建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)一站式服務(wù)平臺推動智能馬桶提檔升級

浙江省臺州市產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院發(fā)揮國家智能馬桶質(zhì)檢中心技術(shù)優(yōu)勢，加速推進(jìn)智能馬桶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式等服務(wù)平臺建設(shè)，打造質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)最多跑一次、開展“三免兩減半”的檢測優(yōu)惠服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。通過構(gòu)建智能馬桶“臺州標(biāo)準(zhǔn)”體系，在浙江省首創(chuàng)“一次認(rèn)證、多國證書”模式，開展了全國首例智能馬桶一體機(jī)消費(fèi)評測。

對比2015年、2020年度臺州市智能馬桶產(chǎn)品國抽合格率和生產(chǎn)總值分別提升約800%和400%，實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量的飛躍。以國家級智能馬桶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為代表的質(zhì)量提升模式，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的樣本，作為浙江省唯一試點(diǎn)區(qū)被國務(wù)院列為真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)。

一、案例創(chuàng)新點(diǎn)

（一）高站位謀劃，下好品質(zhì)提升“先手棋”

一是爭取政府扶持政策，保障要素供給。自2016年開始，智能馬桶產(chǎn)業(yè)被臺州市政府列入千億產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，并在此基礎(chǔ)上開始籌建國家智能馬桶質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（以下簡稱中心）。抓住政策利好的關(guān)鍵期，中心向臺州市政府爭取出臺了《智能馬桶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策》等政策，后期，積極參與《臺州市智能馬桶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臺州智能馬桶特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》謀劃，2016年以來，臺州市委市政府、椒江區(qū)委區(qū)政府陸續(xù)給予智能馬桶產(chǎn)業(yè)在技術(shù)改造、關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅(jiān)、區(qū)域品牌拓展推廣等15個(gè)方面的政策扶持，并給予企業(yè)和技術(shù)機(jī)構(gòu)3856萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

二是創(chuàng)新搭建產(chǎn)業(yè)平臺，凸顯集聚優(yōu)勢。中心發(fā)揮技術(shù)支撐優(yōu)勢，加速推進(jìn)智能馬桶特色小鎮(zhèn)、智能馬桶創(chuàng)新服務(wù)綜合體、智能馬桶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)一站式服務(wù)平臺等平臺建設(shè)，從檢驗(yàn)檢測、政策解讀、培訓(xùn)宣貫等方面，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系，打造質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)最多跑一次，惠及省內(nèi)外所有智能馬桶企業(yè)，涉及177項(xiàng)檢測項(xiàng)目，其中為企業(yè)提供服務(wù)類項(xiàng)目檢測費(fèi)“前三年免費(fèi)、后兩年減半收費(fèi)”的優(yōu)惠共減免收費(fèi)140多萬元。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)浙江省智能馬桶產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、浙江省智能馬桶產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體、臺州市智能馬桶產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等項(xiàng)目開展，加速智能馬桶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、核心部件和產(chǎn)品創(chuàng)新，加快臺州市智能馬桶產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

三是全力構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造臺州樣本。積極推動標(biāo)準(zhǔn)提檔，主持起草了全國首個(gè)《智能坐便器》《智能坐便器程序控制器的技術(shù)要求》等5項(xiàng)整機(jī)及零部件團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)比國標(biāo)、行標(biāo)更完整更全面，在行業(yè)中被廣泛采用，推動智能馬桶整機(jī)及零部件標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。提出國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂8項(xiàng)，參與智能馬桶整機(jī)及零配件等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂10項(xiàng)，智能馬桶“臺州標(biāo)準(zhǔn)”體系已經(jīng)形成。

（二）多渠道提質(zhì)，打好產(chǎn)品提質(zhì)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

