、村等小區(qū)域地理版塊(發(fā)展模塊)的全科企業(yè)發(fā)展要素的資源整合；航空聯(lián)運(yùn)、公路鐵路聯(lián)運(yùn)及河海直達(dá)等全域交通實(shí)現(xiàn)全面銜接與暢達(dá),確保區(qū)域化互聯(lián)互通中的裝備標(biāo)準(zhǔn)體系,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和人才標(biāo)準(zhǔn)體系形成無縫對接,繼而協(xié)同發(fā)力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,以此加快生產(chǎn)規(guī)模的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上檔次,上等級,上質(zhì)量,終以上海全方位標(biāo)準(zhǔn)體系模式領(lǐng)跑全國的先進(jìn)模式,迸發(fā)能量輻射周邊蘇、浙、皖三省的動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系鏈，以接軸形式傳動該三省區(qū)域內(nèi)的貨物、資金、資源、人員等的進(jìn)出暢快并獲得最惠便利。

其實(shí),發(fā)揮以“上海標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)新示范效應(yīng)”而彰顯出拉動長三角區(qū)域發(fā)展和區(qū)位創(chuàng)新的高賦能龍頭作用,以體系創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)引擎激發(fā)周邊三省的多項(xiàng)發(fā)展領(lǐng)域之科學(xué)目標(biāo)(涵蓋指標(biāo)、參數(shù)、效能等硬核元素)的內(nèi)生動力,是有效解決業(yè)內(nèi)常探討的“長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)困境與路徑選擇”的明智之舉。以標(biāo)準(zhǔn)體系為中軸的上海牽引模式充分集結(jié)三省的區(qū)位優(yōu)勢、政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、扶持政策等方面的創(chuàng)意創(chuàng)新動力,基于一市三省的現(xiàn)代化云數(shù)據(jù)中心平臺,融合區(qū)域內(nèi)的信息流、數(shù)據(jù)流等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟實(shí)力載體的高效率智慧引導(dǎo)方略,針對全發(fā)展領(lǐng)域的問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,行“凝才聚企”的制度優(yōu)勢,圍繞長三角G60科創(chuàng)走廊九城市“全域通辦、一網(wǎng)通辦、掌上通辦”的線上系統(tǒng)工程之系統(tǒng)化執(zhí)行便利,能充分做好以全域內(nèi)全行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“線上線下齊發(fā)力”兼并“廣開渠道的同創(chuàng)業(yè)”模式，助力長三角一體化協(xié)同創(chuàng)新體系的標(biāo)準(zhǔn)化牽引工作。

二、以高質(zhì)量一體化發(fā)展為驅(qū)動

如何加快標(biāo)準(zhǔn)體系布局,以靶向發(fā)力的集群定位格局,促成“長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體建設(shè)動力機(jī)制”,進(jìn)以構(gòu)建高質(zhì)量一體化發(fā)展為驅(qū)動的一市三省特色體系。因時而變、因勢而動,是動態(tài)把握長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略意圖的基本要義。在科技人才、科技成果等科技要素在長三角區(qū)域之間有序流動的動力機(jī)制驅(qū)動下，將一市三省的多點(diǎn)位合作推向充滿活力、動力與創(chuàng)造力的高水平及深層次。

從生態(tài)綠色一體化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范式國土空間總體規(guī)劃的基底上,從時間、空間、人際三個維度,匯聚創(chuàng)新難度系數(shù)高、復(fù)雜性強(qiáng)、體積量大的創(chuàng)新成果及成效融通格局,終以形成不斷傳遞“精準(zhǔn)追蹤數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)趨勢研判的長三角綜合改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”之大數(shù)據(jù)包保型技術(shù)研發(fā)平臺和制造中心基地,賦能區(qū)塊鏈云監(jiān)管模式的一市三省特色標(biāo)準(zhǔn)體系。

