派出所接處警中處置民事糾紛的五條基本原則

文/陳洪喜

民事糾紛的成因復(fù)雜多樣，有時多種法律關(guān)系交織，處置難度較大，雖不屬于派出所直接管轄的案件，但若處置化解不當，極易引發(fā)矛盾轉(zhuǎn)化升級，導(dǎo)致民事轉(zhuǎn)治安、刑事案件，甚至引發(fā)上訪投訴，影響接處警效果和公安機關(guān)的執(zhí)法公信力，需要引起基層派出所民警的高度關(guān)注。關(guān)于如何妥善化解民事糾紛警情，不少同行有過很多文章進行分析研究。這里，筆者僅從處置原則的角度談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、提高認識，審慎處置

接處警民警要正確審視新形勢下的糾紛類警情。糾紛類警情較多，從一個側(cè)面反映了經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾多元、復(fù)雜的態(tài)勢，需要合理疏導(dǎo)與解決。既然群眾選擇報警求助，說明對公安機關(guān)還是信任的，不能一味地排斥與推脫。派出所民警應(yīng)正確對待糾紛類警情，怕、躲、推是不行的。對糾紛類警情處置，要按照公安部《110接處警工作規(guī)范》等執(zhí)法要求，前期處置中不能只考慮夠不夠立案，要多從警務(wù)規(guī)范和化解矛盾、維護穩(wěn)定大局的角度考慮問題，認真傾聽糾紛雙方訴求，并與當事人做好溝通交流，同時要自覺規(guī)范接處警行為，履職盡責到位，凡能調(diào)解解決的糾紛類警情應(yīng)積極協(xié)助解決，一時不能解決的，應(yīng)合理疏導(dǎo)，引導(dǎo)其選擇合法途徑維權(quán)，切不可簡單粗暴，一推了事，以防小糾紛升級轉(zhuǎn)化為重大治安、刑事案件。

二、能調(diào)盡調(diào)，盡力疏導(dǎo)

一般民事糾紛雖然公安機關(guān)無強制處理權(quán)，但《人民警察法》第二十一條規(guī)定，“人民警察遇到公民人身、財產(chǎn)安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應(yīng)當立即救助；對公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當給予幫助；對公民的報警案件，應(yīng)當及時查處”。根據(jù)此規(guī)定，派出所民警在遇到糾紛類報警求助時，要多換位思考，做到情理法并用，情暖民心。對糾紛群眾要充滿感情，多站在群眾的角度思考問題，盡最大努力化解糾紛，不能因小糾紛處置不當拖成大案件。凡能通過疏導(dǎo)教育化解當事人之間的糾紛的，應(yīng)主動履職盡責。對于經(jīng)過說服教育確實不能解決的糾紛，也不能強行調(diào)解久拖不決，或變相插手他人之間的各類經(jīng)濟糾紛等民事爭議，應(yīng)依據(jù)我國現(xiàn)行民商事法律的規(guī)定，向糾紛當事人說明解決該糾紛的途徑和處理其糾紛的法定管轄機關(guān)。參與處理此種糾紛類警情的民警應(yīng)先盡力平息事態(tài)、制止當事人之間的現(xiàn)場沖突，穩(wěn)定情緒后，再積極引導(dǎo)當事人選擇協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等民事爭議解決途徑維權(quán)。民警要全程記錄好現(xiàn)場糾紛情況和民警所做工作，并盡量替當事人固定好有關(guān)證據(jù)，以便日后調(diào)取，同時防止當事人投訴民警不作為或履職不到位，為民警日后維權(quán)提供證據(jù)支持。

三、規(guī)范執(zhí)法，防控風險

解決糾紛類警情需要多管齊下，考驗著派出所民警的工作能力與智慧。派出所民警要自覺在日常執(zhí)法中履職盡責到位，大力規(guī)范接處警執(zhí)法行為。派出所應(yīng)通過采取舉辦警務(wù)實戰(zhàn)培訓班、接處警研討、群眾投訴研判評析、普法講座等方式，進一步加強民警規(guī)范警務(wù)和防控執(zhí)法風險意識，努力提高民警做群眾工作和化解矛盾糾紛的能力與水平，使其能妥善處置各類糾紛類警情。

四、整合資源，多元化解

民事糾紛類警情越來越多地從一個側(cè)面反映了社會矛盾的多元與復(fù)雜。多年的執(zhí)法實踐告訴我們：對于各類糾紛矛盾，基層派出所唱獨角戲是不行的，需要黨委、政府、其他執(zhí)法機關(guān)以及社會各界的支持配合與合作化解。派出所要積極爭取黨委、政府的大力支持，整合調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類社會資源，動員各方力量，通過多種渠道，運用法律的、行政的、社會的、民間的多元糾紛化解機制，引導(dǎo)當事人通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等法定途徑解決糾紛。對因民間糾紛引發(fā)的打架斗毆、傷害、損害財物等治安、刑事類警情，公安機關(guān)應(yīng)貫徹教育與處罰相結(jié)合的原則，依法查處，及時制裁違法犯罪行為。對不屬于公安機關(guān)管轄的民事糾紛要能調(diào)則調(diào)，無法通過調(diào)解手段化解的，及時進行警情分流，協(xié)調(diào)其他機關(guān)接手解決，防止簡單應(yīng)付差事，冷橫硬推。要履職盡責到位、導(dǎo)疏結(jié)合，引導(dǎo)當事人依法維護自身合法權(quán)益，防止矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級，以實際行動實現(xiàn)接處警執(zhí)法的法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

五、普法宣傳，依法維權(quán)

按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，基層派出所應(yīng)利用點多、線長、面廣、熟悉轄區(qū)治安狀況的優(yōu)勢，鼓勵民警開展各種形式的普法宣傳教育，讓轄區(qū)群眾了解公安機關(guān)的職權(quán)范圍和民事糾紛的法定解決途徑，教育引導(dǎo)糾紛當事人遇到問題選擇正確的法律途徑解決問題，切不可遇事不冷靜，言語粗暴，甚至動手動腳，使小糾紛釀成打架斗毆、傷害等治安刑事案件，最終觸犯法律，悔之晚矣。