打造復(fù)合型黃河生態(tài)廊道，助力幸福河建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，立足我國(guó)基本國(guó)情、水情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，多次就治水興水發(fā)表重要講話，作出重要指示。特別是“十三五”時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，以前所未有的節(jié)奏和力度，對(duì)黃河保護(hù)治理作出了一系列重大決策部署，將治黃事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展引入了嶄新境界。2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，指出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，拉開(kāi)了新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的帷幕。

作為基層流域管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)幸福河的主力軍，必須心懷“國(guó)之大者”，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊把握新時(shí)代治黃事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新定位、新要求，以高標(biāo)準(zhǔn)將黃河防洪工程打造成集防護(hù)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化等功能于一身的“防洪保障線、生態(tài)景觀線、亮麗風(fēng)景線、文化傳承線、富民旅游線”的復(fù)合型生態(tài)廊道，使其成為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的樣板工程、示范工程、標(biāo)桿工程，讓黃河成為造福人民的幸福河。

高標(biāo)準(zhǔn)將黃河防洪工程打造成防洪安全衛(wèi)士

“黃河寧，天下平”，要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則，按照“建重于防、防重于搶、搶重于救”的原則，加快工程體系建設(shè)，補(bǔ)齊防洪工程短板，提升防洪安全保障能力，加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段和薄弱環(huán)節(jié)治理，大力推進(jìn)黃河堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，全面提高堤防工程的抗洪能力。

建立健全河道管理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化與地方政府、河長(zhǎng)辦及新聞媒體的溝通協(xié)作。深入開(kāi)展“清四亂”鞏固提升行動(dòng)，著力解決工程管理難題，并將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境集中整治等活動(dòng)納入鄉(xiāng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)考核行列。加強(qiáng)責(zé)任追究，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，通過(guò)采取全面督查、定期抽查、綜合評(píng)比、新聞曝光等措施，推動(dòng)河長(zhǎng)制從有名有實(shí)轉(zhuǎn)向有力有為，真正實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制，河長(zhǎng)治”。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理，加大工程日常精細(xì)化管理力度，逐段進(jìn)行整修，消除管理死角，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“整一段、成一段、靚一段，最終連點(diǎn)為線”的目標(biāo)，讓工程面貌及生態(tài)環(huán)境得到根本改善，將防洪工程打造成干凈整潔的綠色生態(tài)帶和保護(hù)沿河群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的衛(wèi)士。加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所轄工程重新進(jìn)行確權(quán)劃界，專項(xiàng)整治達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或存在斷帶情況的護(hù)堤地，確保工程完整與安全，為黃河工程建設(shè)和生態(tài)建設(shè)提供土地保障。

高標(biāo)準(zhǔn)將黃河防洪工程打造成亮麗的生態(tài)景觀廊道

“綠水青山就是金山銀山”，把綠色作為底色，發(fā)展才更有亮色。結(jié)合建設(shè)美麗中國(guó)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，大力開(kāi)展美麗黃河工程建設(shè)，以工程靚、環(huán)境美、景觀優(yōu)、效益好為目標(biāo)，以突出特色、提高品位為中心，以喬木、灌木相結(jié)合，充分考慮時(shí)間、空間、地域等因素，因地制宜、分類施策，多樹(shù)種、多色彩、多層次統(tǒng)籌謀劃好防浪林帶、行道林帶、適生林帶、生態(tài)護(hù)坡帶建設(shè)，突出春花、夏蔭、秋色、冬韻，一段一特色、一段一亮點(diǎn)，提升黃河防洪工程的生態(tài)景觀，高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河生態(tài)長(zhǎng)廊。同時(shí)，積極配合地方政府沿黃濱河公園、濕地公園、小游園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃，讓黃河成為生態(tài)涵養(yǎng)地和休閑后花園，讓沿河村民“出門有游園，散步聞花香”，享受到更多“綠色福利”。

