新形勢(shì)下煤礦安全常態(tài)化管理的思考

文/王軍勝

煤炭開采多數(shù)是地下開采，隨著開采強(qiáng)度逐漸加大，煤礦生產(chǎn)環(huán)境變得愈加復(fù)雜，系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)增加，頂板、運(yùn)輸、機(jī)電等安全事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為此，煤炭企業(yè)必須始終把安全工作放在第一位，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)煤礦安全管理的現(xiàn)狀，時(shí)刻繃緊“安全”這根弦，不斷完善安全管理各項(xiàng)制度，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽里，堅(jiān)決做好煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保障礦工身體健康和生命安全，助力企業(yè)安全高效發(fā)展。

一、新形勢(shì)下煤礦安全管理面臨的新要求

1.各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)煤礦安全工作的要求越來(lái)越高

當(dāng)前，國(guó)家、省、市各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，組織開展各級(jí)各類安全大檢查、大起底、大排查等，深入推進(jìn)綜合檢查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、三年攻堅(jiān)行動(dòng)、重大隱患掛牌管理等檢查監(jiān)管；隨著《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)頒布實(shí)施，安全事故問責(zé)追責(zé)的力度加大，這些都給煤礦安全管理工作提出了新任務(wù)、新要求。

2.社會(huì)各方面對(duì)煤礦安全工作期望值越來(lái)越高

安全生產(chǎn)，是最大的民生，是人民對(duì)美好生活的向往重要構(gòu)成方面。黨的十九大報(bào)告在打造共建共治共享社會(huì)治理格局的論述中明確指出，“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的期待值越來(lái)越高，煤礦的發(fā)展必須建立在牢固的安全保障基礎(chǔ)之上；如果失去安全生產(chǎn)的保障，一切美好生活都是空中樓閣。

二、新形勢(shì)下煤礦安全管理現(xiàn)狀

1.煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理難度仍舊很大

煤礦井下生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜，作業(yè)地點(diǎn)多、環(huán)境差、光線暗、空間有限，采掘工作面交替，生產(chǎn)系統(tǒng)不斷調(diào)整，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患精準(zhǔn)預(yù)判、預(yù)控難度大；隨著礦井服務(wù)年限的延長(zhǎng)、開采范圍不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜，危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)度不斷提高，安全管理難度隨之增大。

2.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，一些煤礦管理方式方法陳舊且較為粗放，安全風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)未有效加強(qiáng)，對(duì)隱患辨識(shí)、評(píng)估與預(yù)控的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足、評(píng)估不科學(xué)、管控措施乏力。

3.煤礦從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

近幾年，煤礦新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝等科技貢獻(xiàn)率逐漸提高，煤礦安全基礎(chǔ)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前一些煤礦對(duì)員工能力提升和人文關(guān)懷不夠，培訓(xùn)質(zhì)效不高，員工綜合素質(zhì)的提升與煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化的發(fā)展現(xiàn)狀還存在一定差距，且存在人才流失現(xiàn)象。

三、新形勢(shì)下煤礦安全管理的對(duì)策

1.堅(jiān)持以人為本抓安全

要從根本上杜絕安全隱患的形成與演變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)鍵是要提高員工的安全意識(shí)、保安能力、安全操作水平。

一是做實(shí)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)。教育培訓(xùn)不僅要讓員工知道哪些行為不能存在，更要讓員工明白應(yīng)該怎樣正確地作業(yè)，這兩個(gè)方面都要重視。比如，通過(guò)應(yīng)用VR虛擬技術(shù)講評(píng)事故案例、還原事故經(jīng)過(guò)，讓職工從事故發(fā)生的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)受到警示，從而深化對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)→隱患→事故”變化過(guò)程的認(rèn)知，促使員工形成辨識(shí)預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的思想自覺和行動(dòng)自覺，達(dá)到預(yù)防為主、安全關(guān)口前移的目的。

二是注重培訓(xùn)效果發(fā)揮，提升員工保安能力。本著“安全第一、預(yù)防為主”的理念，為提高員工安全防范意識(shí)、規(guī)范培養(yǎng)職工良好行為習(xí)慣，要設(shè)計(jì)符合礦井實(shí)際的教育培訓(xùn)方案，培訓(xùn)內(nèi)容與礦井安全現(xiàn)狀、操作崗位實(shí)際緊密聯(lián)系，堅(jiān)持實(shí)用、管用、具體，讓職工學(xué)了就能用上；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播課堂、手機(jī)微視頻等方式方法，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的趣味性，引導(dǎo)員工積極參與，提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

三是加強(qiáng)人文工程建設(shè)，增強(qiáng)員工歸屬感。加強(qiáng)煤礦精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、安全文化建設(shè)、制度文化建設(shè)和各類煤礦文化工程建設(shè)。做好人文關(guān)懷，關(guān)心關(guān)注員工身心健康和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，注重員工的知識(shí)更新，使其能夠熟練掌握應(yīng)用新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，跟上新發(fā)展形勢(shì)。改革勞動(dòng)用工形式，讓干得好的、愿意長(zhǎng)期干的人留下來(lái)。