通過對長三角區(qū)域內(nèi)一體化區(qū)位模塊下的各點(diǎn)、各線、各面的功能定位與發(fā)展軌跡的觀察,人們不難發(fā)現(xiàn):在長三角一體化發(fā)展進(jìn)程的全生命周期區(qū)塊鏈內(nèi),其全方位、全層次、全視角境域下的生產(chǎn)動力定位和產(chǎn)品循跡追溯功能均無一例外地體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用技術(shù)的“統(tǒng)一、簡化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標(biāo)準(zhǔn)化原則,且凸顯出“為了在長江三角洲地區(qū)的區(qū)域一體化之協(xié)同發(fā)展一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序”這一基本標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn),并基于此會同多方科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果形成各個領(lǐng)域發(fā)展的分類建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量融合的最大社會效益為目的,繼而形成有關(guān)各方協(xié)商一致、公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，終以促成以體系發(fā)力于長三角區(qū)域一體化之全域建設(shè)；憑體系進(jìn)行領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)化科學(xué)性治理；據(jù)體系而規(guī)制長三角區(qū)域一體化之政務(wù)公開事項(xiàng)目錄體系、商務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)事項(xiàng)布局體系以及警務(wù)防御事項(xiàng)聯(lián)控體系；靠體系整合多領(lǐng)域發(fā)展的資源優(yōu)勢；凸顯一市三省的地域資源戰(zhàn)略至高點(diǎn)及打造區(qū)位內(nèi)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)之各類產(chǎn)品品牌和技術(shù)服務(wù)(涵蓋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))特色。

其中,區(qū)域發(fā)展的特色標(biāo)準(zhǔn)體系是其政策體系的有力扶持和強(qiáng)健支撐，長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略布局下的國家級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目、難點(diǎn)及重點(diǎn)科技攻關(guān)課題、科研人才分類評價(jià)制度等是緊密配套于體系的惠及長三角實(shí)體經(jīng)濟(jì)、長三角公路鐵路聯(lián)運(yùn)、河海直達(dá)以及長三角地區(qū)各省會城市或直轄市的大數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通互用及公共數(shù)據(jù)開放與安全管理之穩(wěn)定的基本實(shí)體保障。同時,加強(qiáng)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)頂層設(shè)計(jì)機(jī)制保障,形成以一市三省區(qū)域范圍內(nèi)各重點(diǎn)企業(yè)的廠部、車間、班組為基層配合單元的實(shí)地響應(yīng)鏈，同時建立健全以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門保障、屬地負(fù)責(zé)的分類分級式配套布局標(biāo)準(zhǔn)體系,形成行業(yè)部門肩負(fù)主管責(zé)任、企業(yè)單位落實(shí)主體責(zé)任、基層員工夯實(shí)自我管理責(zé)任的崗位創(chuàng)新力度開發(fā)格局。

尤其應(yīng)確保:特色標(biāo)準(zhǔn)體系中的涉及能源設(shè)備、器具之標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由開采、生產(chǎn)(加工、轉(zhuǎn)換)、使用、通用等設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)組成,以彰顯科學(xué)性。需要指出的是，如果沒有一市三省特色標(biāo)準(zhǔn)體系的建立健全及賦能有大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心和現(xiàn)代化云數(shù)據(jù)中心的5G+AI(人工智能)型全服務(wù)平臺的精細(xì)管理、精準(zhǔn)調(diào)度、精品工程，就難以形成長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的驅(qū)動合力,繼而如果沒有高質(zhì)量區(qū)域一體化發(fā)展的驅(qū)動，就會導(dǎo)致發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不充分，甚至是單向突進(jìn)的弊端。因此,構(gòu)建一體化標(biāo)準(zhǔn)體系是長三角發(fā)展的開路先鋒,具有寬廣引路的驅(qū)動性。

三、以分工協(xié)作揚(yáng)己所長為格局

一方面,越是謀求長三角一體化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系,就越是要落實(shí)一市三省的分工標(biāo)準(zhǔn),即具體細(xì)化到兼容協(xié)調(diào)意義的分類分工發(fā)展之技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,以分別的揚(yáng)“滬”所長、揚(yáng)“蘇”所長、揚(yáng)“浙”所長、揚(yáng)“皖”所長的一市三省之揚(yáng)“己”所長的綜合型互聯(lián)互通互用模式,行區(qū)位一體化的信息互聯(lián)互通互用體系為平臺,實(shí)現(xiàn)“線上+線下”的匹配型一對一業(yè)務(wù)型指導(dǎo)機(jī)制,打造既有“一網(wǎng)通辦”式的綜合化信息資源整合優(yōu)勢型主服務(wù)平臺、又有“針對指導(dǎo)”式的區(qū)塊化信息處理兼并專業(yè)科學(xué)性治理之分服務(wù)驛站式樣的基于區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全域系統(tǒng)工程信息服務(wù)網(wǎng),以全領(lǐng)域信息覆蓋的系統(tǒng)工程化創(chuàng)意創(chuàng)新實(shí)績,為一市三省發(fā)展進(jìn)步增添新動力和管理標(biāo)準(zhǔn)，將這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)融合建成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。

