全球移民背景下西班牙跨文化教育“雙向融合”的政策與實(shí)踐分析

滕珺，戚文欣

（北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院，北京 100875）

全球化浪潮下，世界范圍內(nèi)的人口流動(dòng)規(guī)模不斷增大，頻率不斷提高，移民的涌入對(duì)眾多國(guó)家的社會(huì)治理能力提出了極高的要求。西班牙自20世紀(jì)80年代加入北約、歐盟后開(kāi)始深度融入全球化進(jìn)程，國(guó)內(nèi)移民數(shù)量大幅增長(zhǎng)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，西班牙在基礎(chǔ)教育中開(kāi)展了“跨文化教育”（intercultural education）。西班牙如何理解跨文化教育？西班牙跨文化教育的政策與實(shí)踐有何特點(diǎn)？是否通過(guò)跨文化教育解決了移民帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題？本文以聯(lián)合國(guó)教科文組織跨文化教育的三原則為理論框架，梳理西班牙開(kāi)展跨文化教育的實(shí)施背景與路徑，分析西班牙跨文化教育的政策與實(shí)踐特點(diǎn)，以管窺西班牙解決由移民帶來(lái)的教育問(wèn)題的治理經(jīng)驗(yàn)。

一、移民涌入與西班牙教育系統(tǒng)所受沖擊

西班牙跨文化教育興起于20世紀(jì)八九十年代，這一教育倡議的興起與西班牙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民大量涌入及其對(duì)教育系統(tǒng)帶來(lái)的沖擊有著密切聯(lián)系。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引大量移民流入

1982年和1986年，西班牙先后加入北約和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展，在1995年到2008年期間成為了歐盟經(jīng)濟(jì)活力最為強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)體之一。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，外來(lái)人口迅速涌入。1995年到2000年之間，西班牙的外國(guó)移民增加了65%；2000年到2007年之間增加了194%。[1]截至2020年，西班牙人口中在外國(guó)出生的人口約700萬(wàn)，占總體的15%。[2]從移民人口來(lái)看，西班牙接受移民總量排名世界第十，歐盟第三，僅次于德國(guó)和法國(guó)；而從移民增長(zhǎng)速度來(lái)看，1990年到2015年之間，西班牙移民比例增長(zhǎng)了10.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)超世界平均水平的0.42個(gè)百分點(diǎn)。[3]同時(shí)，老齡化現(xiàn)象使西班牙國(guó)內(nèi)低端就業(yè)崗位缺乏勞動(dòng)力，加劇了西班牙對(duì)移民的需求。西班牙2015年來(lái)的人口增長(zhǎng)幾乎全都來(lái)自移民，到2050年，西班牙全國(guó)勞動(dòng)人口比例將從65%下降至50%，需要更多移民來(lái)維持目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[4]

從移民特征來(lái)看，流入西班牙的移民素質(zhì)整體不高，且有一定的文化異質(zhì)性。西班牙最主要的移民來(lái)自北非、東歐和南美，最典型的國(guó)家包括摩洛哥（15.9%）、羅馬尼亞（12.3%）、哥倫比亞（5%）等[5]，移民人口的文化、勞動(dòng)技能素質(zhì)普遍低于西班牙平均水平，但契合了西班牙社會(huì)對(duì)低端勞動(dòng)力的需要。與此同時(shí)，從1998年到2020年，來(lái)自歐洲與中南美洲地區(qū)的移民比例從79%下降到67%；而來(lái)自非洲、亞洲等異質(zhì)文化區(qū)的移民占比則穩(wěn)定在30%左右。[6]

（二）外來(lái)移民對(duì)教育系統(tǒng)造成沖擊

移民流入使外國(guó)人子女接受教育的需求迅速上升，從2001年到2019年，西班牙基礎(chǔ)教育系統(tǒng)中外國(guó)學(xué)生增長(zhǎng)了4.5倍，達(dá)到了近80萬(wàn)人，占學(xué)生總數(shù)的9.3%[7]，在2012年前后，這一比例一度高達(dá)12%。[8]此外，移民子女文化素質(zhì)偏低和文化異質(zhì)性問(wèn)題尤為突出。2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，西班牙5-16歲的外國(guó)學(xué)生中，51.4%來(lái)自非洲，17.8%來(lái)自南美洲，15.7%來(lái)自亞洲[9]，且80%左右的外國(guó)學(xué)生都進(jìn)入公立中小學(xué)學(xué)習(xí)[10]，他們的涌入對(duì)西班牙基礎(chǔ)教育系統(tǒng)造成了巨大的壓力。

