自動駕駛 運行規(guī)則亟待明晰

對于自動駕駛技術(shù)，既不能神化，也不可因噎廢食

我國對自動駕駛早已布局，2015年就將智能網(wǎng)聯(lián)列為汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的重點方向。2020年，11個部委聯(lián)合下發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出加速發(fā)展高級別自動駕駛。不久前，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》正式施行。截至目前，在中國允許進行自動駕駛測試的城市已有23個，面向公眾提供載人服務(wù)的城市有12個。

但自動駕駛的發(fā)展并非一帆風順，而人們最關(guān)心的依然是安全性。前不久，輔助駕駛狀態(tài)下的小鵬P7突發(fā)致命車禍、理想ONE在開啟NOA（導航輔助駕駛）時撞上高速公路工程車、零跑汽車高速上半自動駕駛追尾前車……

這些事故嚴格意義上屬于“輔助駕駛”，但后者經(jīng)常在面向用戶的車企廣告、車輛銷售時被混淆概念，可以說是披了一層“自動駕駛”的外殼來吸引關(guān)注。但自動駕駛和輔助駕駛不能混為一談，輔助駕駛是以人為主，車輛智能系統(tǒng)只是起到輔助駕駛員的作用;而L4級自動駕駛則是“全無人”。

需要更有針對性的法律法規(guī)

當前，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁發(fā)展的勢頭，但隨著產(chǎn)業(yè)向著示范應(yīng)用和規(guī)模部署階段發(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有政策法規(guī)之間的不適用性矛盾愈發(fā)突出。

針對自動駕駛發(fā)生事故的權(quán)責劃分問題，國家和地方層面都有相關(guān)規(guī)定。在國家層面，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》規(guī)定，在道路測試、示范應(yīng)用期間發(fā)生交通事故，應(yīng)當按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)章確定當事人的責任，并依照有關(guān)法律法規(guī)及司法解釋確定損害賠償責任。

地方層面，8月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（下稱《管理條例》）施行，這是國內(nèi)首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理地方性法規(guī)，也是首部關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理的法規(guī)，代表著我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車逐步進入有法可依時代。

根據(jù)《管理條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指可以由自動駕駛系統(tǒng)替代人的操作在道路上安全行駛的汽車，包括有條件自動駕駛（L3級別）、高度自動駕駛（L4級別）和完全自動駕駛（L5級別）三種類型。

有條件自動駕駛，是指自動駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計運行條件下完成動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在自動駕駛系統(tǒng)提出動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請求時，駕駛?cè)藨?yīng)當響應(yīng)該請求并立即接管車輛。高度自動駕駛，是指自動駕駛系統(tǒng)可以在設(shè)計運行條件下完成所有動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，在特定環(huán)境下自動駕駛系統(tǒng)提出動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管請求時，駕駛?cè)藨?yīng)當響應(yīng)該請求并立即接管車輛。完全自動駕駛，是指自動駕駛系統(tǒng)可以完成駕駛?cè)四軌蛲瓿傻乃械缆翻h(huán)境下的動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)，不需要人工操作。

從技術(shù)標準來看，根據(jù)國家標準《汽車駕駛自動化分級》（GB/T 40429-2021），L3級別及以上級別智能網(wǎng)聯(lián)汽車涉及駕駛權(quán)轉(zhuǎn)移，自動駕駛系統(tǒng)逐步取代人類駕駛員執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)，其中L4級別、L5級別已經(jīng)完全脫離駕駛員，全權(quán)由自動駕駛系統(tǒng)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)。

當自動駕駛發(fā)生交通事故，涉及到產(chǎn)品責任、侵權(quán)責任、交通肇事刑事責任、交通違法行政責任等多種責任，由于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的責任主體是由汽車制造者、銷售者、程序開發(fā)者、汽車所有者、實際操作者等多方主體組成，這導致我國道路交通安全法規(guī)定的定責原則很大程度不適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車，難以按照過錯責任原則進行歸責。

理性看待自動駕駛

當下，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化和共享化成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢，自動駕駛已成為展現(xiàn)國家技術(shù)實力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)配套水平的新名片。

各國積極推進自動駕駛發(fā)展，搶占科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競爭高地。據(jù)不完全統(tǒng)計，全球共有30多個國家和地區(qū)發(fā)布了與自動駕駛相關(guān)的戰(zhàn)略、政策或法律法規(guī)。美國以交通部為首的聯(lián)邦政府探索建立監(jiān)管制度，州政府加快推動自動駕駛商業(yè)化。中國通過實時先行策略，探索自動駕駛商用的政策、法規(guī)與標準體系建設(shè)。歐盟高度重視和推進高級自動化和網(wǎng)聯(lián)化的技術(shù)研發(fā)，在自動駕駛方面出臺了明確的時間表，如2020年實現(xiàn)高速公路、城市低速行駛等部分場景下的自動駕駛，到2030年邁向全自動化出行。

2022年，中國自動駕駛領(lǐng)域里程碑不斷被刷新，政策東風助力自動駕駛出行服務(wù)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?月，北京亦莊自動駕駛出行服務(wù)迎來無人化商業(yè)試點，將安全員從主駕移到了副駕。8月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》施行，明確了不同級別自動駕駛事故，特別是無人駕駛的責任主體。此外，重慶、武漢兩地又率先發(fā)布自動駕駛?cè)珶o人商業(yè)化試點政策，并向百度發(fā)放了全國首批無人化示范運營資格，我國自動駕駛商用迎來了新的發(fā)展機遇。

我們應(yīng)該做的，是一方面對自動駕駛保持積極研發(fā)的耐心和定力，另一方面也要講究謹慎的實踐和穩(wěn)健的應(yīng)用。當前，中國作為世界領(lǐng)先的汽車市場大國、交通大國正向世界交通強國邁進。自動駕駛背后是萬億級市場，其發(fā)展可以借助我國超大規(guī)模市場、城市復雜道路場景、民眾接受度高、產(chǎn)業(yè)鏈豐富等優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

技術(shù)進步的道路不會一帆風順，但不能因為一時的困難而否定自動駕駛的價值。相關(guān)研究機構(gòu)預測，2022年中國無人駕駛市場規(guī)?？蛇_2800億元以上，愿各方共同努力，讓自動駕駛早日惠及更多人。