草原地方性知識的生態(tài)正義向度
——兼論其在現(xiàn)代草原生態(tài)治理中的應(yīng)用與發(fā)展

曹葉軍

（內(nèi)蒙古大學 哲學學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021）

良好的生態(tài)環(huán)境既是發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，也應(yīng)該是發(fā)展的結(jié)果和目的。生態(tài)環(huán)境問題不僅關(guān)系到人類未來的前途和命運，也關(guān)系到人類當前的生活質(zhì)量和幸福感；不僅是一個環(huán)境問題，更是一個社會問題。因此，要從根本上解決環(huán)境問題必須轉(zhuǎn)變社會發(fā)展理念、革新發(fā)展方式、優(yōu)化社會關(guān)系，通過社會治理達到生態(tài)治理的目的。在生態(tài)建設(shè)和保護過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系突出了公平和正義的重要性，生態(tài)正義成為重要的理論和實踐問題。一方面，良好生態(tài)成果應(yīng)該被所有人平等共享；另一方面，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)應(yīng)被所有人合理分擔。因此，生態(tài)文明建設(shè)不僅是民生工程也是正義工程?！叭绻荒軐崿F(xiàn)生態(tài)正義，這就意味著人們在利用和保護自然方面并沒有實現(xiàn)真正的公正和平等，社會正義就不能完全實現(xiàn)?！盵1]因此，生態(tài)正義已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是衡量生態(tài)文明建設(shè)水平及社會發(fā)展水平的重要指標和維度。內(nèi)蒙古草原文化作為中華文化的重要組成部分，是草原人民千百年來對自然與社會理解和認知的結(jié)晶，其地方性知識所蘊含的生態(tài)智慧及其所包含的生態(tài)正義思想和理念是當前進行草原生態(tài)治理的重要思想資源，其物質(zhì)和制度形式可以作為草原生態(tài)保護政策實施的生產(chǎn)生活技術(shù)基礎(chǔ)和社會活動基礎(chǔ)，應(yīng)在當前草原生態(tài)治理的實踐中對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

一、草原地方性知識的公平正義維度

草原地方性知識是草原牧民對自身生存和活動的自然環(huán)境及對以自然環(huán)境為基礎(chǔ)形成的生產(chǎn)生活關(guān)系的特殊理解和認識，蘊含著牧民處理人與自然、人與人關(guān)系的基本原則，具有規(guī)制和范導的作用，體現(xiàn)出獨特的草原生存智慧和生態(tài)智慧。其中，有關(guān)生態(tài)資源利用和保護的知識和規(guī)范具有生態(tài)正義的內(nèi)涵和功能，具有公平正義的向度。

（一）草原地方性知識：內(nèi)涵與特點

地方性知識是“本地人民在長期的生產(chǎn)生活實踐中逐漸形成的有地域性特征的本土化知識體系。它蘊含著豐富的生態(tài)文化，是人類社會形成的尊重自然、保護自然的物質(zhì)技術(shù)手段、制度措施、生產(chǎn)生活方式、思想觀念和價值體系的總和。”[2]是“當?shù)厝藨?yīng)當?shù)刈匀画h(huán)境與人文環(huán)境的需要而自主形成的一種地方功能性知識”“離開特定地域，地方性知識的功能性與合法性將受到削弱，因此，地域性是地方性知識乃至知識的首要特征?！盵3]從以上定義可以看出，地方性知識一方面強調(diào)了其從技術(shù)、制度到思想價值層面的系統(tǒng)性和整體性，另一方面強調(diào)了其產(chǎn)生與應(yīng)用的特殊情境性，同時也強調(diào)了特定情境下地方性知識應(yīng)用的針對性和有效性。

草原地方性知識蘊含在草原牧民獨特的生產(chǎn)生活方式及其與自然和社會相互適應(yīng)的價值體系、思想觀念、制度體系、風俗禁忌和宗教信仰之中，是與草原生態(tài)環(huán)境高度適應(yīng)與融合的知識和文化形態(tài)，是對草原客觀物質(zhì)世界的主觀反映。草原牧民游而牧之的生產(chǎn)觀、樸實自然的生活觀、天然高效的技術(shù)觀、萬物一體的生命觀、天人合一的宇宙觀以及敬天畏神的宗教觀等，映射了草原牧民對“天—人—畜”相互關(guān)系的深刻洞察和理解。

