打一場從水里到岸上的碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

來自生態(tài)環(huán)境部的消息顯示，我國水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但全國水生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡不協(xié)調(diào)的問題依然突出，旱季“藏污納垢”、雨季“零存整取”排放等問題突出。

水環(huán)境治理有句俗語：“問題在水里、根源在岸上?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長邱啟文說，入河入海排污口（以下簡稱排污口）一頭連著江河湖海，一頭連著生產(chǎn)生活，是打通水里和岸上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》提出“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的基本原則，從水體生態(tài)環(huán)境功能出發(fā)，統(tǒng)籌岸上和水里、陸地和海洋以及流域上下游、左右岸，明確排污口設(shè)置管理要求，通過這些要求，倒逼岸上污染治理，推動(dòng)流域海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

排污口成水污染治理堵點(diǎn)

排污口是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南說，多年以來，作為連接岸上和水里關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的排污口，卻成了水污染治理的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。排污口排放“臭水”“黑水”“彩虹水”一直是突出的水環(huán)境污染問題。

生態(tài)環(huán)境部通過排污口排查整治試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，一些老城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接，雨水污水混排；一些新建城區(qū)管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排；一些地方利用內(nèi)河、坑塘旱季積水、雨季排污，涵閘平時(shí)蓄污，雨天排放，污染物“零存整取”……邱啟文說，這些問題已成為制約不少地方水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸，破解的關(guān)鍵在于管住、管好排污口，實(shí)現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程全鏈條監(jiān)督管理。

摸清排污口“家底”進(jìn)行整改

邱啟文說，從2019年起，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)省市相繼啟動(dòng)了長江、渤海和黃河排污口的排查整治，基本摸清了排污口底數(shù)、初步理清了污水排放來源、推動(dòng)了一批排污口立行立改。

其中通過無人機(jī)航測、人工徒步排查、專家質(zhì)控核查等工作方式，摸清了長江、渤海等試點(diǎn)地區(qū)的排污口底數(shù)。發(fā)現(xiàn)長江入河排污口60292個(gè)、渤海入海排污口18886個(gè)，相比此前掌握的數(shù)量分別增長了30倍、25倍。黃河排查整治還在進(jìn)行中，已完成黃河上游和重要支流約17000個(gè)排污口的排查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，長江、渤海排污口水質(zhì)監(jiān)測工作基本完成，溯源任務(wù)完成八成以上，及時(shí)掌握了污水排放狀況和來源。

“我們還在長江、渤海和黃河試點(diǎn)地區(qū)全面完成了排污口命名編碼和樹標(biāo)立牌，全面實(shí)施排污口‘戶籍’管理；幫扶各地建設(shè)100多個(gè)整治示范工程；出臺了三級排查、命名編碼等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地開展整治工作；立行立改解決了8000多個(gè)污水直排、亂排問題?！鼻駟⑽恼f。

排污口的排查整治工作推動(dòng)了相關(guān)流域、海域的水環(huán)境質(zhì)量改善。生態(tài)環(huán)境部公布的資料顯示，到2020年底，長江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水體，2021年長江干流全線水體持續(xù)保持Ⅱ類，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。黃河干流全線達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，渤海近岸海域Ⅰ、Ⅱ類的優(yōu)良水質(zhì)比例較2018年增加了16.9個(gè)百分點(diǎn)。

利用科技手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)控

在排污口排查和全過程監(jiān)督管理中，科技起到了支撐作用。邱啟文說，發(fā)揮衛(wèi)星遙感、“無人機(jī)、無人船+大數(shù)據(jù)”的千里眼作用，結(jié)合人工實(shí)地排查，形成了“無人機(jī)航測、人工徒步排查、專家質(zhì)控核查”三級排查方式，構(gòu)建了“水—陸—空”一體化排查模式，基本摸清了長江、黃河、渤海排污口底數(shù)。監(jiān)管排污口的目的是要倒逼岸上污染治理，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，分析排污口的空間分布以及排放規(guī)律對受納水體水質(zhì)的影響等，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)監(jiān)管流程全覆蓋。

中國環(huán)境科學(xué)研究院院長李海生說，排污口整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作。不同區(qū)域、不同類型排污口，污染源和入河路徑存在差異，其排放規(guī)律等具有不確定性。應(yīng)選擇排污口類型多樣、對環(huán)境水體影響大的地區(qū)開展試點(diǎn)，建立水質(zhì)模型等，有針對性地提出入河排污口系統(tǒng)管理方案。利用水質(zhì)在線監(jiān)測、污染源在線監(jiān)控、氣象實(shí)時(shí)觀測等獲得的數(shù)據(jù)，采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建“警源入庫—警兆設(shè)計(jì)—警情判定—警策優(yōu)化”全過程的監(jiān)管執(zhí)法體系，完善排污異常判定、水污染態(tài)勢預(yù)判、水質(zhì)污染溯源、事件預(yù)警預(yù)報(bào)、排污口關(guān)聯(lián)溯源、企業(yè)異常排污偵測和非法排污證據(jù)鎖定等技術(shù)流程，構(gòu)建高效執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)排污口精準(zhǔn)監(jiān)控。