城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工存在的問(wèn)題及對(duì)策

邰振偉 陽(yáng)泉市市政工程管理處公司經(jīng)理，高級(jí)工程師

汽車數(shù)量的增加逐漸對(duì)城市道路造成了較大的破壞，影響城市道路的使用。在此背景下，我國(guó)日益重視城市道路養(yǎng)護(hù)工作，并定期開展道路養(yǎng)護(hù)工作，以使城市道路保持良好的狀態(tài)。然而相關(guān)部門在開展城市道路養(yǎng)護(hù)維修工作時(shí)依然存在諸多問(wèn)題，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)維修效果并不理想，對(duì)道路的使用造成干擾。為了使道路在城市發(fā)展與人類日常生活中發(fā)揮出更大的作用，必須采取科學(xué)、有效的方式對(duì)道路養(yǎng)護(hù)維修施工進(jìn)行優(yōu)化，以進(jìn)一步提升道路養(yǎng)護(hù)維修效果。

1 城市道路養(yǎng)護(hù)維修的重要性

針對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)維修，相關(guān)部門頒發(fā)了《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ36-2016），要求不論是道路的建設(shè)還是使用，均需要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，以使道路可以長(zhǎng)期使用，為居民更好地出行提供便利。通過(guò)城市道路的養(yǎng)護(hù)維修，可顯著降低城市道路的全壽命周期成本。全壽命周期成本指道路建設(shè)、使用、檢查、維修等方面的成本，對(duì)其進(jìn)行計(jì)算時(shí)，一方面要考慮初期修建費(fèi)用與道路路面結(jié)構(gòu)的使用壽命，另一方面還要考慮預(yù)定分析期內(nèi)可能采用的各種維修方案所產(chǎn)生的費(fèi)用。對(duì)于符合要求的道路，在前3/4 的壽命期間內(nèi)，各種性能將會(huì)減少40%左右。同時(shí)，此階段應(yīng)對(duì)道路進(jìn)行全方位養(yǎng)護(hù)，為道路的后續(xù)使用提供支持，若該階段缺少合理的養(yǎng)護(hù)，則會(huì)導(dǎo)致道路性能嚴(yán)重下降，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)維修成本顯著提升[1]。此外，通過(guò)對(duì)諸多道路養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，前期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)每增加1 元成本，后期則會(huì)減少3～9 元的維修成本，能夠有效減少養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。

2 城市道路養(yǎng)護(hù)維修方法

2.1 路基養(yǎng)護(hù)

城市道路通常由兩部分構(gòu)成，上部為路面，主要為車輛與人員通行提供支撐，下部為路基，主要用于承載路面。路基質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系路面的使用效果。對(duì)于路基來(lái)說(shuō)，通常從兩個(gè)方面評(píng)估其性能，一個(gè)是強(qiáng)度，另一個(gè)是穩(wěn)定性，只有兩方面均達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，才能使路面保持穩(wěn)定。所以，在城市道路施工過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)路基的具體情況制定出科學(xué)的養(yǎng)護(hù)維修方案，以確保路基保持良好的狀態(tài)，特別是路基排水工程，更要將其作為養(yǎng)護(hù)維修的重點(diǎn)[2]。

2.2 路面養(yǎng)護(hù)

路面養(yǎng)護(hù)是城市道路養(yǎng)護(hù)的重要環(huán)節(jié)，會(huì)直接影響整個(gè)道路的使用，因而在養(yǎng)護(hù)施工考核過(guò)程中，通常將路面養(yǎng)護(hù)作為主要的考核指標(biāo)。路面處于道路的最上部，由混凝土、瀝青等材料組成，能夠?yàn)檐囕v行駛與人員行走提供支持。路面養(yǎng)護(hù)的方法主要有以下幾種。

（1）灌縫。道路使用過(guò)程中，經(jīng)常受到不均勻沉降、外界環(huán)境溫度波動(dòng)較大等因素的影響，導(dǎo)致路面出現(xiàn)一些裂縫，不僅會(huì)影響路面的美觀性，還會(huì)干擾路面的正常使用，甚至誘發(fā)一些交通安全事故。此外，若裂縫未能及時(shí)處理，雨水會(huì)順著裂縫進(jìn)入道路內(nèi)部，甚至達(dá)到路基層，導(dǎo)致路基出現(xiàn)損傷。所以，路面出現(xiàn)裂縫后，應(yīng)第一時(shí)間灌縫，防止裂縫對(duì)路面及路基造成破壞[3]。