（二）生態(tài)正義：從社會規(guī)范到自然關(guān)懷

“生態(tài)正義，就是全體社會成員都能公平地享有利用自然資源、享受生態(tài)和諧的權(quán)利，同時也都平等地承擔保護環(huán)境、節(jié)約資源的義務(wù)，從而在生態(tài)價值的實現(xiàn)上實現(xiàn)真正的平等?！盵4]生態(tài)正義思想和概念強調(diào)了主體權(quán)利和義務(wù)在生態(tài)環(huán)境與資源領(lǐng)域中的對等關(guān)系，即享有一定的權(quán)利必然要承擔相應(yīng)的義務(wù)，反之亦然。生態(tài)正義的本質(zhì)就是在“利益稀缺（相對于人們的需求）與負擔過度時，利益與負擔應(yīng)當被分配的方式。”[5]此外，當代生態(tài)倫理學重視自然的內(nèi)在價值，認為權(quán)利義務(wù)不能僅僅局限在人與人的關(guān)系方面，還應(yīng)進一步拓展到人與自然的關(guān)系方面，不僅“要考慮社會的正義、自由，以及人的潛能的實現(xiàn)”，還要“從道德上關(guān)心生物共同體的完整、穩(wěn)定和美麗”[6]。黨的十九大報告也指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然?！边@實際上提出了人對自然界承擔相應(yīng)義務(wù)和責任的要求。

根據(jù)以上分析可知，生態(tài)正義的核心是生態(tài)環(huán)境權(quán)利和義務(wù)的合理分配，既包含人與人之間的權(quán)利義務(wù)分擔（社會正義），也包含人與自然之間的權(quán)利義務(wù)分擔（自然正義）。前者主要關(guān)心自然環(huán)境及其資源的使用權(quán)利能否平等擁有，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的義務(wù)是否公平擔負，生態(tài)災難的后果是否同等承受。后者則主要強調(diào)人類在向自然界索取物質(zhì)和能量的同時是否也盡到了尊重自然、順應(yīng)自然和保護自然的責任和義務(wù)。實現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的對等也就實現(xiàn)了相應(yīng)的公平和正義。生態(tài)正義既是一種人對人的“種內(nèi)正義”，也是一種人對自然和生命的“種際正義”。

（三）草原地方性知識的生態(tài)正義本質(zhì)

生態(tài)倫理學和生態(tài)正義思想對于權(quán)利和義務(wù)分離的消解，正是馬克思主義哲學所強調(diào)的主體與客體的統(tǒng)一，也就是“使作為主體的‘現(xiàn)實的人’和作為客體的自然在主體的客體化和客體的主體化過程中走向統(tǒng)一，揭示作為主體的人在對象性活動中享有獲取自然界利益的同時，也應(yīng)當且必須對自然界承擔起對等呵護責任的生態(tài)正義意蘊?！盵7]從主客體相統(tǒng)一的意義來看，生態(tài)正義通過強調(diào)權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性而消除了生態(tài)異化，從而實現(xiàn)了人在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“自由”。因此，生態(tài)正義的本質(zhì)可以理解為人與人的和諧統(tǒng)一以及人與自然的和諧統(tǒng)一，最終實現(xiàn)合規(guī)律性與合目的性的內(nèi)在統(tǒng)一。

由此觀之，草原地方性知識中“天人合一”的生態(tài)智慧是一種有機整體統(tǒng)一生態(tài)觀，既包含了基于草原生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)資源利用的 “人—人”和諧統(tǒng)一的社會正義原則，也包含了“人—天”和諧統(tǒng)一的自然正義原則，彰顯了傳統(tǒng)草原文化樸素的公平正義理念及價值追求。這些觀念和原則在草原牧區(qū)生產(chǎn)生活和社會秩序的維護、自然生態(tài)災害的防范和化解以及草原生態(tài)平衡的保持方面發(fā)揮著有效而持續(xù)的作用。某種意義上說，實現(xiàn)了和諧統(tǒng)一就實現(xiàn)了生態(tài)正義，而實現(xiàn)了生態(tài)正義也就能實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。

