政策

1 月4 日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)全面推進(jìn)污水資源化利用進(jìn)行了部署。

1 月5 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，并于2021 年2 月1 日起施行?！豆芾磙k 法》適用于全國(guó)碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查等活動(dòng)，以及對(duì)前述活動(dòng)的監(jiān)督管理。

1 月7 日，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展工作的通知》，在支持服務(wù)電商企業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)塑料污染治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型等方面做出要求?！锻ㄖ芬罄m(xù)推動(dòng)電商企業(yè)節(jié)能增效，協(xié)同推進(jìn)快遞包裝綠色供應(yīng)鏈管理。推進(jìn)可循環(huán)包裝應(yīng)用，推動(dòng)生鮮電商企業(yè)在同城配送中推廣應(yīng)用可循環(huán)配送箱、可復(fù)用冷藏式快遞箱等。

1 月29 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《排污許可管理?xiàng)l例》，自2021 年3 月1 日起施行?！稐l例》從明確實(shí)行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面，對(duì)排污許可管理工作予以規(guī)范。

2 月22 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確，到2025 年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035 年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本 實(shí)現(xiàn)。

3 月11 日，第十三屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?！毒V要》提出制定2030 年碳達(dá)峰方案，爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

3 月16 日，國(guó)家發(fā)展改革委等13 部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出，要培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的市場(chǎng)主體，推動(dòng)提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化水平。

5 月30 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出將碳排放影響評(píng)價(jià)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系。

6 月10 日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告，自2021 年6 月15 日起，加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口紙制品(稅目4801-4816)加工出口紙制品(稅目4801-4816)不再列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。

7 月1 日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，要求到2025 年，循環(huán)型生產(chǎn)方式全面推行，綠色設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)普遍推廣，資源綜合利用能力顯著提升，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立。《規(guī)劃》要求，強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品類的快件原裝直發(fā)。到2025 年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。

9 月2 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》。方案要求，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

9 月8 日，國(guó)家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，明確提出到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000 萬(wàn)個(gè)。

9 月11 日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》，《方案》分三階段提出了目標(biāo)要求：到2025 年，能耗雙控制度更加健全，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；到2030年，能耗雙控制度進(jìn)一步完善，能耗強(qiáng)度繼續(xù)大幅下降，能源消費(fèi)總量得到合理控制，能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；到2035 年，能源資源優(yōu)化配置、全面節(jié)約制度更加成熟和定型，有力支撐碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)。

9 月15 日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部制定并印發(fā)了《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，方案旨在進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)“十四五”白色污染治理取得更大成效。

9 月16 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則產(chǎn)業(yè)園區(qū)》，是銜接《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，推動(dòng)“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的重要舉措。標(biāo)準(zhǔn)自2021 年12 月1 日起實(shí)施。

10 月18 日，國(guó)家發(fā)展改革委等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2025 年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。到2030 年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升。

10 月24 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》。《行動(dòng)方案》分階段明確目標(biāo)，最終到2030 年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005 年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030 年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

11 月2 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021 年版）》，932 項(xiàng)產(chǎn)品被認(rèn)定為“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”。其中，半化學(xué)漿被列入了高污染目錄，包括木竹漿制造和非木竹漿制造。

11 月15 日，工信部發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2025 年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030 年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低18%。

12 月10 日，《廢紙加工行業(yè)規(guī)范條件》發(fā)布，于2022 年1 月1 日施行?！兑?guī)范條件》指出，企業(yè)應(yīng)對(duì)收集的廢紙進(jìn)行充分分揀，分揀出的塑料、金屬、玻璃和其他再生資源等應(yīng)妥善回收利用，資源綜合回收率不低于95%。

12 月29 日，工信部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》。實(shí)施方案對(duì)造紙行業(yè)廢水循環(huán)提升行動(dòng)要求，加大廢水循環(huán)利用先進(jìn)適用工藝、技術(shù)裝備推廣應(yīng)用力度。到2025 年，造紙行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率>87%。