（2）就地?zé)嵫a(bǔ)。道路使用時(shí)可能出現(xiàn)一些局部損傷，如凸起、龜裂等，將會(huì)對(duì)道路的使用造成干擾。所以，出現(xiàn)這些問(wèn)題后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。傳統(tǒng)的處理方法為：首先清理受損區(qū)域，然后倒入新的瀝青熱料，通過(guò)整平、壓實(shí)等處理使整個(gè)路面保持平整。對(duì)于這種處理方法，因存在冷接縫，若碾壓施工不合理，則會(huì)導(dǎo)致路面在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)二次損傷，不利于道路的使用，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量廢物，對(duì)環(huán)境造成較大破壞。近年來(lái)，處理道路局部損傷時(shí)，逐漸采用熱補(bǔ)處理的方式，利用相應(yīng)的設(shè)備對(duì)受損區(qū)域進(jìn)行處理，即可達(dá)到修復(fù)路面的目的。

（3）稀漿封層。稀漿封層是較為常見且應(yīng)用效果較好的封層技術(shù)，能夠在修復(fù)路面裂縫的同時(shí)，使路面更加平整，且具有更強(qiáng)的防水、防滑能力。此外，該技術(shù)具有施工速度快、成本較低等優(yōu)點(diǎn)。

（4）路面再生密封。若交通量較大，會(huì)導(dǎo)致瀝青老化，使得路面各種性能顯著降低，此時(shí)可采用再生密封技術(shù)對(duì)路面進(jìn)行處理，即涂抹適量的涂料，并向?yàn)r青內(nèi)添加適量的油，以改善瀝青路面的性能。

（5）瀝青罩面。在城市道路的下方，通常存在大量的管線，若這些管線存在壓實(shí)度不符合要求等問(wèn)題，將會(huì)使路面出現(xiàn)各種病害。為了保證路面平整，可在原路面上重新覆一層厚約3 cm 的瀝青。

2.3 沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)

在城市道路的兩側(cè)，通常還存在一些基礎(chǔ)設(shè)施，如照明燈、樹木、護(hù)欄等，這些基礎(chǔ)設(shè)施性能的好壞，也會(huì)影響道路的使用，只有構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，才能提高道路的安全性。所以，在道路使用過(guò)程中，還要將這些基礎(chǔ)設(shè)施納入養(yǎng)護(hù)的范圍，以提升基礎(chǔ)設(shè)施的性能。

3 城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工中存在的問(wèn)題

3.1 與相關(guān)部門的交流缺失

城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，由諸多工作構(gòu)成，只有與這些部門進(jìn)行有效交流，才能保證整個(gè)養(yǎng)護(hù)維修施工順利開展。例如，交通管理部門負(fù)責(zé)維持道路交通秩序，水利部門負(fù)責(zé)管理地下管線，電力部門負(fù)責(zé)管理地下電纜。然而通過(guò)對(duì)一些城市道路養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)行調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，施工單位并未與相關(guān)部門進(jìn)行有效的交流，從而對(duì)道路養(yǎng)護(hù)施工造成干擾。如果未與交通部門進(jìn)行交流，交通部門便不能根據(jù)施工情況調(diào)整周圍的交通線路，不僅會(huì)影響施工進(jìn)度，還會(huì)使整個(gè)區(qū)域的交通線路出現(xiàn)嚴(yán)重的堵塞現(xiàn)象。如果未能與電力、水利部門等進(jìn)行交流，施工部門便無(wú)法全面了解各種地下管線的分布情況，會(huì)影響施工進(jìn)度，增加施工安全隱患。