當前進行草原生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該深入挖掘和有效利用傳統(tǒng)草原生態(tài)智慧所蘊含的思想資源，特別是要挖掘和活化其蘊含的樸素生態(tài)正義思想和規(guī)則，在現(xiàn)代草原生態(tài)治理中譜寫草原生態(tài)正義新篇章。

二、草原生態(tài)建設(shè)中的正義困境及其破解

正義的核心問題在于權(quán)利和義務(wù)的對等。生態(tài)正義的關(guān)鍵在于對環(huán)境資源利益以及保護生態(tài)環(huán)境資源義務(wù)的合理分配，并在雙向互動中實現(xiàn)基于生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的“人—人”社會正義和“人—環(huán)境”自然正義，從而構(gòu)建和諧的社會環(huán)境和自然環(huán)境，進而實現(xiàn)規(guī)律性與目的性的統(tǒng)一。如何在當前草原生態(tài)文明建設(shè)進程中實現(xiàn)生態(tài)正義，既是一個理論問題和實踐問題，也是一個環(huán)境治理和社會治理問題。

（一）草原生態(tài)建設(shè)：政策選擇與目的背離

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的推進，草原牧區(qū)的生產(chǎn)生活方式和面貌發(fā)生了并正在發(fā)生著重要變化，既有新時代草原牧區(qū)城鎮(zhèn)化和牧民追求美好生活的理想，又有草原生態(tài)劣化和牧區(qū)社會矛盾不斷涌現(xiàn)的現(xiàn)實?！皩δ撩駚碚f，過去30年最大的變化來自于市場化，市場不僅主導了牧民的生產(chǎn)，而且滲透到資源管理和牧民的社會生活?！盵8]傳統(tǒng)的草原牧區(qū)正在面臨現(xiàn)代化生產(chǎn)生活方式與市場經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的節(jié)奏和要求與草原牧區(qū)傳統(tǒng)社會形式和文化元素的碰撞與融合成為這一過程中的突出問題。在此過程中，利益的分配和均衡、精神文化的波動和調(diào)適以及政策變遷帶來的各種內(nèi)外部變化給草原牧區(qū)自然生態(tài)和社會發(fā)展造成了一定的沖擊，權(quán)利義務(wù)對等的公平正義問題開始突出，特別是以草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護為目標的一系列生態(tài)政策的制定和施行，使得草原生態(tài)文明建設(shè)中的生態(tài)正義問題成為突出的理論和現(xiàn)實問題。比如生態(tài)移民、生態(tài)補償、圍封禁牧等政策存在的問題。

試以具體生態(tài)政策為例分析。已有的相關(guān)研究表明，草原牧區(qū)照搬農(nóng)區(qū)個體承包經(jīng)營的經(jīng)驗和做法，雖然提升了草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)效率，也在一定程度上緩解了草原生態(tài)保護的壓力，但是從宏觀和長遠的角度來看，由于外來的“雙承包”政策缺乏與草原牧區(qū)自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化以及牧民情感之間的內(nèi)在融通，容易出現(xiàn)目標、手段和效果之間的背離，產(chǎn)生新的生態(tài)問題，從而背離草原生態(tài)治理的原初目的[9]。此外，牧區(qū)生態(tài)移民和蘇木（鄉(xiāng)）并鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化政策措施進一步加劇了牧民與草原、牲畜與草原的割裂狀態(tài)。這些政策的底層邏輯是：牧民和牲畜是草原生態(tài)壓力的主要來源。這勢必帶來兩個方面的政策后果：一是限制或完全改變草原牧區(qū)牧民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，從而導致牧民政策性“歇業(yè)或失業(yè)”，產(chǎn)生社會問題；二是減少或消除牧民和牲畜對草原環(huán)境的干擾和影響，進而導致草原生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量交換的減弱或中斷，出現(xiàn)生態(tài)問題。這些問題歸根結(jié)底都是犯了“項目主義”的錯誤，沒有做到“以人為本”，忽視了牧民的主體地位[10]。

