林業(yè)規(guī)劃設計存在的問題及對策

師成軍，吳威泰

(1．互助縣林業(yè)和草原站,青海 海東 810599；2.互助縣南門峽林場，青海 海東 810500)

1 林業(yè)規(guī)劃設計的現況

當前森林規(guī)劃設計工作的主要內容是調查森林資源的現狀，對森林資源實施合理的規(guī)劃設計。尤其是進行基于事實的調查，同時做好設計工作，為森林管理部門提供有效的基礎材料，保護林業(yè)資源。對于林業(yè)規(guī)劃人員來說，林業(yè)規(guī)劃設計工作靠的不只是體力，還要靠腦力。林業(yè)規(guī)劃設計的特點是存在一定的不可預測性，勞動強度大。在林業(yè)計劃的設計過程中，需要在現場完成更多工作。規(guī)劃和設計的關鍵是內部工作，內部工作是一項相對繁雜的工作，反應出規(guī)劃設計的效果。

2 林業(yè)規(guī)劃設計中存在的問題

2.1 林業(yè)規(guī)劃設計認識不足

當前林區(qū)經營企業(yè)不了解森林規(guī)劃設計的重要性，把重點放在了林業(yè)經營銷售的收入方面，沒有站在社會的角度看待這個問題。管理措施和人力素質方面都比較欠缺。資金投入相對較少，為規(guī)劃設計的進一步發(fā)展造成了阻礙。

2.2 技術支持方面欠缺

科學技術在不斷的進步，其中地球物理測量技術和衛(wèi)星定位系統(tǒng)等先進技術也越來越先進，但是卻沒有得到充分利用。林業(yè)管理中很多管理單位都是私有制，用于引進先進設備的資金很少，老式的調查方法仍在林業(yè)規(guī)劃設計中使用，從而導致大量的調查和制圖數據不精確。給林業(yè)規(guī)劃設計造成了影響。目前，技術設備的欠缺影響了林業(yè)規(guī)劃設計項目的建設。

2.3 增強監(jiān)管意識

在實施森林規(guī)劃設計的過程中，在監(jiān)督管理方面很多企業(yè)沒有認真落實。監(jiān)督管理任務的執(zhí)行可以保證企業(yè)工作的順利進行，監(jiān)督管理工作可以利用制定規(guī)章制度和標準來進行約束，保證企業(yè)各項措施可以順利實施，從而為企業(yè)帶來經濟利益；

2.4 加強戰(zhàn)略規(guī)劃意識

林業(yè)規(guī)劃設計具體操作比較繁雜而且具有整體性，一套完善的計劃是達到規(guī)劃目標的首要條件，始終遵守生態(tài)保護原則，達到經濟效益目標?，F在，一些林業(yè)工作在實施過程中沒有制定戰(zhàn)略方案，林業(yè)調查的不足和所獲取數據使用價值的低下會影響規(guī)劃設計，使規(guī)劃設計工作不能以事實為依據，阻礙了林業(yè)產業(yè)進步[1]。

2.5 基礎設施不健全

在森林生產建設中已經加入了“互聯網+”概念，不過很多地方對大數據和遙感技術沒有很好利用。數據搜集工作仍以人工為主，不適用于分布不均的林區(qū)資源；因為設施的落后，沒有對設備進行升級，也沒有改變調查方式，很難保證調查數據的準確性。

3 對策

3.1 提高林業(yè)規(guī)劃設計人員的整體水平

為保證林業(yè)資源規(guī)劃設計工作可以更好的執(zhí)行，須加強規(guī)劃設計概念，對規(guī)劃設計人員進行培訓，讓其認識到合理管理森林資源的重要性。利用先進觀念，形成持續(xù)不斷的林業(yè)資源供應。此外，利用獎勵制度充分調動員工的熱情，鼓勵員工不斷創(chuàng)新，在林業(yè)規(guī)劃設計方面對有貢獻的人員進行獎勵。在進行管理意識培訓后加強對專業(yè)技能的掌握，采用現代管理方法和操作技能對林業(yè)資源進行合理調查，了解植物的生長環(huán)境、森林分布，學習優(yōu)秀單位的設計經驗，對自己的規(guī)劃設計進行完善，提高林業(yè)工作人員的整體水平，使林業(yè)規(guī)劃設計人員不但有管理水平，還能夠使用先進技術，在森林工程的規(guī)劃建設中做出貢獻[2]。