3.2 道路現(xiàn)狀評(píng)估不準(zhǔn)確

想要確保道路養(yǎng)護(hù)維修工作順利開展，需要全面了解整個(gè)道路的具體情況。想要達(dá)到這一目的，施工人員則需要利用科學(xué)的方式對(duì)道路狀況進(jìn)行全面評(píng)估，進(jìn)而為養(yǎng)護(hù)維修方案的設(shè)計(jì)提供支持，在保證道路養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)，降低施工成本。然而對(duì)于一些道路養(yǎng)護(hù)維修機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，由于資金較為匱乏，未能引進(jìn)專業(yè)的儀器設(shè)備，導(dǎo)致施工單位無(wú)法掌握道路的破損程度、穩(wěn)定性等深層次狀況，只是簡(jiǎn)單了解道路是否出現(xiàn)裂縫、坑洞等表面問(wèn)題，因而無(wú)法制定合理的養(yǎng)護(hù)維修方案，不利于開展維修工作[3]。

3.3 養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提升

作為各項(xiàng)工作的開展者，養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到各項(xiàng)工作的開展質(zhì)量。只有建設(shè)高素質(zhì)人員團(tuán)隊(duì)，才能提升工作效率。然而對(duì)于大部分城市道路養(yǎng)護(hù)維修部門來(lái)說(shuō)，雖然已經(jīng)組建專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，但很多人員的綜合素質(zhì)有待提升。首先，大部分人員為農(nóng)民工，并未接受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，并不了解道路養(yǎng)護(hù)維修的相關(guān)知識(shí)，工作能力并不是很強(qiáng)，在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到各種問(wèn)題。其次，部分人員雖然接受過(guò)培訓(xùn)，也掌握了一些理論知識(shí)，但缺乏工作熱情，經(jīng)常出現(xiàn)偷懶、違規(guī)操作等現(xiàn)象，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)維修施工質(zhì)量并未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)[4]。

3.4 維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較低

維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較低的原因有3 個(gè)。一是設(shè)備因素。道路養(yǎng)護(hù)施工時(shí)需要采用一些機(jī)械設(shè)備，如壓實(shí)機(jī)、攪拌機(jī)等，這些機(jī)械設(shè)備性能的好壞，會(huì)直接影響?zhàn)B護(hù)維修施工效果。如果壓實(shí)機(jī)出現(xiàn)故障，將導(dǎo)致路面的穩(wěn)定性無(wú)法符合相關(guān)要求。二是材料因素。道路養(yǎng)護(hù)維修需要采用瀝青、混凝土等多種材料，只有選擇符合要求的材料，才能提升整個(gè)道路養(yǎng)護(hù)維修施工效果。然而在實(shí)際施工過(guò)程中，一些施工企業(yè)為了降低施工成本，并未嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選擇材料，導(dǎo)致整個(gè)道路養(yǎng)護(hù)維修施工質(zhì)量并不高。三是施工因素。一些企業(yè)為了縮短工期，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，從而埋下安全隱患。

3.5 施工管理制度不健全

開展相關(guān)工作均需要制定完善的規(guī)章制度，通過(guò)規(guī)章制度的約束與引導(dǎo)，使各項(xiàng)工作有序完成，城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工也是如此。然而對(duì)于一些道路養(yǎng)護(hù)維修企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然已經(jīng)制定了相關(guān)管理制度，但是并不完善，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，一些條款內(nèi)容并不完善，為不法分子提供可乘之機(jī)，如“城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行前期設(shè)計(jì)的施工方案，特殊情況除外”，并未介紹特殊情況有哪些，使得施工人員經(jīng)常會(huì)利用各種借口修改施工內(nèi)容。第二，現(xiàn)有管理制度大部分為懲罰內(nèi)容，以約束人員行為，確保他們能夠嚴(yán)格規(guī)范自己，從而保證施工質(zhì)量。但是獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容并不多，導(dǎo)致制度缺少激勵(lì)作用，在一定程度上不利于開展道路養(yǎng)護(hù)維修工作。