（二）草原生態(tài)治理：實現(xiàn)對等與主體回歸

從以上基本預設(shè)及其產(chǎn)生的生態(tài)和社會后果來看，草原牧區(qū)的相關(guān)政策在一定程度上違背了權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、主體和客體相統(tǒng)一的基本原則，違背了正義的基本原則，造成三方面的不對等。首先，政策為了草原生態(tài)保護和建設(shè)一定程度上犧牲了牧民作為草原一部分的生產(chǎn)生活利益，雖然在經(jīng)濟和物質(zhì)方面牧民得到了一定的補償或補貼，但是得與失之間存在較為明顯的失衡，屬于利益不對等。其次，將牧民視作草原生態(tài)的破壞者和對立面，超載過牧始終被認為是草原生態(tài)退化的主要原因之一，減少甚至消除牧民和牲畜對草原的干擾幾乎是所有草原生態(tài)政策的主要思路，其忽視了牧民和牲畜作為草原生態(tài)系統(tǒng)的重要內(nèi)容這一科學事實以及牧民作為草原生態(tài)主要保護者和建設(shè)者的重要價值和作用，不符合歷史經(jīng)驗，也不符合科學規(guī)律，屬于價值不對等。再次，草原牧民作為草原生態(tài)政策規(guī)定義務(wù)的承擔者，卻喪失了政策制定和執(zhí)行過程的話語優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在牧民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活技術(shù)和經(jīng)驗智慧經(jīng)常被排除在政策制定特別是政策執(zhí)行之外，屬于話語不對等。以上三個不對等必然導致權(quán)利義務(wù)相分離、主體客體相對立，因此生態(tài)和社會問題及其相伴的不正義問題則不可避免。

以上三個不對等，其核心在于忽略甚至否定牧民及其活動對于草原生態(tài)保護和建設(shè)的主體作用和積極效果?！耙蛳嚓P(guān)政策實踐未能充分認識和利用作為利益相關(guān)方的牧民所具備的生態(tài)治理意愿與能力，導致草原生態(tài)治理出現(xiàn)諸多問題。”[11]因此，解決當前草原牧區(qū)生態(tài)建設(shè)和保護中的不正義問題，必須讓草原牧民回歸其主體地位并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在這一過程中，草原地方性知識的重要性必然重新回歸理論研究和實踐操作的視線。必須重新理解和認識草原牧區(qū)地方性知識的內(nèi)容、特點以及意義和價值，重新措置草原牧區(qū)地方性知識對于“天—地—人—畜”關(guān)系的認識和設(shè)定，特別是要重新認識牧民在這一系統(tǒng)中的意義和作用——牧民是草原生態(tài)環(huán)境和資源的使用者，也是草原生態(tài)環(huán)境的捍衛(wèi)者，牧民是草原生態(tài)系統(tǒng)的主體和關(guān)鍵，是一切生態(tài)和社會要素相互關(guān)系的紐帶。

在此基礎(chǔ)上，將草原地方性知識中所蘊含的社會正義和自然正義思想及其具體顯化的技術(shù)、制度以及觀念信仰等，按照草原生態(tài)文明建設(shè)的需要通過選擇、改造和創(chuàng)新納入當前草原生態(tài)治理的政策措施體系中，為草原生態(tài)治理注入傳統(tǒng)的智慧和力量，更好化解草原生態(tài)建設(shè)中的社會正義矛盾和自然正義困境，進而提升草原生態(tài)文明建設(shè)的效能和水平。

三、草原傳統(tǒng)生態(tài)正義思想的現(xiàn)代傳承與發(fā)展

中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“蘊藏著解決當代人類面臨的難題的重要啟示，可以為人們認識和改造世界提供有益啟迪”，是“治國理政的重要思想文化資源”，要以科學態(tài)度對待傳統(tǒng)文化，對其進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展[12]。草原文化及草原地方性知識作為中國傳統(tǒng)文化的一部分，其所蘊含的生態(tài)智慧特別是生態(tài)正義的價值理念及其在現(xiàn)實中的具體應(yīng)用，可以也應(yīng)該成為當前草原生態(tài)文明建設(shè)重要的思想和文化資源。因此，應(yīng)該根據(jù)時代的要求和特點對其加以改造、補充和完善，激活其生命力，增強其影響力，從而有效降低生態(tài)政策制定和執(zhí)行的制度成本。