3.2 加大資金的投入

我國目前的林業(yè)資源管理形式是以承包的形式存在，這種管理方法有利于森林資源的市場化和經濟化的進行，并通過個人和企業(yè)的招商引資。

在實際的林業(yè)資源規(guī)劃設計中，企業(yè)和個人的承包形式進行資金投入只是為了得到一定的經濟收入，用于經濟建設和環(huán)境保護方面資金卻很少，技術落后，人才流失，森林的持續(xù)建設和森林防火系統(tǒng)存在較大缺陷。在制定森林規(guī)劃設計政策的同時，國家和政府應加大供資金支持，定期對規(guī)劃設計人員進行技術培訓，對森林建設的重要性進行傳播，并利用監(jiān)督的方式保證規(guī)劃設計工作真正實施。

森林規(guī)劃設計工作環(huán)境的原因，工作人員在進行信息搜集時，需要在野外待很長的時間。為了留住專業(yè)人才，要對工作人員進行加薪待遇，防止人才的缺乏。充分利用先進設施，并通過應用智能和信息全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，降低工作中存在的困難，減少地形給人員帶來的危險，通過對現代設備的使用，得到更加精確的數據，以促進林業(yè)規(guī)劃設計的實施[3]。

3.3 加強對林業(yè)規(guī)劃設計質量的管理

林業(yè)規(guī)劃設計水平與林業(yè)建設密切相關，林業(yè)規(guī)劃設計工作的好壞影響著林業(yè)建設的成果。切實提高計劃設計人員的敬業(yè)精神和責任感。建立健全有助于提高質量的管理體系，不斷加強對質量的監(jiān)督檢查。此外，應加強質量控制以及合理的評估[4]。

3.4 健全信息化建設

林業(yè)規(guī)劃設計要以數據和信息為基礎，改善信息化基礎非常重要。森林資源、木材資源和林地資源不是一成不變，而是隨著時間在不斷變化，數據也在進行改變，這給設計工作帶來了困難。根據目前的情況，林業(yè)信息化已融入生態(tài)文明建設和大數據發(fā)展戰(zhàn)略。先進的科學技術促進了智慧林業(yè)的發(fā)展，解決了工作中的一些困難，森林信息化是生態(tài)與大數據的完美融合。為林業(yè)規(guī)劃設計工作提供了更加精確的數據，使林業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展[5]。

3.5 把握林業(yè)生產建設的中心

從林業(yè)規(guī)劃設計實踐的角度出發(fā)，要確定林業(yè)生產建設的中心，做好林業(yè)信息的收集，調查和評估工作，實行規(guī)范化建設，保證提供的信息準確全面，為林業(yè)規(guī)劃設計提供有價值的信息。根據森林部門設定的戰(zhàn)略目標，結合實際的森林建設和森林生產需求，對森林計劃進行初步調查和收集信息，增加林業(yè)規(guī)劃設計質量，在進行現場調查時，應注意數據和信息的準確度[6]。

3.6 注重林業(yè)調查水平的提高

林業(yè)規(guī)劃設計的發(fā)展主要以林業(yè)調查為基礎，根據目前的資源情況制定相應的規(guī)劃。

3.6.1 配套先進設備。林業(yè)規(guī)劃設計要求林業(yè)調查數據要高質量，對調查結果質量要求的不斷提高，由于所獲得的數據準確度很難達到預期效果，所以要嚴格監(jiān)督。在進行實地調查時，需要配備平板GPS和和華測LT700，幫助進行各種數據的搜集。

3.6.2 采用現代技術并選擇適當的調查方法。在進行實際操作時，充分利用先進的科學技術，搜集精確的數據信息，以確保規(guī)劃設計的質量符合標準。在進行調查實踐中，GPS衛(wèi)星定位技術，遙感技術和無人機技術的引進等提高了數據統(tǒng)計的效率[7]。

4 小結

林業(yè)規(guī)劃設計是林業(yè)管理部門工作的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)規(guī)劃設計在林業(yè)資源管理建設以及環(huán)境保護中具有重要作用。當前我國經濟發(fā)展迅速，經濟增長和生態(tài)保護之間必須達到平衡。努力解決林業(yè)規(guī)劃設計中出現的一些問題，著眼于尋找森林規(guī)劃設計改革與發(fā)展的目標。分析和研究當前林業(yè)規(guī)劃設計的問題，具體情況具體分析，林業(yè)規(guī)劃設計在開發(fā)過程中新的困難會不斷出現，需要不斷尋找創(chuàng)新解決辦法，林業(yè)規(guī)劃設計才能在社會中發(fā)揮真正的價值。