2.堅(jiān)持科技裝備智能化保障安全

科技裝備是煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本，是構(gòu)建煤炭產(chǎn)業(yè)新格局的核心支撐。煤礦要加強(qiáng)科技裝備創(chuàng)新，推進(jìn)礦井“四化”建設(shè)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、地質(zhì)透明化技術(shù)、重大危險(xiǎn)源智能感知與預(yù)警技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)智能采掘、智能通風(fēng)、智能排水、智能災(zāi)害監(jiān)測(cè)等，實(shí)現(xiàn)以科技裝備保安全。

3.堅(jiān)持以工程技術(shù)管理保障安全生產(chǎn)

煤礦安全生產(chǎn)是工程、技術(shù)、管理綜合作用的結(jié)果，三者相互依存、缺一不可。要落實(shí)“一優(yōu)三減”“三優(yōu)兩提高”技術(shù)管理措施，優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)布局、工程設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、采掘平衡、布局合理的良好生產(chǎn)環(huán)境；推行“大走向、大采高、大儲(chǔ)量”采煤工作面；優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，精簡(jiǎn)通風(fēng)線路，及時(shí)封閉廢棄巷道和硐室，提高通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性；落實(shí)限員政策措施，倒逼煤礦減少井下作業(yè)人員，提高生產(chǎn)勞動(dòng)效率。

4.堅(jiān)持雙重預(yù)防安全管控舉措

雙重預(yù)防機(jī)制是落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的新舉措，是將以預(yù)防為主的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行動(dòng)的新要求。雙重預(yù)防機(jī)制的關(guān)鍵在于將安全管理關(guān)口前移和縱深防御，加強(qiáng)“人、機(jī)、物、環(huán)、管”要素管控，斬?cái)嗍鹿拾l(fā)生因果鏈，減少事故危害。煤礦決策層要樹牢風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，健全完善事故隱患排查治理責(zé)任體系；健全完善雙重預(yù)防管理工作制度，扎實(shí)開展雙重預(yù)防工作，強(qiáng)化生產(chǎn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理，做到“重大風(fēng)險(xiǎn)隱患緊抓在手，一般風(fēng)險(xiǎn)隱患心中有數(shù)”；不斷總結(jié)控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故工作經(jīng)驗(yàn)成效與問題不足，推進(jìn)雙重預(yù)防管理機(jī)制落地見效，超前防范安全事故的發(fā)生。

5.堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)實(shí)作風(fēng)抓安全

煤礦安全至關(guān)重要，煤礦安全管理要用嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，筑牢煤礦安全發(fā)展根基。

一是“嚴(yán)”字當(dāng)頭。嚴(yán)，就是嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格，不敷衍了事，不降標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程。

二是“細(xì)”處著力。要發(fā)揚(yáng)細(xì)心、細(xì)致、細(xì)化的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、精益求精的工匠精神，在生產(chǎn)上精耕細(xì)作、在管理上精雕細(xì)刻、在技術(shù)上精益求精，確保安全生產(chǎn)取得實(shí)效。

三是“實(shí)”字為本。安全管理要從工作實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、重實(shí)干、求實(shí)效，杜絕形式主義；要針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行安全管理，以對(duì)隱患和風(fēng)險(xiǎn)“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)抓嚴(yán)管，為企業(yè)健康發(fā)展提供安全保障。

6.堅(jiān)持安全閉環(huán)管理

安全閉環(huán)管理是安全工作中的每件事在落實(shí)過(guò)程中，在一定時(shí)限內(nèi)，要認(rèn)真、負(fù)責(zé)地反饋，做到凡事有交代、件件有落實(shí)、事事有回音、事事有結(jié)果。比如，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，堅(jiān)持“五落實(shí)”“四不放過(guò)”原則，采用閉環(huán)管理，從發(fā)現(xiàn)問題隱患直至隱患徹底消除按流程實(shí)施，確保隱患整改不漏不缺。

7.堅(jiān)持總結(jié)安全管理規(guī)律和特點(diǎn)

煤礦安全管理需要不斷認(rèn)識(shí)和總結(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握安全問題產(chǎn)生的矛盾根源，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性、主動(dòng)性及針對(duì)性，這是抓好安全工作的本質(zhì)要求。

一是摸索安全檢查工作的規(guī)律，提高檢查質(zhì)量。采取“四不兩直”、安全互檢、明察暗訪等檢查形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦安全問題，并積極督導(dǎo)改進(jìn)，提升安全管理質(zhì)量。

二是研究把握安全管理工作重點(diǎn)。煤礦領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)安全管理經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的總結(jié)，建立健全經(jīng)驗(yàn)總結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制，從人、機(jī)、物、環(huán)、管理等方面系統(tǒng)研究分析規(guī)律，創(chuàng)新管理制度，提高安全管理水平。