（一）傳承與發(fā)展：從路徑依賴到政策融通

馬克思主義理論認為，人的實踐活動是社會性的歷史活動，人不可能超越他所在的物質(zhì)世界和文化世界而孤立地進行活動。路徑依賴理論和文化哲學理論也說明，任何當下的創(chuàng)造和活動都必然依賴既有思想資源、物質(zhì)資源以及制度資源。既有資源既是一種制約也是一種優(yōu)勢，在規(guī)制社會行為的同時可以有效降低行為的社會成本和心理成本，在穩(wěn)定性之外還具有經(jīng)濟性的特征。人的實踐活動不可能也不應(yīng)該拋開自身繼承的社會性和歷史性條件，而應(yīng)該在實踐活動中不斷增強對路徑依賴的自覺性，通過發(fā)揮自身主觀能動性，將路徑依賴的約束轉(zhuǎn)變?yōu)檫M一步創(chuàng)造的基礎(chǔ)和資源，從而將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢。

在草原生態(tài)保護問題上，牧民與政策的制定者和執(zhí)行者的立場是一致的，并不矛盾。在草原牧區(qū)推行生態(tài)保護政策，應(yīng)該充分將政策的實行與草原牧民傳統(tǒng)的自然正義觀念及意識有效融合，使其成為草原生態(tài)保護政策的思想和觀念基礎(chǔ)。當然這種融合不僅是理論和邏輯上的銜接,還是一種情感、心理和話語上的契合。不僅要了解牧民的利益關(guān)切和思考邏輯，還要感受牧民的思想情結(jié)和情感顧慮。只有情感相通才能心理相通，心理相通才能意識相通，意識相通才能認識相通。如此才能提升草原牧民對生態(tài)保護政策的認同感和支持力，才能發(fā)揮意識對物質(zhì)能動的反作用，減少和消除政策執(zhí)行中的情感障礙、思想障礙和行動障礙，得事半功倍之效。“制度的內(nèi)生變量在制度變遷中起主導作用，這也解釋了為什么許多成功的變遷都不是由國家倡導的，而是由農(nóng)牧民自發(fā)發(fā)起的?！盵13]同時，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的碰撞與融通過程中實現(xiàn)對傳統(tǒng)草原生態(tài)正義的傳承與發(fā)展。

（二）以傳統(tǒng)自然正義智慧構(gòu)建草原生態(tài)治理的觀念基礎(chǔ)

歷史唯物主義認為，雖然物質(zhì)決定意識，但是意識對物質(zhì)具有能動的反作用，意識不僅能夠指導人類的實踐活動，還是人類實踐活動重要的精神和思想基礎(chǔ)，既可以促進和推動實踐活動，也可以阻礙和破壞實踐活動。

“人、畜、草原三位一體的生存方式，使草原民族很自然地產(chǎn)生了人和自然為一整體的 ‘天人合一’觀念。”[14]人、牲畜和草原是一個生命共同體，自然不僅是饋贈萬物的物質(zhì)存在，也是一個賞善罰惡的神性存在，人對自然承擔的也不僅是世俗的義務(wù)還有神圣的責任。因此，草原傳統(tǒng)生態(tài)智慧中的自然正義思想深深根植于草原牧民的信念、文化和日常生產(chǎn)生活。對自然擔負起應(yīng)有的責任和義務(wù)，成為草原牧民世代傳遞和奉行的生存態(tài)度和行為準則，也成為草原文化的核心基因之一，是千百年來草原牧民與自然和諧相處的重要原因。因此，自然正義是傳統(tǒng)牧民生產(chǎn)生活中最自然的觀念和最自覺的意識。

在傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合過程中，用當代生態(tài)學、社會學和倫理學等現(xiàn)代科學的相關(guān)知識、理論及價值理念修正、擴充和完善草原傳統(tǒng)自然生態(tài)正義的內(nèi)涵及規(guī)范，使之成為與當代中國核心價值體系相融合的自然生態(tài)正義思想和生態(tài)倫理內(nèi)容，成為當代生態(tài)文明建設(shè)的思想和理論資源，從而為草原現(xiàn)代生態(tài)治理奠定思想和觀念的基礎(chǔ)。

（三）以傳統(tǒng)社會正義智慧構(gòu)建草原生態(tài)治理的技術(shù)和行動基礎(chǔ)

草原傳統(tǒng)生態(tài)智慧蘊含的社會正義思想體現(xiàn)在傳統(tǒng)草原牧區(qū)生產(chǎn)生活的各方面和各階段，已經(jīng)內(nèi)化為草原牧民日常生產(chǎn)生活的自覺行為?！澳撩癜l(fā)展出相應(yīng)的組織、社會規(guī)范和本土生態(tài)知識，用以學習、適應(yīng)流動的生產(chǎn)、生活方式，同時規(guī)范牧民的資源利用行為，維持生計與生態(tài)間的動態(tài)平衡?！盵15]無論是草原生態(tài)資源的取用和管理技術(shù)，還是草原牧區(qū)社會生活的組織和管理技術(shù)，無不體現(xiàn)出合理分配資源以及平等承擔相應(yīng)義務(wù)的社會正義思想。比如，四季放牧營盤的合理劃分、放牧路線的合理設(shè)計與選擇、游牧過程中對于生產(chǎn)生活垃圾的處理以及在應(yīng)對自然災害過程中的互助行為等，都反映了草原牧民淳樸的權(quán)利義務(wù)對等意識和觀念。草原傳統(tǒng)的社會正義思想已經(jīng)內(nèi)化于草原牧民日常的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和牧民日常交往的社會生活行為中，形成了基于社會正義需要的生產(chǎn)生活技術(shù)和社會行動模式。

基于草原生態(tài)保護的社會正義思想，以及在此基礎(chǔ)上形成的生產(chǎn)生活技術(shù)和社會行動模式，是草原牧民和草原歷史文化的智慧結(jié)晶。當前草原牧區(qū)生態(tài)治理政策的實施，乃至草原生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)該將傳統(tǒng)牧區(qū)生產(chǎn)生活技術(shù)和社會組織模式作為一種便捷資源和有效途徑納入相應(yīng)的政策制定和執(zhí)行過程中，挖掘傳統(tǒng)草原生產(chǎn)生活技術(shù)與社會行動模式中的現(xiàn)代要素和現(xiàn)代形式，探索現(xiàn)代草原生態(tài)保護政策在草原牧區(qū)落地執(zhí)行的生產(chǎn)生活技術(shù)基礎(chǔ)和社會行動基礎(chǔ)，提升政策執(zhí)行與牧民生產(chǎn)生活及社會活動的兼容性，提升牧民對政策執(zhí)行的可接受性，從而降低草原生態(tài)保護政策執(zhí)行的制度成本，有效提升草原生態(tài)治理效能，并在此過程中實現(xiàn)對草原傳統(tǒng)生態(tài)智慧中社會正義思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

四、進一步的探討與結(jié)論

理念是行動的先導。“思想模型”是“政策模型”的基礎(chǔ)和前提，通過思想模型的重構(gòu)推動政策的調(diào)整和變遷是理論研究的重要目標[16]。本文將在以上研究和分析的基礎(chǔ)上嘗試在以下幾方面構(gòu)建草原生態(tài)正義的思想模型，進而為實現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的有效治理和持續(xù)保護政策尋求可能的方向。