首先，西班牙教育系統(tǒng)難以迅速接納移民子女的快速和大量涌入。最初，教育系統(tǒng)對(duì)移民子女的受教育權(quán)沒(méi)有明確界定。在法律保障了其受教育權(quán)后，教育系統(tǒng)的師生群體同樣在適應(yīng)移民子女上存在困難。教師層面，老師因缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和教學(xué)資源來(lái)應(yīng)對(duì)多元文化的教學(xué)環(huán)境而不知所措。[11]學(xué)生層面，外國(guó)學(xué)生往往是校園歧視、欺凌的受害者，導(dǎo)致學(xué)校缺乏友善、和諧、尊重的共處環(huán)境。例如，學(xué)生不理解學(xué)校里的伊斯蘭女生佩戴頭巾，認(rèn)為外來(lái)人口只能保留不對(duì)西班牙本國(guó)人造成影響的習(xí)俗。[12]此外，一些研究表明，在移民學(xué)生占比過(guò)高的學(xué)校，本土學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)也會(huì)受到一定程度的影響[13]，高達(dá)70%的受訪家長(zhǎng)表示在擇校時(shí)會(huì)在意移民學(xué)生的占比。[14]

其次，移民子女也難以適應(yīng)和融入西班牙教育系統(tǒng)。移民家長(zhǎng)往往不了解西班牙教育政策，在入學(xué)、升學(xué)等方面遇到阻礙；外國(guó)學(xué)生進(jìn)入本土學(xué)校時(shí)也需要花費(fèi)大量時(shí)間克服語(yǔ)言障礙。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)地位和文化等因素的影響，外國(guó)學(xué)生，尤其是來(lái)自第三世界的學(xué)生往往存在缺勤率、輟學(xué)率高的問(wèn)題，學(xué)業(yè)表現(xiàn)也相對(duì)低下。在國(guó)際學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試（PISA）等國(guó)際教育測(cè)試中，移民學(xué)生對(duì)西班牙整體成績(jī)也造成了很大影響。2006年，西班牙本土學(xué)生和移民學(xué)生在國(guó)際學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試中的得分相差高達(dá)60分。[15]

二、西班牙的跨文化教育：內(nèi)涵、目標(biāo)與原則

面對(duì)移民涌入對(duì)教育系統(tǒng)的沖擊，自20世紀(jì)80年代，西班牙開(kāi)始逐步實(shí)行跨文化教育（intercultural education），以促進(jìn)社會(huì)和平穩(wěn)定和不同文化群體之間的理解、包容與互動(dòng)。然而，跨文化教育的內(nèi)涵十分復(fù)雜，且在不同國(guó)家也呈現(xiàn)出各異的實(shí)踐樣態(tài)。因此，在分析西班牙的跨文化教育開(kāi)展情況前，有必要對(duì)“跨文化教育”的基本內(nèi)涵加以討論。

要討論“跨文化教育”的概念，首先需要明確“文化”的內(nèi)涵。不同于狹義的“文化”所關(guān)注的民族、國(guó)家、宗教、語(yǔ)言、風(fēng)俗等因素，廣義上的“文化”包括社會(huì)階層、性別、性取向等方面。比如，歐盟認(rèn)為，跨文化教育中的跨文化接觸可能涉及來(lái)自不同國(guó)家、地區(qū)、語(yǔ)言、種族或宗教背景的人，或因生活方式、性別、社會(huì)階層、性取向、年齡、宗教信仰程度而彼此不同的人。[16]正因“文化”一詞內(nèi)涵的復(fù)雜性，跨文化教育既包含語(yǔ)言、異文化知識(shí)等顯性內(nèi)容，也包含生活習(xí)俗、行為方式等半顯性內(nèi)容和態(tài)度、價(jià)值觀等相對(duì)隱性的內(nèi)容。

“跨文化”（intercultural education）中的“inter-”有較強(qiáng)的交互意蘊(yùn)，強(qiáng)調(diào)文化間的互動(dòng)、對(duì)話和創(chuàng)新，它與“多元文化”（multicultural）和“跨文化”（cross-cultural）中的“cross-”有所不同?！岸嘣幕备鼜?qiáng)調(diào)多種文化靜態(tài)共存的客觀事實(shí)。“跨文化”（crosscultural）指的是行動(dòng)主體在兩種不同的文化中進(jìn)行切換，但兩種文化本身依然保持其相對(duì)獨(dú)立性，并不因主體的行為切換而產(chǎn)生本質(zhì)變化，而“跨文化”（intercultural）則更多側(cè)重兩種不同的文化之間產(chǎn)生的進(jìn)一步的互動(dòng)融合。它往往指的是帶有多元文化背景的行為主體大規(guī)模涌入時(shí)，兩種文化共處同一時(shí)空范圍內(nèi)，產(chǎn)生近距離的交流碰撞和融合，進(jìn)而對(duì)與兩種原生文化都產(chǎn)生深刻的影響，甚至創(chuàng)造出自帶原生文化基因但又不同于原生文化的第三種文化，其效果類(lèi)似于“文化混血”。