區(qū)塊鏈技術(shù)是以大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判為全行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向提供細(xì)致入微的架構(gòu)式結(jié)構(gòu)密集型部署與定位,會同大數(shù)據(jù)篩查效能,為行業(yè)的強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板提供信息共享與信息引導(dǎo),為夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全業(yè)內(nèi)技術(shù)體系提供“航標(biāo)燈”。區(qū)塊鏈技術(shù)及其標(biāo)準(zhǔn)融合人工智能與數(shù)字技術(shù),以打通線上與線下一體化的大數(shù)據(jù)區(qū)塊處理技術(shù),為工業(yè)體系及區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系紓困解難、從數(shù)字層面和云端角度助力全域的振興。應(yīng)注重在大數(shù)據(jù)采集及互聯(lián)網(wǎng)云端架構(gòu)、大數(shù)據(jù)共享資源、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、大數(shù)據(jù)分析建模、大數(shù)據(jù)安全防御及網(wǎng)絡(luò)防火墻等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系的完備構(gòu)建與適時維護(hù)。同時,以此為依托,促進(jìn)智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新與大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新及智造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系三者之間的深度融合發(fā)展,加快構(gòu)建基于現(xiàn)代制造業(yè)綜合技術(shù)的大數(shù)據(jù)智造標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等融合型技術(shù)手段的一站式解決路徑,為教育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、交通互聯(lián)等內(nèi)涵式發(fā)展增效。

另外,信息是決策的基礎(chǔ),它構(gòu)成質(zhì)量因素的全部數(shù)據(jù)、環(huán)境、內(nèi)在規(guī)律。將區(qū)塊鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的信息集成作為系統(tǒng)工程,承載于PC端、移動端和諸多行業(yè)領(lǐng)域的APP小程序,通過全域空間多項(xiàng)或全項(xiàng)科學(xué)指標(biāo)的信息搜集、統(tǒng)籌分析、精準(zhǔn)研判及數(shù)字供給,為行業(yè)提供智能決策參考依據(jù),為提振發(fā)展或損失恢復(fù)提供“考量思維”兼“行動舉措”。跨地區(qū),跨行業(yè),跨層級的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中,基礎(chǔ)性技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同發(fā)展之關(guān)注度、專業(yè)度和貢獻(xiàn)度,能夠確保區(qū)位一體化發(fā)展受到強(qiáng)健有力的基礎(chǔ)支撐。

四、永葆發(fā)展的高質(zhì)量

長江三角洲地區(qū)的區(qū)位一體化協(xié)同發(fā)展，是近幾年以來黨中央和國務(wù)院高度重視的一項(xiàng)區(qū)域化發(fā)展工程。在平穩(wěn)有序推動至今,一市三省通力協(xié)作,不斷地?fù)P己所長,在工、農(nóng)以及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域整合優(yōu)勢科技資源和加快融合科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機(jī)融合,共同打造長三角科技創(chuàng)新策源地。

以皖為例,其抓住長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入共建、綠色生產(chǎn)區(qū)域合作等方面,積極主動參與長三角分工協(xié)作；在一體化發(fā)展格局中,提升創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步入快車道；針對食品安全、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)等領(lǐng)域而展開高水平、高性能檢測的在皖多家高新技術(shù)企業(yè)通過與高校及科研院所緊密合作,為多領(lǐng)域提供權(quán)威檢測標(biāo)準(zhǔn)體系,標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室已承接涵蓋理化檢驗(yàn)、生物基因檢驗(yàn)等前沿新技術(shù)在內(nèi)的糧食、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的質(zhì)量檢測；農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、質(zhì)量認(rèn)證等方面的多個重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)企業(yè)正在攜手滬蘇浙,一體化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；皖以農(nóng)業(yè)為縮影的最基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),輻射工業(yè),帶動交通旅游業(yè)等體系發(fā)展。通過長三角一體化標(biāo)準(zhǔn)體系的牽動，切實(shí)讓長三角地區(qū)一體化發(fā)展成為我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心之綜合發(fā)展的“大動感地帶”和“主動脈區(qū)域”。其中,標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建及其審慎包容、因地制宜、應(yīng)景宜訂的建立健全是其永葆高質(zhì)量發(fā)展的原因。