高標(biāo)準(zhǔn)將黃河防洪工程打造成弘揚(yáng)黃河文化的堅(jiān)實(shí)載體

黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一。因此，要充分挖掘、整理和創(chuàng)新黃河文化的科學(xué)內(nèi)涵和廣闊外延，發(fā)揮文化的統(tǒng)領(lǐng)作用，深入挖掘和宣傳黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值及老一輩黃河人在艱苦歲月創(chuàng)下的累累功績(jī)，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)。要認(rèn)真梳理治河方略和治河實(shí)踐的演變歷程，系統(tǒng)研究治河與中華民族文化“內(nèi)核”的內(nèi)在聯(lián)系，以古鑒今，汲取古人智慧和歷史教訓(xùn)，更好地探索新時(shí)代人水和諧共生之路。編制黃河文化建設(shè)資料，豐富黃河文化建設(shè)的內(nèi)容，逐步形成黃河文化特有的核心價(jià)值體系。要抓好治黃典型人物和事跡宣傳，展現(xiàn)治黃人不畏艱險(xiǎn)、執(zhí)著堅(jiān)守的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，講述在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，老一輩治黃人篳路藍(lán)縷、艱苦創(chuàng)業(yè)的故事;講述沿黃軍民團(tuán)結(jié)拼搏，戰(zhàn)勝1958年、1982年等歷次大洪水的故事;講述黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，人民治黃事業(yè)日新月異的變化。講好“治黃歷史故事”和“人民治黃故事”，拓展黃河文化的傳承載體和傳播渠道，讓當(dāng)下治黃工作者繼承黃河文化的精髓，打造黃河文化特色品牌。

從建設(shè)人水和諧的現(xiàn)代治黃體系出發(fā)，將黃河工程、黃河經(jīng)濟(jì)、黃河文化、黃河生態(tài)“四位一體”作為統(tǒng)領(lǐng)全局的思想線，深度挖掘文化內(nèi)涵，以現(xiàn)有黃河工程、一線班組為依托，把“黨建美學(xué)”“生態(tài)美學(xué)”“文化美學(xué)”融入防洪工程生態(tài)建設(shè)的全過(guò)程，在對(duì)黃河工程進(jìn)行綠化、美化，突出文化包裝的同時(shí)，按照由點(diǎn)到線、由線成面的原則，規(guī)劃建設(shè)各種黃河文化載體，以“小景點(diǎn)”嵌入“大工程”，“小平臺(tái)”弘揚(yáng)“大文化”，著力推進(jìn)防洪工程與黃河文化深度融合，扎實(shí)做好防洪工程景區(qū)景點(diǎn)、歷史文化遺存、文化精品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)展黃河文化這一特色產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)在戧臺(tái)、淤區(qū)或堤肩因地制宜地建設(shè)黃河風(fēng)景區(qū)、文化游園、黃河博物館等各種黃河文化傳承載體，做到“一園一景、一園一韻、一園一魂”。將黃河防洪工程打造成為集文化、旅游、休閑、健身于一體的生態(tài)長(zhǎng)廊、景觀長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊，展現(xiàn)治水興水的人文關(guān)懷、生態(tài)景觀和文化魅力，積累豐富的治黃文化資源，以滿足群眾對(duì)美好生活的需求。加強(qiáng)對(duì)外交流與宣傳，講好黃河故事，讓更多人認(rèn)識(shí)黃河、了解黃河，讓黃河文化入腦入心、落地生根，滋養(yǎng)更多人的心靈，使黃河文化成為賡續(xù)中華文明精神圖譜的重要底色、堅(jiān)定文化自信的重要載體，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，是一項(xiàng)非常龐大的系統(tǒng)工程，基層流域管理機(jī)構(gòu)要更好地立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，在時(shí)代發(fā)展大勢(shì)中，把使命擔(dān)在肩膀上，把初心落在行動(dòng)上，扛起責(zé)任，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、鍛長(zhǎng)板，奮力譜寫黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，讓中華民族的母親河永葆持續(xù)發(fā)展的生機(jī)活力，讓黃河成為造福人民的幸福河，讓人民群眾生活得更舒心、更美好、更有品質(zhì)。