當(dāng)然，不同國(guó)家發(fā)展跨文化教育的目標(biāo)會(huì)根據(jù)自身情況的不同而有所側(cè)重。比如德國(guó)、西班牙等歐盟國(guó)家大量的跨文化教育實(shí)踐是為了回應(yīng)移民問(wèn)題；美國(guó)、加拿大等國(guó)家的種族問(wèn)題相對(duì)突出，跨文化教育中反種族歧視的理念也更加突出。西班牙跨文化教育代表學(xué)者特蕾莎·阿瓜多·奧丁娜（Teresa Aguado Odina）將跨文化教育闡釋為，“一種基于尊重和欣賞文化多樣性的教育方法。它是針對(duì)整個(gè)社會(huì)每個(gè)成員的正式或非正式的、整體的、綜合的干預(yù)模式，重塑教育的全過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等”[17]。不難看出，西班牙語(yǔ)境下的跨文化教育以文化多樣性為基礎(chǔ)，尤其強(qiáng)調(diào)不同群體學(xué)生之間的平等。同時(shí)，西班牙跨文化教育也不等同于對(duì)移民的教育，而是面向全體學(xué)生開(kāi)展，培養(yǎng)學(xué)生尊重其他文化的品質(zhì)、完善學(xué)生的自我認(rèn)知、促進(jìn)不同文化背景學(xué)生之間的交流合作，從而提升全體學(xué)生的跨文化能力。[18]

聯(lián)合國(guó)教科文組織作為跨文化教育最早的倡導(dǎo)者之一，從文化互動(dòng)的角度對(duì)跨文化教育的內(nèi)涵作出了如下闡釋?zhuān)骸翱缥幕逃荚诔奖粍?dòng)的共存，通過(guò)創(chuàng)造不同文化群體間的理解、尊重和對(duì)話來(lái)達(dá)到在多元文化社會(huì)中發(fā)展性的、可持續(xù)的共同生活方式。”[19]同時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織提出了教育系統(tǒng)在開(kāi)展跨文化教育時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的三條原則：（1）通過(guò)提供文化上適宜的、有針對(duì)性的教育，尊重學(xué)習(xí)者的文化身份；（2）為每個(gè)學(xué)習(xí)者提供全面參與社會(huì)生活所必需的和必要的文化知識(shí)、態(tài)度和技能；（3）為推動(dòng)個(gè)人、民族、社會(huì)、文化、宗教團(tuán)體、國(guó)家之間的尊重、理解和團(tuán)結(jié)，為學(xué)習(xí)者提供文化知識(shí)、態(tài)度和技能。這三條原則分別從教育全過(guò)程、教育內(nèi)容、教育目標(biāo)出發(fā)，共同指引了跨文化教育的具體開(kāi)展。[20]

隨著全球教育面臨問(wèn)題的不斷發(fā)展，聯(lián)合國(guó)教科文組織在跨文化教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣全球公民教育（global citizenship education）的理念。盡管這兩個(gè)概念都與全球化緊密相關(guān)，但前者更多聚焦在文化層面，而后者則將教育的目標(biāo)擴(kuò)展到社會(huì)學(xué)、政治學(xué)層面。雖然西班牙的跨文化教育也正在向“可持續(xù)發(fā)展與全球公民教育”轉(zhuǎn)向，但目前仍處于初步階段，尚未在全球公民教育領(lǐng)域形成體系化、成熟的實(shí)踐。因此，本文選擇聯(lián)合國(guó)教科文組織跨文化教育的三條原則為理論框架，具體分析西班牙跨文化教育“雙向融合”的政策法規(guī)與實(shí)踐舉措。

三、西班牙跨文化教育的雙向融合路徑

西班牙并非在移民涌入之初就通過(guò)全面的政策貫徹落實(shí)跨文化教育，而是在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐中不斷豐富完善，在教育全過(guò)程、內(nèi)容與目標(biāo)三個(gè)層面分別從“促進(jìn)教育系統(tǒng)接納移民子女”和“促進(jìn)移民子女適應(yīng)教育系統(tǒng)”兩個(gè)方向出發(fā)，形成了政策與實(shí)踐相呼應(yīng)、多方合力推進(jìn)的跨文化教育模式，針對(duì)性解決基礎(chǔ)教育系統(tǒng)面臨的挑戰(zhàn)，促進(jìn)了社會(huì)的包容、和諧與穩(wěn)定。

（一）教育全過(guò)程的全面參與性：平等的教育系統(tǒng)與順利的教育融入

要解決移民涌入所造成的教育挑戰(zhàn)，首先是解決基本的受教育權(quán)問(wèn)題，同時(shí)保障移民子女參與社會(huì)生活的基本權(quán)利和實(shí)際能力。西班牙在整體教育系統(tǒng)中創(chuàng)設(shè)接納移民的氛圍，并面向移民提供個(gè)性化、精細(xì)化的教育融入幫扶。

1.促進(jìn)教育系統(tǒng)接納移民子女：構(gòu)建平等的教育系統(tǒng)

保障受教育權(quán)，是構(gòu)建平等教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)。早在移民增幅開(kāi)始上升的20世紀(jì)80年代，西班牙的教育法律主要從教育對(duì)象的角度就明確了移民子女接受教育的權(quán)利。1985年，西班牙政府頒布了《外國(guó)移民權(quán)利法》，該法第九條規(guī)定，所有在西班牙領(lǐng)土合法居留的外國(guó)人都享有受教育權(quán)。[21]同年頒布的《教育權(quán)利法》同樣強(qiáng)調(diào)，所有合法居留的外國(guó)人都有權(quán)接受免費(fèi)的義務(wù)教育，且不因經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)水平或居住地等因素而受到歧視。[22]

