韓版“印太戰(zhàn)略”背后的糾結(jié)心態(tài)

詹德斌

韓國政府12月28日公布了醞釀半年多的《印太戰(zhàn)略》報告。為此，韓國總統(tǒng)府舉行了記者會，韓國外交部召集相關(guān)國家使團舉行了說明會，參與報告起草的學(xué)者們還舉行了研討會，意在讓外界準(zhǔn)確理解報告出臺的背費和意圖。從中也可以看出，韓方對報告的出臺可能產(chǎn)生的影響既有期待，也有擔(dān)憂，而中國的反應(yīng)恐怕是最受關(guān)注的。

韓版《印太戰(zhàn)略》的涉華表述無疑有積極的地方。與美國、加拿大、日本等國的相關(guān)報告動輒將中國視為“威脅”“挑戰(zhàn)”“秩序破壞者”相比，韓版《印太戰(zhàn)略》將中國視為“在印太地區(qū)實現(xiàn)繁榮與和平的主要合作對象”。雖然韓國將“中國”排在“日本”的后面,但至少還提到“韓日中”三國合作是實現(xiàn)本地區(qū)和平穩(wěn)定和繁榮所必需的。韓國如此表述，反映了它認(rèn)識到中韓關(guān)系的重要性、韓國所處的特殊地緣位置，以及中國在本地區(qū)的影響力等諸多現(xiàn)實因素。

此外，該報告闡明的一些主張也與中國的一貫立場有相似或相通之處。比如，韓國主張支持“開放的自由貿(mào)易”，反對“過度把經(jīng)濟問題安全化”，支持構(gòu)建一個“包容”的地區(qū)和國際秩序，支持通過對話協(xié)商和平解決糾紛，也致力于與不同政治體制的國家以和平的方式進行競爭與合作。這是韓國作為一個外向型經(jīng)濟體最基礎(chǔ)的追求，也是本地區(qū)成員的共同心聲，期待韓國能夠在今后的落實過程中予以堅持。

同時，韓版《印太戰(zhàn)略》報告的涉華表述以及對中韓合作的強調(diào)顯然又是不足的，而且還附加了很多拗口的條件，如“需要立足于國際規(guī)范和原則，要基于相互尊重和互惠”，看得出韓方的復(fù)雜心態(tài)。既想強調(diào)中韓合作，又怕有些國家不滿意?！绊n日中合作”同樣是被置于應(yīng)對氣候變化和能源安全課題之下，與三國可以開展的廣泛合作領(lǐng)域，以及在本地區(qū)可以發(fā)揮的巨大作用相差甚遠。當(dāng)然，也不是說韓國的報告提了，三國開展合作就活躍了，不提就一事無成。不過，這能在一定程度上反映出韓國政府對中日韓三國合作的態(tài)度。

雖然這份報告明里完整提及“中國”兩個字只有一次，但卻可以處處讀出“中國”，諸如“反對依靠實力改變現(xiàn)狀”，對他國進行“壓制和脅迫”，還呼吁奉行“自由、人權(quán)和法治價值觀”的國家之間加強團結(jié)合作，如此等等。當(dāng)然，這不是我們有意自己對號入座，而是因為這些都是美國等一些國家在指責(zé)中國時慣用的話術(shù)。韓版《印太戰(zhàn)略》還擔(dān)心起“臺灣海峽的和平穩(wěn)定”，聲稱“應(yīng)該尊重南海的和平穩(wěn)定、航彳亍自由和空中飛行自由”。實際上，如果韓國真的擔(dān)心臺灣海峽和南海的和平穩(wěn)定，那完全可以發(fā)揮更多作用，勸阻美國不要三天兩頭來找事。

整篇報告中，韓國最強調(diào)的還是同美國及其盟友的合作，諸如韓美日、韓美澳、韓日澳新，還有北約、“四方安全對話”，印太經(jīng)濟框架等等。韓國還要以印太地區(qū)民主國家的代表身份替美國聯(lián)合主持2023年3月底舉行的所謂第二屆“民主峰會”。

美國一貫打著開放、包容的旗號搞小圈子、排斥他國，韓版《印太戰(zhàn)略》始于美國，也終于美國。尹錫悅總統(tǒng)是在5月份的韓美首腦會談中首次公開說要制定一份“韓國自己的”報告，實質(zhì)上因為美國一直壓韓國這么做，所以拜登聽了很支持。尹錫悅又是在11月份的韓美首腦會談中匯報了該報告的核心內(nèi)容，拜登聽了再度表示支持。難怪韓國總統(tǒng)府一公布報告，美國白宮就迫不及待地發(fā)表“歡迎”聲明。

作為韓國的鄰居，中國支持韓國在本地區(qū)，乃至全球發(fā)揮積極作用，支持韓國實現(xiàn)“全球樞紐國家”的宏偉愿景。同時,韓國要成為全球樞紐國家,首先得越過朝鮮半島和東北亞這兩道門檻，尤其是處理好同周邊國家的關(guān)系?！ㄗ髡呤巧虾ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授）