張 斌 張圣韜 梅 坪 鄧寧安 賀擁軍
(秭歸縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì) 湖北秭歸 443699)
秭歸縣作為湖北省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理首批試點(diǎn)縣,按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖北省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)工作方案〉的通知》和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》文件要求,先后多次去全省其他縣市調(diào)研取經(jīng)、到本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查,并召開(kāi)會(huì)議集中研究,探索出一條符合本縣的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理模式,出臺(tái)了《秭歸縣2021年農(nóng)藥化肥減量增效暨農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理項(xiàng)目實(shí)施方案》,推動(dòng)了農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作落地落實(shí),現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)如下。
秭歸縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,通過(guò)“分點(diǎn)收集、聚中儲(chǔ)存、專業(yè)處理、資源利用”的方式,逐步建立“市場(chǎng)主體回收、專業(yè)機(jī)構(gòu)處理、公共財(cái)政扶持、職能部門監(jiān)管”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理機(jī)制。
通過(guò)宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)柑橘、茶葉等產(chǎn)業(yè)用藥減量目標(biāo),鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥、低劑量農(nóng)藥、大包裝農(nóng)藥,降低總體用藥量,優(yōu)化低毒無(wú)毒農(nóng)藥使用,提升綜合用藥水平,減少了農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生。秭歸縣主要以農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店回收為主體,設(shè)立廢棄物回收點(diǎn)210個(gè)、中轉(zhuǎn)中心26個(gè),每個(gè)回收點(diǎn)和中轉(zhuǎn)中心設(shè)立宣傳標(biāo)識(shí)牌,建立回收倉(cāng)儲(chǔ)管理制度,配備回收桶和轉(zhuǎn)運(yùn)專用袋,印制回收臺(tái)賬。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商,確定專業(yè)回收機(jī)構(gòu),開(kāi)展廢棄物的無(wú)害化處理和再利用。
為有效推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的開(kāi)展,秭歸縣通過(guò)多途徑、多領(lǐng)域加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作的宣傳培訓(xùn),積極營(yíng)造全民知曉、全民參與的濃厚氛圍。一是分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織培訓(xùn),參會(huì)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、村干部、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)藥經(jīng)銷商等,共計(jì)12場(chǎng)超600人(次);二是以高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)為契機(jī),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶頭人和柑橘、茶葉、小水果、蔬菜種植大戶等對(duì)象的宣傳培訓(xùn),共計(jì)5場(chǎng)超350人(次);三是借助全縣各類活動(dòng)的開(kāi)展,向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)藥包裝廢棄物回收相關(guān)政策法規(guī),正確引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參與回收工作。
結(jié)合秭歸縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理項(xiàng)目實(shí)施方案,制定《秭歸縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》《秭歸縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理項(xiàng)目實(shí)施考核辦法》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收倉(cāng)庫(kù)管理制度》《農(nóng)藥包裝廢棄物中轉(zhuǎn)中心管理規(guī)范》,將農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理綜合考評(píng)指標(biāo),與農(nóng)村人居環(huán)境整治同步開(kāi)展。推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收記錄臺(tái)賬管理,在各農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店使用的“農(nóng)資管家”系統(tǒng)上,增加農(nóng)藥包裝廢棄物回收模塊,建立回收電子臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)信息化全程管理,隨時(shí)監(jiān)測(cè)回收情況。
為完成回收農(nóng)藥包裝廢棄物年度目標(biāo)任務(wù),各回收點(diǎn)按2元/kg給予農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì),中轉(zhuǎn)中心按2.8元/kg給予回收點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì),項(xiàng)目實(shí)施單位按3.6元/kg給予中轉(zhuǎn)中心獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)戶使用的農(nóng)藥包裝廢棄物分類裝袋上交回收點(diǎn),回收點(diǎn)收集達(dá)到一定量后上交中轉(zhuǎn)中心,專業(yè)回收機(jī)構(gòu)按照每月不少于1次的要求,對(duì)中轉(zhuǎn)中心回收的廢棄物使用專用運(yùn)輸車轉(zhuǎn)運(yùn)處理,全程記錄收集人、收集時(shí)間、收集地點(diǎn)等相關(guān)信息。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理辦法》等法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)銷售者、使用者履行廢棄物回收義務(wù)的管理,對(duì)于未按照規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)的,依照法規(guī)嚴(yán)肅查處。全年出動(dòng)執(zhí)法人員60人(次),開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)8次,現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令整改臺(tái)賬不完整、分類裝袋不規(guī)范等問(wèn)題10起。
秭歸縣地處山區(qū),點(diǎn)多面廣,受交通條件制約,在推進(jìn)回收處理工作上存在一定困難,廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)處理成本高。通過(guò)認(rèn)真總結(jié)廢棄物回收試點(diǎn)縣經(jīng)驗(yàn),探索建立符合本縣廢棄物回收處理模式,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,建立健全回收處理的長(zhǎng)效機(jī)制,持之以恒抓好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作,主要從以下3個(gè)方面抓好落實(shí)。
根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025)》《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳〈關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)〉》(鄂農(nóng)發(fā)〔2021〕11號(hào))文件精神和省廳有關(guān)工作要求,制定《秭歸縣2022-2023年農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理行動(dòng)方案》,通過(guò)“一年試點(diǎn)探索、兩年示范推進(jìn)、三年全面推開(kāi)”的工作節(jié)奏,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置,努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村宜居宜業(yè)、生態(tài)和諧共生的新格局。
在加大農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店回收的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任,回收拓寬到各行政村、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等對(duì)象,建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收示范村和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)示范主體,積極營(yíng)造全社會(huì)參與、全社會(huì)支持的良好氛圍。
將農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作納入相關(guān)督查檢查計(jì)劃,定期組織各成員單位調(diào)研農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作;進(jìn)一步完善農(nóng)藥包裝廢棄物回收鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理綜合考評(píng)辦法,建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物回收成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。