安全和諧、平等寬容的學(xué)習(xí)環(huán)境是教育系統(tǒng)為不同文化背景的學(xué)生提供互動(dòng)交流空間的前提。在西班牙，種族主義和仇外情緒一度成為阻礙和諧校園的重大隱患。為此，西班牙政府在2006年專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“種族主義與仇外情緒觀察站”小組，報(bào)告每年西班牙國(guó)內(nèi)種族平等的改善狀況。[23]2015年，該小組聯(lián)合教育部下設(shè)的教育創(chuàng)新與研究中心，共同開(kāi)展了“預(yù)防教室中的種族主義、仇外情緒、不寬容行為”項(xiàng)目，在多個(gè)自治區(qū)開(kāi)展預(yù)防種族歧視的教育研討會(huì)，累計(jì)覆蓋1400余名學(xué)校負(fù)責(zé)人。同年，該小組還發(fā)布了《預(yù)防和發(fā)現(xiàn)課堂上的種族主義和仇外心理手冊(cè)》，幫助中小學(xué)識(shí)別校園中存在的種族歧視和仇外主義隱患、及時(shí)采取干預(yù)措施，并提供了專(zhuān)業(yè)的評(píng)估工具和大量的優(yōu)秀干預(yù)案例。[24]

同時(shí)，在規(guī)章制度方面，許多地方政府都要求學(xué)校制定校園和諧共存的相關(guān)校規(guī)校紀(jì)，安達(dá)魯西亞自治區(qū)更是明確要求所有中小學(xué)都必須出臺(tái)關(guān)注多樣性的規(guī)章制度。[25]以安東尼·多米尼克斯·奧爾蒂斯中學(xué)為例，該校制定并定期更新校園共存計(jì)劃，其中詳細(xì)分析了學(xué)校中的多樣性特征，明確了校園共存的原則，指出了教師、學(xué)生和家長(zhǎng)在校園共存方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了相關(guān)違規(guī)行為的責(zé)罰標(biāo)準(zhǔn)，并補(bǔ)充介紹了學(xué)校在預(yù)防校園沖突方面的常規(guī)工作，從制度上保障包括移民學(xué)生在內(nèi)的全體學(xué)生和平共處。[26]

2.促進(jìn)移民子女適應(yīng)教育系統(tǒng)：提供個(gè)性化的幫扶措施

由于移民子女在文化背景、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)水平等因素上的復(fù)雜性，要幫助他們順利地融入教育系統(tǒng)，還需要更加個(gè)性化、精細(xì)化的措施。為此，西班牙多管齊下，一方面對(duì)移民子女開(kāi)展語(yǔ)言支持和入學(xué)歡迎計(jì)劃，另一方面重視對(duì)移民家庭提供教育服務(wù)與培訓(xùn)。

（1）面向移民子女的語(yǔ)言支持與入學(xué)歡迎計(jì)劃

除了幫助語(yǔ)言不通的學(xué)生，擁有語(yǔ)言基礎(chǔ)的學(xué)生在進(jìn)入教育系統(tǒng)時(shí)一樣會(huì)得到學(xué)校的關(guān)注。因?yàn)橐泼駥W(xué)生很多以插班方式入學(xué)，容易在班集體中被邊緣化，因此大部分學(xué)校都會(huì)制定移民學(xué)生的迎接方案。以馬德里雷莫利諾小學(xué)為例，該校為新來(lái)的學(xué)生制定了完整的迎接計(jì)劃，以幫助學(xué)生迅速融入集體。歡迎計(jì)劃包括新生入學(xué)時(shí)與班級(jí)同學(xué)的初次接觸；日常學(xué)習(xí)生活中以新生幫扶小組、語(yǔ)伴小組等形式為依托，引導(dǎo)新生積極參與集體生活，促進(jìn)新老生交流，從而幫助新生盡快融入學(xué)校。[28]

此外，西班牙多地為解決學(xué)校內(nèi)多樣性帶來(lái)的沖突矛盾，采取了有針對(duì)性的系列措施。比如，加泰羅尼亞自治區(qū)教育部門(mén)為學(xué)校提供語(yǔ)言、跨文化和社會(huì)凝聚力咨詢和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，幫助教師解決與移民、社會(huì)排斥相關(guān)的多樣性問(wèn)題。[29]加泰羅尼亞、坎塔布里亞、阿拉貢等自治區(qū)還通過(guò)設(shè)置在學(xué)校的跨文化調(diào)解辦公室或者派遣到學(xué)校的跨文化調(diào)解員來(lái)實(shí)現(xiàn)翻譯和文化調(diào)解服務(wù)。[30]

（2）面向移民家庭的教育服務(wù)與培訓(xùn)