一是對標(biāo)達(dá)標(biāo)找差距，提升市場占有率。積極助推智能馬桶產(chǎn)業(yè)開展百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動，編制并發(fā)布智能馬桶對標(biāo)技術(shù)方案3個(gè)，推動21家整機(jī)企業(yè)發(fā)布達(dá)標(biāo)結(jié)果39個(gè)，產(chǎn)品安全及舒適性指標(biāo)改進(jìn)明顯，達(dá)到或優(yōu)于國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，智能馬桶產(chǎn)業(yè)成為全市首個(gè)完成達(dá)標(biāo)提升的產(chǎn)業(yè)。2020年10月，在全國百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項(xiàng)行動現(xiàn)場會上，臺州智能馬桶產(chǎn)業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作在會上做典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

二是矩陣圖分類監(jiān)管，精準(zhǔn)防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。與監(jiān)管部門協(xié)作，智能馬桶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全省創(chuàng)建產(chǎn)品質(zhì)量分級分類監(jiān)管體系，以四色標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)劃分智能馬桶企業(yè)、產(chǎn)品，并依據(jù)產(chǎn)品分類和企業(yè)分級，繪制智能馬桶監(jiān)管矩陣，按照產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況四個(gè)檔次，實(shí)施四類差異化監(jiān)管模式，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的精準(zhǔn)性、靶向性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警性。

三是品字標(biāo)品牌賦能，全面拔高質(zhì)量基準(zhǔn)點(diǎn)。高度重視“品字標(biāo)”品牌培育試點(diǎn)工作，聯(lián)合浙江省質(zhì)檢院等共同修訂“品字標(biāo)浙江制造”《智能坐便器》標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)中好幾項(xiàng)指標(biāo)高于國標(biāo)，多項(xiàng)指標(biāo)高于日本標(biāo)準(zhǔn)，推動龍頭企業(yè)對照“品字標(biāo)浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證，目前獲“品字標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品8個(gè)，“品字標(biāo)”企業(yè)國內(nèi)市場占有率提升至21.6%。

（三）高水平服務(wù)，優(yōu)化品質(zhì)提升“內(nèi)動力”

一是一次認(rèn)證，多國證書。通過部門協(xié)作、平臺共享、環(huán)節(jié)整合，建立了“依據(jù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、開展一次檢測、實(shí)施一場審核、頒發(fā)多國證書”的一站式服務(wù)平臺，全省首創(chuàng)“一次認(rèn)證、多國證書”改革成效顯著，怡和衛(wèi)浴公司作為全省首家試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三減一增”（即出口認(rèn)證的費(fèi)用、手續(xù)、時(shí)間減半，效益增幅40%）。

二是消費(fèi)評測，摸清需求。參與智能馬桶消費(fèi)評測工作專班，開展全國首例智能馬桶一體機(jī)消費(fèi)評測活動。通過對18批次國內(nèi)國際品牌智能馬桶進(jìn)行評測，結(jié)果顯示，臺州市智能馬桶在水溫相關(guān)性能、整體耐久性能、性價(jià)比等3個(gè)方面表現(xiàn)突出。評測結(jié)果受到了中央、省市各大媒體的廣泛關(guān)注。

三是定制培育，專題培訓(xùn)。推行首席質(zhì)量官制度，采用先進(jìn)質(zhì)量管理模式，6家企業(yè)獲政府質(zhì)量獎。舉辦了智能馬桶及零部件等國內(nèi)外最新標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、國際認(rèn)證研討會等各類培訓(xùn)會50多場，培訓(xùn)1000多人。

二、工作成效

一是行業(yè)產(chǎn)值大幅上升?，F(xiàn)有智能馬桶整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)30余家，相關(guān)零配件企業(yè)300多家，產(chǎn)量占到全國智能馬桶的半壁江山。二是產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。通過找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)質(zhì)量，智能馬桶產(chǎn)品合格率從6年前的12.5%提升到100%。三是國際市場加速拓展。通過認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測改革，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高產(chǎn)品出口競爭力，臺州智能馬桶產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、歐洲、東南亞等十幾個(gè)國家和地區(qū)，推動實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的格局。四是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新意識快速增強(qiáng)。以“標(biāo)準(zhǔn)化+”發(fā)展理念，動員智能馬桶企業(yè)及國家智能馬桶質(zhì)檢中心積極參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂7項(xiàng)。