從戰(zhàn)略高度領(lǐng)悟國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的宏闊擘畫

“有一定之略，然后有一定之功。”強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的千秋功業(yè)，必須靠雄韜偉略引領(lǐng)鑄就。在新時(shí)代治國(guó)理政的壯闊實(shí)踐中，習(xí)主席高度重視從戰(zhàn)略上塑局謀勢(shì)、開新圖強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告共出現(xiàn)“戰(zhàn)略”一詞61次，通篇充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央“以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局”的深遠(yuǎn)考量。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于“實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面”的宏闊擘畫，必須注重從戰(zhàn)略上悉心體悟，切實(shí)參透我們黨強(qiáng)軍興軍的深遠(yuǎn)考量。

黨的中心任務(wù)決定軍隊(duì)的中心任務(wù)，以此為邏輯起點(diǎn)深刻領(lǐng)悟“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略要求”

黨的二十大報(bào)告第十二部分開宗明義指出：“如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略要求。”“戰(zhàn)略要求”四個(gè)字，站位很高、意蘊(yùn)很深，體現(xiàn)了黨的中心任務(wù)決定軍隊(duì)中心任務(wù)的基本邏輯。黨的中心任務(wù)是黨著眼一個(gè)時(shí)期的主要矛盾而提出的，關(guān)乎黨和國(guó)家工作的全局。“不謀全局者，不足以謀一域”，這決定了國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)等各領(lǐng)域都必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)舉旗定向、謀篇布局。

新時(shí)代新征程，完成黨的中心任務(wù)對(duì)軍隊(duì)履行使命任務(wù)的戰(zhàn)略需求是前所未有的。今天的中國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處于船到中流浪更急、人到半山路更陡的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。強(qiáng)國(guó)必須強(qiáng)軍，軍強(qiáng)才能國(guó)安。盡管我們迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，但要讓這一偉大飛躍從“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”變成“將來(lái)完成時(shí)”，離不開強(qiáng)軍的硬核支撐。盡管實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，但“不可逆轉(zhuǎn)”的前提是有強(qiáng)軍偉業(yè)創(chuàng)造的高質(zhì)量“安全產(chǎn)品”。當(dāng)前和未來(lái)一段歷史時(shí)期，我軍必須堅(jiān)決履行黨和人民賦予的使命任務(wù)，為鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度提供戰(zhàn)略支撐，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整提供戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)國(guó)家海外利益提供戰(zhàn)略支撐，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。這是黨的二十大在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)“戰(zhàn)略要求”的根由所在。

2027年，我們將迎來(lái)建軍一百周年，人民軍隊(duì)將實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了黨的歷史使命、國(guó)家戰(zhàn)略需求和我軍使命任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，豐富拓展了黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的時(shí)代內(nèi)涵，標(biāo)定了今后幾年我軍建設(shè)的中心任務(wù)，這是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”十分緊要的一步。起跑決定后程，走好新“三步走”的第一步，跑出競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的加速度至為關(guān)鍵、至為重要。在當(dāng)前這個(gè)窗口期，我們既面臨趕超跨越的繁重任務(wù)，也面臨差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展慢了不行，質(zhì)量不高更不行。我們必須堅(jiān)定決心意志，增強(qiáng)緊迫意識(shí)，埋頭苦干實(shí)干，朝著黨指引的方向奮勇前進(jìn)，不斷開辟?gòu)?qiáng)軍事業(yè)發(fā)展的新天地。

國(guó)家的安全需求決定軍隊(duì)的能力指標(biāo)，以此為聚焦重心深刻領(lǐng)悟“提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力”

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。”這是我們從戰(zhàn)略高度深刻領(lǐng)悟國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化宏闊擘畫必須把握的又一重大命題。一支軍隊(duì)需要什么樣的戰(zhàn)略能力、戰(zhàn)略能力需要強(qiáng)大到什么程度，歸根到底是由國(guó)家安全與發(fā)展的戰(zhàn)略需求決定的。前瞻未來(lái)風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保證國(guó)家安全看成“頭等大事”“安邦定國(guó)的重要基石”。在黨的二十大上，習(xí)主席進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基?！边@是我們黨首次從“民族復(fù)興的根基”的高度定位“國(guó)家安全”，體現(xiàn)出對(duì)維護(hù)國(guó)家安全特別是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)切和極度重視。維護(hù)國(guó)家安全，重在有過(guò)硬的軍事能力。我們捍衛(wèi)和平、維護(hù)安全、懾止戰(zhàn)爭(zhēng)的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。黨的二十大剛閉幕，習(xí)主席出席軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我軍學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，要把聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)上?！敝杂谩熬劢裹c(diǎn)和著力點(diǎn)”加以強(qiáng)調(diào)，一個(gè)重要原因在于，實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的根本指向是提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力。這一戰(zhàn)略能力的大大加強(qiáng)，將助推構(gòu)建我國(guó)新安全格局，從而硬核支撐高水平安全，并使這一高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展相匹配、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興。