為了促進(jìn)學(xué)校和移民家庭間的順利溝通，許多地方教育部門(mén)提供口譯與筆譯服務(wù)。例如，馬德里自治區(qū)從2008年開(kāi)始就向所有公立學(xué)校提供多達(dá)15種語(yǔ)言的口筆譯服務(wù)，幫助學(xué)校翻譯必要的制度文件以供移民家庭參考，并在發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特殊學(xué)習(xí)困難或需要更具體信息時(shí)直接采取干預(yù)行動(dòng)。[31]為了讓家長(zhǎng)更好地陪伴孩子的成長(zhǎng)，一些自治區(qū)為移民家庭搭建了自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。比如，加泰羅尼亞自治區(qū)搭建了“EDU365”平臺(tái)，圍繞“預(yù)防仇外與歧視情緒”開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，幫助家長(zhǎng)識(shí)別子女是否是仇外和歧視的施暴者或受害者，并提供判斷工具和行動(dòng)指南。[32]

除了政府、學(xué)校等官方力量，非政府組織在家庭幫扶方面也發(fā)揮了重大作用。以西班牙天主教移民協(xié)會(huì)為例，自2012年起，該組織在西班牙多地開(kāi)展了“種族歧視援助”項(xiàng)目，其中包括對(duì)受到種族歧視的孩童家庭提供咨詢和法律援助。[33]2020年，該組織面向移民家庭開(kāi)展了“提高跨文化意識(shí)和移民家庭在學(xué)校的參與度”項(xiàng)目，鼓勵(lì)移民家長(zhǎng)充分參與子女融入西班牙教育系統(tǒng)的過(guò)程。項(xiàng)目通過(guò)政策宣講、宣傳物發(fā)放等方式幫助移民父母了解西班牙教育政策，同時(shí)組織研討會(huì)、信息技術(shù)課程、“家長(zhǎng)培訓(xùn)班”電臺(tái)等多元化活動(dòng)，幫助移民家長(zhǎng)處理種族歧視問(wèn)題、提高教育水平、提高家庭對(duì)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的適應(yīng)能力。[34]

總之，聯(lián)合國(guó)教科文組織關(guān)于跨文化教育全過(guò)程的全面參與性強(qiáng)調(diào)學(xué)生平等、安全、順利地接受教育。在這方面，西班牙政府、學(xué)校與社會(huì)高度重視，相關(guān)措施和經(jīng)驗(yàn)也最為豐富。通過(guò)平等教育系統(tǒng)的構(gòu)架和個(gè)性化的幫扶，在西班牙，移民子女接受教育的障礙基本消除。

圖1給出了τ1=5，λT=5，Cwf=1，ηc=ηT=0.85,D1=D2=0.96時(shí)最大功率及其相應(yīng)的效率與總壓比的關(guān)系.由圖可見(jiàn)，和與總壓比成近似拋物線的關(guān)系.在曲線頂點(diǎn)處，有一個(gè)最佳壓比πout使取得雙重最大功率和效率圖中總壓比在10～15時(shí)有最大功率和最大功率時(shí)的效率.

（二）教育內(nèi)容的豐富性：認(rèn)識(shí)多樣性與基于多樣性的學(xué)習(xí)

大量的移民子女涌入西班牙教育系統(tǒng)，在一定程度上改變了學(xué)生群體的文化特征。如何讓主流文化的學(xué)生認(rèn)識(shí)、熟悉這些新成員？傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容是否適合移民學(xué)生？毫無(wú)疑問(wèn)，這些問(wèn)題對(duì)教育內(nèi)容提出了新的要求。對(duì)此，西班牙的主要做法是在教育內(nèi)容中融入其他文化知識(shí)，一方面促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)了解世界文化的多樣性，另一方面幫助移民子女基于自身的文化經(jīng)歷建構(gòu)知識(shí)。

1.促進(jìn)教育系統(tǒng)接納移民子女：認(rèn)識(shí)文化多樣性

認(rèn)識(shí)文化多樣性是尊重與欣賞其他文化的前提，而幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)文化多樣性的一大重要途徑是在課程和教學(xué)中融入其他文化的基礎(chǔ)知識(shí)。西班牙主要通過(guò)歷史、地理、音樂(lè)、美術(shù)等人文學(xué)科促進(jìn)學(xué)生對(duì)世界其他文化的了解。同時(shí)，外語(yǔ)課程也是直接促進(jìn)學(xué)生了解其他文化的途徑，可以直接向?qū)W生介紹其他國(guó)家的習(xí)俗、文化、價(jià)值觀念。比如，2015年高中的英語(yǔ)課標(biāo)中就專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“跨文化溝通”模塊，其中要求教授目標(biāo)語(yǔ)言、文化習(xí)俗、態(tài)度、價(jià)值觀和信仰等要素，并克服刻板印象，避免在交流措辭和行為中出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤而造成潛在文化沖突。[35]除了英語(yǔ)課程外，西班牙還在初中的10門(mén)選修課程中設(shè)置了拉丁語(yǔ)和第二外語(yǔ)課。[36]