4 城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工的改善措施

4.1 加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流

想要確保城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工順利進(jìn)行，施工企業(yè)必須加強(qiáng)與相關(guān)部門間的交流。通過(guò)與交通部門、水利部門、電力部門的交流，準(zhǔn)確了解道路及其周邊交通線路的具體情況，進(jìn)而制定相應(yīng)的施工方案，為整個(gè)施工活動(dòng)的進(jìn)行提供支持。一方面，可以派遣專業(yè)人員與相關(guān)部門溝通，以掌握大量與施工活動(dòng)有關(guān)的信息；另一方面，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與相關(guān)部門進(jìn)行交流，如可以通過(guò)遠(yuǎn)程視頻、登錄各部門的官方網(wǎng)站等方式，收集各部門公布的信息等。

4.2 制定完善的道路現(xiàn)狀評(píng)估體系

道路狀況評(píng)估存在問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致后續(xù)養(yǎng)護(hù)維修施工無(wú)法順利進(jìn)行，不利于道路的正常使用。所以，為了改變這一情況，需要在道路養(yǎng)護(hù)維修前，構(gòu)建完善的道路評(píng)估體系，并采取合理的方法對(duì)道路進(jìn)行檢測(cè)，以準(zhǔn)確了解道路的具體情況，為道路養(yǎng)護(hù)維修打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，城市道路養(yǎng)護(hù)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，采購(gòu)或租賃更多先進(jìn)的道路檢測(cè)設(shè)備，如試驗(yàn)篩、比重計(jì)、圓柱形透明桶等，為評(píng)估道路狀況做好準(zhǔn)備[5]。其次，每次道路檢測(cè)均要準(zhǔn)確記錄檢測(cè)結(jié)果，并存儲(chǔ)到相應(yīng)的管理系統(tǒng)內(nèi)，為后續(xù)開展道路檢測(cè)工作提供支持。

4.3 打造高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)維修團(tuán)隊(duì)

為了確保城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工能夠順利開展，施工企業(yè)必須建設(shè)高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)維修團(tuán)隊(duì)。第一，引進(jìn)新人才。一方面，在招聘時(shí)應(yīng)從理論知識(shí)掌握情況、實(shí)踐操作能力、思想道德品質(zhì)等方面，加強(qiáng)對(duì)人員的考核與評(píng)估，準(zhǔn)確了解人員的具體情況。另一方面，加強(qiáng)校企合作，定向培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，以不斷提升施工人員的素質(zhì)，為開展道路養(yǎng)護(hù)維修工作提供支持。第二，定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，確保施工人員能夠掌握相關(guān)的理論知識(shí)。

4.4 加強(qiáng)施工質(zhì)量控制

由于施工質(zhì)量存在問(wèn)題，道路養(yǎng)護(hù)維修效果未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，影響后續(xù)使用。所以，需要加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制。首先，根據(jù)視功能需求選擇最佳的施工器械，并在正式使用器械前對(duì)其展開全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)器械中存在的故障，以保證設(shè)備具有良好的性能。其次，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各種材料的調(diào)查，并以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合道路養(yǎng)護(hù)維修施工的需求，選擇最佳的材料，確保材料質(zhì)量符合要求的同時(shí)，降低材料采購(gòu)成本。同時(shí)，在使用相關(guān)材料前應(yīng)定期進(jìn)行檢測(cè)，判斷材料是否出現(xiàn)問(wèn)題。最后，還要規(guī)范施工活動(dòng)，嚴(yán)格按照前期設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行施工，防止由于施工不規(guī)范而引發(fā)各種問(wèn)題[6]。

4.5 建立完善的施工管理制度

首先，加大對(duì)現(xiàn)有制度的分析力度，準(zhǔn)確了解現(xiàn)有制度的具體情況，找出其中存在的問(wèn)題，并采取針對(duì)性的措施。以“城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行前期設(shè)計(jì)的施工方案，特殊情況除外”條款為例，應(yīng)從環(huán)境、施工狀況等角度出發(fā)，詳細(xì)說(shuō)明有哪些特殊情況。其次，在現(xiàn)有懲罰內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加更多獎(jiǎng)勵(lì)方面的內(nèi)容，從而確保道路養(yǎng)護(hù)維修工作能夠順利進(jìn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代城市道路養(yǎng)護(hù)維修施工時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流，制定完善的道路現(xiàn)狀評(píng)估體系，打造高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)維修團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，制定完善的施工管理制度，為開展后續(xù)工作打下良好的基礎(chǔ)。