（一）社會正義與環(huán)境保護相統(tǒng)一

正義是文明社會關(guān)注的重要話題之一，一個社會的正義狀況和水平不僅是社會管理水平的指示器，也是公眾社會生活幸福感的重要指標。因此，涉及對利益和負擔的合理分配的社會正義問題，一方面事關(guān)社會主義本質(zhì)和目標，另一方面事關(guān)以社會合作為基礎(chǔ)的社會秩序。生態(tài)正義作為公平正義的重要方面，不僅關(guān)系到社會正義的實現(xiàn)，也關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護政策中利益與負擔的合理分配，從而影響環(huán)境政策與環(huán)境保護的可行性與可持續(xù)性。沒有環(huán)境保護必然失去自然環(huán)境的宜居性，缺失公平正義必然失去社會環(huán)境的和諧性。如何將社會正義與環(huán)境保護統(tǒng)一起來成為當前草原牧區(qū)社會治理和生態(tài)建設(shè)中的核心問題之一。

（二）傳統(tǒng)正義與現(xiàn)代治理相統(tǒng)一

草原文化是中華文化的重要組成部分，草原傳統(tǒng)生態(tài)智慧及其所包含的生態(tài)正義思想和理念，是草原人民世代積累和傳承的智慧結(jié)晶，是草原生態(tài)保護的重要思想資源，是當前草原生態(tài)保護政策施行的生產(chǎn)生活技術(shù)基礎(chǔ)和社會活動基礎(chǔ)。我們應(yīng)該遵循對傳統(tǒng)文化科學和辯證看待的原則，既不能一概肯定也不能全盤否定，應(yīng)該根據(jù)時代的特點和要求對其內(nèi)涵和形式進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。草原傳統(tǒng)生態(tài)正義既包含了人對自然的責任和義務(wù)，也包含了人對人的責任和義務(wù)，是自然正義與社會正義的統(tǒng)一。應(yīng)該深入挖掘其有效內(nèi)容，并與當前生態(tài)文明建設(shè)和草原生態(tài)保護的實踐相結(jié)合，提升草原生態(tài)治理效能，在當代草原牧區(qū)生態(tài)治理和牧區(qū)鄉(xiāng)村振興中譜寫生態(tài)正義新篇章。

（三）地方智慧與社會發(fā)展相統(tǒng)一

讓草原牧區(qū)地方性知識回歸本位，就是讓這些地方性知識蘊含的自然觀和世界觀，對草原動植物的理解和認知，對人與自然關(guān)系以及人與人關(guān)系的處理方式和智慧科學應(yīng)用到當前草原牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政策制定與執(zhí)行中。其核心是讓牧民回歸其主體地位，成為草原生態(tài)資源權(quán)益的享有者和環(huán)境建設(shè)保護義務(wù)的承擔者。只有這樣才能在草原社會治理和生態(tài)治理中有效實現(xiàn)話語對等、價值對等和利益對等，實現(xiàn)草原牧區(qū)的生態(tài)正義。讓草原牧區(qū)的相關(guān)政策得到牧民的理解和認同，讓草原牧區(qū)地方性知識的技巧和智慧融入草原牧區(qū)相關(guān)政策的制定和實施中，實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合，最終實現(xiàn)生態(tài)保護與社會正義的雙贏。

綜上所述，草原地方性知識具有尊重自然、合理使用資源、有效保護環(huán)境的固有基因和基本功能，本質(zhì)上能夠?qū)⒅黧w和客體相統(tǒng)一，將權(quán)利和義務(wù)相對等，是一種能夠消除異化的獨有生態(tài)智慧。生態(tài)正義作為生態(tài)環(huán)境政策頂層設(shè)計的價值導向和倫理規(guī)范，是生態(tài)政策制定與執(zhí)行的出發(fā)點與落腳點。因此，對于生態(tài)環(huán)境問題的分析和解決，甚至對于經(jīng)濟社會發(fā)展目標的設(shè)定與實現(xiàn)，不能繞開對生態(tài)正義的分析和考量。如何將地方性知識應(yīng)用于當前草原生態(tài)治理，協(xié)調(diào)草原牧區(qū)理想和現(xiàn)實的關(guān)系，化解當前草原生態(tài)文明建設(shè)中的環(huán)境問題和社會矛盾，成為草原地方性知識研究和應(yīng)用的重要命題，同時也是草原牧區(qū)政策制定者和執(zhí)行者，特別草原生態(tài)環(huán)境政策的制定者和執(zhí)行者應(yīng)當認真思考的問題。