在國(guó)家法定課程之外，許多學(xué)校也自發(fā)進(jìn)行跨文化教育探索，拓展學(xué)生的全球視野。瓦倫西亞自治區(qū)的圣多明戈·薩維奧·彼得學(xué)校長(zhǎng)期面向小學(xué)和初中生開(kāi)展“世界課堂”項(xiàng)目，通過(guò)各種活動(dòng)的開(kāi)展讓學(xué)生了解豐富多彩的各國(guó)文化，曾獲得西班牙第六屆“國(guó)家發(fā)展教育獎(jiǎng)”。在為期半年的中國(guó)文化專(zhuān)題活動(dòng)中，該項(xiàng)目帶學(xué)生認(rèn)識(shí)了中國(guó)的基本國(guó)情、服裝、書(shū)法、河流、瓷器、傳統(tǒng)節(jié)日、動(dòng)物以及高新技術(shù)，并且充分調(diào)動(dòng)了畢業(yè)生、家長(zhǎng)、當(dāng)?shù)匚幕瘷C(jī)構(gòu)等資源，尤其注重學(xué)生作為學(xué)習(xí)主體的參與和體驗(yàn)。[37]

認(rèn)識(shí)文化多樣性的另一個(gè)重要方面是糾正學(xué)生現(xiàn)有認(rèn)知中的偏差。在西班牙境內(nèi)移民中，吉卜賽人占了很大比例。他們大多來(lái)自羅馬尼亞，有自己獨(dú)特的語(yǔ)言文化，但在西班牙社會(huì)和教育系統(tǒng)中受歧視現(xiàn)象較多。為此，西班牙教育部在2022年編寫(xiě)出版了小學(xué)和初中階段的《吉卜賽人歷史文化》教師用書(shū)，其中包括對(duì)西班牙吉卜賽人歷史與當(dāng)下的介紹、吉卜賽語(yǔ)基礎(chǔ)教學(xué)、有關(guān)多樣性與文化包容的價(jià)值觀培養(yǎng)等。針對(duì)每個(gè)年級(jí)，教師用書(shū)都給出了詳細(xì)的教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)和資源獲取渠道，包括小組討論與展示、角色扮演、互寫(xiě)信件等，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)、欣賞其他文化。[38]

當(dāng)然，并非所有關(guān)于文化多樣性的知識(shí)都是顯性的，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和環(huán)境中潛移默化地融入文化多樣性的背景同樣能起到良好的教育效果，能引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、適應(yīng)身邊的多樣性。例如，在教學(xué)材料的編寫(xiě)上，多樣化教科書(shū)中人物形象的選擇在性別、文化、宗教等方面更多元化。[39]再例如，組織討論、繪畫(huà)、班級(jí)集體展示等活動(dòng)，可促使學(xué)生了解身邊不同文化背景同學(xué)的經(jīng)歷和文化，豐富學(xué)生對(duì)多樣性的認(rèn)識(shí)。[40]

2.促進(jìn)移民子女適應(yīng)教育系統(tǒng)：基于自身文化經(jīng)歷的學(xué)習(xí)建構(gòu)

基于熟悉的文化經(jīng)歷來(lái)建構(gòu)知識(shí)往往更加容易。正因如此，眾多跨文化教育相關(guān)指南都建議教師在教學(xué)中融入移民子女自身的文化背景因素，以提高學(xué)業(yè)成績(jī)，促進(jìn)學(xué)生融入。一個(gè)典型的例子是紅衣主教西寺內(nèi)羅斯小學(xué)將移民子女本身作為跨文化教育的在地化資源，在體育課堂中引入其民族游戲、音樂(lè)、舞蹈，不僅拓展了本土學(xué)生的國(guó)際視野，而且也幫助移民學(xué)生在原生文化和學(xué)校學(xué)習(xí)之間建立聯(lián)系，提高了他們的學(xué)習(xí)積極性，促進(jìn)了他們對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境和內(nèi)容的適應(yīng)。[41]