有研究表明，大國(guó)崛起往往要經(jīng)歷準(zhǔn)備期、摩擦期、接納期。其中，崛起的摩擦期也被稱為崛起的關(guān)鍵期、高危期。國(guó)家間的安全競(jìng)爭(zhēng)，剛開始時(shí)既對(duì)他國(guó)實(shí)力作出判斷，也對(duì)其意圖進(jìn)行猜測(cè)。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)他國(guó)意圖的判斷完全被排除在安全判斷之外，只留下對(duì)他國(guó)實(shí)力的評(píng)估上，即作“最壞估計(jì)”，認(rèn)為他國(guó)是充滿敵意的。近年來(lái)，西方霸權(quán)國(guó)家將中國(guó)視為“唯一既有重塑國(guó)際秩序意圖，也有越來(lái)越多經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)力量來(lái)推進(jìn)這一目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，全面啟動(dòng)全政府、全社會(huì)、全聯(lián)盟對(duì)華遏制戰(zhàn)略，大搞恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑。在這樣的時(shí)代條件下，我們必須保持清醒和堅(jiān)定，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展振興不能依賴霸權(quán)國(guó)家“網(wǎng)開一面”的“放行”，也不能指望僅僅通過(guò)釋放和平善意就能贏得良好的國(guó)際環(huán)境，必須把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，在爭(zhēng)取戰(zhàn)略互信的同時(shí)，強(qiáng)化自身的實(shí)力，堅(jiān)持以捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的強(qiáng)大戰(zhàn)略能力為托底進(jìn)行戰(zhàn)略運(yùn)籌，確保無(wú)論別國(guó)是否樂(lè)意、國(guó)際環(huán)境是否寬松，都能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興。

“責(zé)重山岳，能者方可當(dāng)之?！睂?duì)于形成捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的強(qiáng)大戰(zhàn)略能力，習(xí)主席極為憂思關(guān)切，始終念茲在茲，鄭重發(fā)出“勝戰(zhàn)之問(wèn)”“價(jià)值之問(wèn)”“本領(lǐng)拷問(wèn)”。我們要深刻領(lǐng)悟黨的二十大強(qiáng)調(diào)“提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力”的政治指向、戰(zhàn)略指向、實(shí)戰(zhàn)指向，堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢(shì)，確保部隊(duì)全時(shí)待戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展決定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，以此為實(shí)現(xiàn)路徑深刻領(lǐng)悟“三個(gè)全面加強(qiáng)、一個(gè)鞏固提高”的戰(zhàn)略部署

黨的二十大報(bào)告第十二部分的中間四段，分別以“全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)”“全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)”“全面加強(qiáng)軍事治理”“鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”為領(lǐng)句，對(duì)如何“實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面”作出部署。從一定意義上講，這“三個(gè)全面加強(qiáng)、一個(gè)鞏固提高”，也是對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的具體展開。黨的二十大對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)調(diào)到了無(wú)以復(fù)加的地步，明確“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，創(chuàng)造性地把“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”納入中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。這些都是在深入分析我國(guó)發(fā)展新的歷史條件和階段、全面認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐歷程以及各國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，作出的具有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性意義的重大判斷。黨把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，這決定了我們推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化也必須把高質(zhì)量發(fā)展放在首位。唯有如此，才能確保國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，使強(qiáng)軍成為強(qiáng)國(guó)的“標(biāo)配”。

軍隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗的問(wèn)題，也是決定國(guó)運(yùn)興衰的問(wèn)題。在新時(shí)代，強(qiáng)軍的“強(qiáng)”和世界一流軍隊(duì)的“一流”，與“高質(zhì)量發(fā)展”有著本質(zhì)聯(lián)系。沒有軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的高質(zhì)量，就不可能有人民軍隊(duì)的“強(qiáng)大”和“一流”。我們黨把全面建成世界一流軍隊(duì)納入強(qiáng)軍目標(biāo)內(nèi)涵，同時(shí)也就意味著把我軍建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從我軍內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)體系提升為世界一流的標(biāo)準(zhǔn)體系，要求我們把強(qiáng)軍的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)放到世界軍事大舞臺(tái)上來(lái)衡量和調(diào)整，置于當(dāng)今世界軍事競(jìng)爭(zhēng)大棋局中來(lái)把握和確立，即我軍建設(shè)發(fā)展的高質(zhì)量，必須是與世界強(qiáng)國(guó)軍隊(duì)建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比，而不能僅僅是與我軍建設(shè)過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)比。還要看到，高質(zhì)量發(fā)展對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)各領(lǐng)域各方面的要求具有統(tǒng)一性，普遍要求確立同一個(gè)參照系下衡量檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。這就要求我軍建設(shè)不僅內(nèi)cb662fb24c725733c8959b3a88071eca部的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，而且必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相匹配、相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。全國(guó)全軍各方面建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都統(tǒng)一起來(lái)，就能實(shí)現(xiàn)國(guó)家各領(lǐng)域戰(zhàn)略布局一體融合、戰(zhàn)略資源一體整合、戰(zhàn)略力量一體運(yùn)用，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升。

當(dāng)前，我軍建設(shè)仍然存在“兩個(gè)差距很大”“兩個(gè)能力不夠”等問(wèn)題，提質(zhì)增效的潛能和空間還比較大。必須加強(qiáng)創(chuàng)新突破，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，打通從大到強(qiáng)的中梗阻，使國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化由“量”的增值轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。要強(qiáng)固黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本優(yōu)勢(shì)，永葆人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色，確保國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化沿著正確政治方向前進(jìn)。要改進(jìn)戰(zhàn)略管理，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)軍事管理革命，聚力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。要充分發(fā)揮改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，堅(jiān)持把深化改革作為強(qiáng)軍興軍的關(guān)鍵一招，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的核心位置，用改革創(chuàng)新的辦法研究解決高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出矛盾問(wèn)題。要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，做好識(shí)才、聚才、育才、用才工作，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型軍事人才。要鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享，匯聚奮進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的磅礴力量。

（本文轉(zhuǎn)載自2022年12月18日《光明日?qǐng)?bào)》。作者單位：國(guó)防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心）

編輯/彭清雯