這種基于移民自身文化經(jīng)歷的學(xué)習(xí)建構(gòu)對(duì)教師的文化素養(yǎng)和教學(xué)能力都提出了極高要求。許多社會(huì)力量也注意到這一點(diǎn)，并有針對(duì)性地為學(xué)校教育開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備相應(yīng)資源。例如，由西班牙勞動(dòng)者總聯(lián)盟創(chuàng)建的“跨文化教室”組織重點(diǎn)著力于推進(jìn)跨文化課堂項(xiàng)目，為師生提供教育資源、教師培訓(xùn)、研討平臺(tái)。[42]在《生活中的英雄》一書(shū)中，該組織提供了不同國(guó)家的科學(xué)領(lǐng)域杰出人物介紹，包括俄羅斯航天員瓦倫蒂娜·捷列什科娃、美國(guó)非裔數(shù)學(xué)家和物理學(xué)家凱瑟琳·約翰遜（Katherine Johnson）等。此外，該組織還為教師推介了一本匯集了多位非裔科學(xué)家成長(zhǎng)歷程故事的青少年讀物《科學(xué)領(lǐng)域改變世界的非洲女性》。[43]當(dāng)教師在開(kāi)展科學(xué)航天史和物理等方面的教學(xué)時(shí)，就可以針對(duì)相應(yīng)文化背景的學(xué)生選擇瓦倫蒂娜或凱瑟琳作為課堂素材；而當(dāng)教師在培養(yǎng)學(xué)生有關(guān)個(gè)人奮斗、理想信念等精神品質(zhì)的時(shí)候，《科學(xué)領(lǐng)域改變世界的非洲女性》就能成為激勵(lì)移民子女刻苦學(xué)習(xí)、改變命運(yùn)的正面案例。然而，值得強(qiáng)調(diào)的是，盡管“跨文化教室”組織有意識(shí)地開(kāi)發(fā)以移民文化背景為基礎(chǔ)的教學(xué)素材，但目前許多素材脫離了移民子女當(dāng)下的日常生活，停留在西班牙人本身對(duì)他國(guó)文化的刻板印象上，在深入挖掘移民本土文化的教育作用方面也還有待深入開(kāi)發(fā)。

（三）教育目標(biāo)的包容性：擁抱世界與擁抱自我

跨文化教育的最終目標(biāo)絕不僅停留在對(duì)文化多樣性的了解上，而是為了樹(shù)立學(xué)習(xí)者尊重、欣賞文化多樣性的價(jià)值觀，最終促進(jìn)不同文化群體之間的尊重理解、交流互動(dòng)。西班牙一方面在全體學(xué)生中培養(yǎng)平等包容的價(jià)值觀，為交流互動(dòng)創(chuàng)造條件；另一方面也適當(dāng)幫助移民子女回歸原生文化，幫助他們樹(shù)立自信心與歸屬感。

1.促進(jìn)教育系統(tǒng)接納移民子女：平等包容的價(jià)值觀

平等包容的價(jià)值觀首先體現(xiàn)在西班牙法規(guī)中。1990年的《教育系統(tǒng)組織法》特別提及要加強(qiáng)“對(duì)多語(yǔ)言、多文化的尊重教育”[44]。1991年的《小學(xué)教育基本法》和小學(xué)課程大綱強(qiáng)調(diào)，要讓學(xué)生“圍繞共同的價(jià)值觀學(xué)會(huì)理解和共存”，并關(guān)注學(xué)生的多樣性，向包括移民子女在內(nèi)的有特殊需求的學(xué)生提供“補(bǔ)償教育”。[45]2006年的《教育組織法》正式提出了“包容性教育”，充分照顧學(xué)生的多樣性。同時(shí)，該法律首次明確了“跨文化”概念，指出要“尊重和承認(rèn)西班牙語(yǔ)言文化的多樣性，并將其視為豐富社會(huì)的寶貴因素”[46]。2020年的《教育組織法》修訂案將“包容性教育”作為國(guó)家教育政策的基本原則和基本人權(quán)，以保障“照顧學(xué)生的不同需求”；同時(shí)，將包含了跨文化教育的“可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育”作為重要的教育任務(wù)，其最終目標(biāo)是“讓所有人都過(guò)上成功的生活，做出明智的決定，并在當(dāng)?shù)睾腿蚍秶鷥?nèi)發(fā)揮積極作用，處理和解決世界所有公民共同面臨的問(wèn)題”[47]，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等和全球公民的價(jià)值理念。

西班牙將教育法律平等包容的價(jià)值觀滲入課程主要有兩種途徑。第一，直接通過(guò)德育課程，加強(qiáng)價(jià)值觀教育。比如，在2014年小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)“社會(huì)與公民價(jià)值”這一科目的“共存與社會(huì)價(jià)值”模塊中，課程目標(biāo)包括讓學(xué)生尊重和理解差異、理解權(quán)利的平等性，以及不因出生、種族、性別、宗教等任何因素而歧視他人等。[48]第二，在其他學(xué)科中滲透與跨文化及全球議題相關(guān)的知識(shí)，促進(jìn)學(xué)生在情感和價(jià)值觀方面的反思。例如，2022年的初中地理課標(biāo)明確將“培養(yǎng)全球公民意識(shí)”作為教學(xué)目標(biāo)之一，在課程中呈現(xiàn)全球面臨的共同挑戰(zhàn)：環(huán)境危機(jī)、生物多樣性減少、人口挑戰(zhàn)、領(lǐng)土與資源沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)暴力等[49]，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到自身是人類(lèi)全體的一分子，從而理解自己與其他個(gè)體之間的平等關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)這些問(wèn)題的批判性思考，促使學(xué)生能超越文化層面，在政治、社會(huì)層面更深入地認(rèn)識(shí)移民行為本身，從而從另一個(gè)角度理解、接納、尊重移民群體。

2.促進(jìn)移民子女適應(yīng)教育系統(tǒng)：建立對(duì)原生文化的自信和認(rèn)同

許多移民子女來(lái)自第三世界國(guó)家，盡管學(xué)校環(huán)境已經(jīng)盡可能平等包容，但他們依然難免在學(xué)習(xí)生活中產(chǎn)生自卑心理，在全新的環(huán)境面前面臨文化身份的模糊。誠(chéng)然，當(dāng)前西班牙對(duì)此方面的關(guān)注十分有限，但仍有一些措施在客觀上促進(jìn)了這一問(wèn)題的解決。例如，西班牙政府與他國(guó)通過(guò)國(guó)際合作的方式實(shí)施了一些特殊的語(yǔ)言計(jì)劃，這些計(jì)劃同時(shí)面向移民和本土學(xué)生。一方面，這些計(jì)劃引領(lǐng)移民子女在脫離了原籍語(yǔ)言文化后適當(dāng)回歸，深度了解學(xué)習(xí)自己文化的精華；另一方面，本土學(xué)生在這些計(jì)劃中，燃起對(duì)他國(guó)語(yǔ)言文化的興趣，自發(fā)與異文化同學(xué)加深溝通交流，而這同樣能讓移民子女感受到自己原生文化的珍貴性，從而樹(shù)立起對(duì)原生文化的自豪感與信心。目前，西班牙國(guó)內(nèi)的這類(lèi)語(yǔ)言計(jì)劃主要有阿拉伯語(yǔ)和摩洛哥文化計(jì)劃、羅馬尼亞語(yǔ)言文化計(jì)劃和葡萄牙語(yǔ)語(yǔ)言計(jì)劃。[50]

如今，西班牙越來(lái)越意識(shí)到，多樣性是社會(huì)的寶貴資源，轉(zhuǎn)而從課程設(shè)置、學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐等方面豐富跨文化教育措施，促進(jìn)教育系統(tǒng)整體對(duì)多樣性的尊重，以提升全體學(xué)生的跨文化素養(yǎng)，并通過(guò)不同文化的互動(dòng)交流實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新。

四、西班牙跨文化教育的未來(lái)走向

通過(guò)過(guò)去40年的努力，西班牙跨文化教育取得了卓有成效的發(fā)展。 西班牙國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2000-2018年，繼續(xù)就讀于高中或中等職業(yè)學(xué)校的外國(guó)學(xué)生占全體外國(guó)學(xué)生的比例從9%上升至15%；接受幼兒教育的外國(guó)學(xué)生比例也上升了3個(gè)百分點(diǎn)。[51]國(guó)際學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試（PISA）2018年全球勝任力的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，西班牙得分為512分，高于受試國(guó)家平均分（499分），在受試國(guó)家中排名第四，并且在“認(rèn)知適應(yīng)能力”和“尊重來(lái)自其他文化的人”這兩個(gè)指標(biāo)上排名非常靠前，被經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）評(píng)價(jià)為“高于預(yù)期的表現(xiàn)”。[52]此外，西班牙學(xué)生的全球勝任力得分受經(jīng)濟(jì)地位、性別等因素影響相對(duì)較小，西班牙在跨文化教育的普及性上表現(xiàn)得較為出色。

但隨著教育理念的發(fā)展和國(guó)際教育話語(yǔ)的變遷，在當(dāng)前西班牙的政策話語(yǔ)中，“跨文化教育”已經(jīng)不再是一個(gè)高頻詞匯，取而代之的是“包容性教育”（inclusive education）和“可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育”（education for sustainable development and global citizenship）等含義更廣的說(shuō)法。盡管如此，但我們不能說(shuō)西班牙的跨文化教育已然結(jié)束。事實(shí)上，跨文化教育的理念更多成為其教育的底層邏輯。一方面，內(nèi)涵更廣泛的“包容性教育”延續(xù)了跨文化教育所倡導(dǎo)的人權(quán)、平等、包容等價(jià)值理念，尊重和保障每個(gè)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利；另一方面，跨文化教育成為“可持續(xù)發(fā)展教育和全球公民教育”的重要途徑。因?yàn)榭缥幕逃兄趯W(xué)生理解不同文化之間的復(fù)雜關(guān)系和教育的民主平等內(nèi)涵；積極處理個(gè)體或群體之間的關(guān)系；進(jìn)一步了解自己和自己的文化，反思自身信仰、價(jià)值觀、行為，從而為正確認(rèn)識(shí)外部世界打好基礎(chǔ)；這種內(nèi)涵更廣泛的“包容性”跨文化教育導(dǎo)向公民教育和價(jià)值觀教育，有助于“世界公民”意識(shí)和能力的培養(yǎng)。[53]另外，跨文化教育所倡導(dǎo)的平等、寬容、互動(dòng)交流等價(jià)值也自然會(huì)遷移到性別平等、環(huán)境保護(hù)等新的國(guó)際教育議題中，成為學(xué)生理解世界、融入世界的基礎(chǔ)。無(wú)論如何變化，西班牙跨文化教育的價(jià)值追求依然是構(gòu)建更平等、更包容、更和諧的社會(huì)。