職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的路徑探索

李 華

（長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430212）

隨著經(jīng)濟全球化及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，中國產(chǎn)業(yè)鏈不斷向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、信息化邁進，很多新的職業(yè)和崗位涌現(xiàn)出來，常規(guī)的學(xué)歷或?qū)W位教育已經(jīng)不能滿足人們學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展需求。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，指出在教育領(lǐng)域致力于構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制[1],為現(xiàn)代職業(yè)教育的改革和發(fā)展指明了方向?，F(xiàn)代職業(yè)教育的改革、發(fā)展思路與終身學(xué)習(xí)的理念若能有機融合，將會大幅推進教育現(xiàn)代化的進度。本文立足職業(yè)教育，對構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的路徑展開研究和探索，并提出了一些實施性策略。

1 終身學(xué)習(xí)教育體系的基本涵義

20世紀(jì)60年代，法國保羅·朗格朗在其著作中第一次提出終身教育的新思想。這種新思想是指個人應(yīng)當(dāng)抓住教育系統(tǒng)為社會提供的終身學(xué)習(xí)的機會，使個人能夠不間斷的、持續(xù)學(xué)習(xí)，從而提高個人素質(zhì)，從而緊密切合社會發(fā)展的需要。終身學(xué)習(xí)教育體系是日本第三次教育改革目標(biāo)的綜合教育體系，它認(rèn)為人們應(yīng)在學(xué)校教育基礎(chǔ)上按各自責(zé)任自由學(xué)習(xí)，終身進行。它科學(xué)地、系統(tǒng)地銜接了受教人在各個階段所接受的教育形式和教育類型，使其相互包容、相互融合和相互滲透[2]。我國的終身學(xué)習(xí)教育體系則旨在鼓勵人們靈活選擇學(xué)習(xí)方向，并持續(xù)參與到學(xué)習(xí)過程中；對社會、學(xué)校等要求是在對不同人生階段的人們持續(xù)地提供便利的學(xué)習(xí)環(huán)境和行之有效的教師指導(dǎo)。

2 構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系的必要性

2.1 終身教育的思想已成為社會發(fā)展的重要內(nèi)容

在全面建設(shè)中國特色社會主義的進程中，我國對勞動力的需求已經(jīng)從廉價普通勞動力轉(zhuǎn)化為有著良好教育勞動力。2019年全國教育部聯(lián)合其他部門調(diào)查顯示，截至2019年，全國高中學(xué)歷6.01億人，?？茖W(xué)歷1.89 億人，全國本科學(xué)歷5572 萬人，碩士研究生學(xué)歷878 萬人，博士研究生學(xué)歷80 萬人，其構(gòu)成如下圖1所示。

圖1 全國人口學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我國的學(xué)歷結(jié)構(gòu)高等學(xué)歷的占比過少，占全國人口近80%的勞動力市場中，高技能人才僅占6%，不足五千萬。而較低的教育水平導(dǎo)致我國的勞動生產(chǎn)率僅能達到世界平均水平的40%，這與我國全方位現(xiàn)代化的目標(biāo)還有較大的差距。據(jù)測算，到2025年，我國在制造業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)⒚媾R近3000 萬人才缺口帶來的挑戰(zhàn)，具體數(shù)據(jù)見表1 所示，這無疑對我國在軍事、基礎(chǔ)建設(shè)等重工業(yè)和高精尖電子產(chǎn)品的輕工業(yè)等國家重點發(fā)展行業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗。

表1 重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測（單位：萬人）

同樣面臨考驗的還有服務(wù)業(yè)，僅家政、養(yǎng)老兩個領(lǐng)域就將面對近4000萬人才缺口的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)共同推動著終身學(xué)習(xí)的發(fā)展將邁入新階段。在國家政策的大力推動下，各級政府紛紛結(jié)合本地實際制定發(fā)展終身教育體系計劃，致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型政府[3]。一些科教發(fā)達城市已逐步建立三級社區(qū)教育體系和培訓(xùn)平臺，按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)學(xué)?！游瘯?、村的學(xué)校教學(xué)點→村民學(xué)校，實現(xiàn)教育與社區(qū)互動，以期創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、完善終身教育體系。

2.2 構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系才能滿足多樣化需求

在科技，教育，文化等領(lǐng)域全面發(fā)展的現(xiàn)代化社會中，人們對教育重視度日益提高，教育參與度與投入度大幅提升。同時，在社會競爭持續(xù)加劇的環(huán)境背景下，人們對學(xué)習(xí)多樣化的需求漸趨強烈?！?022年中國終身教育行業(yè)研究報告》表明，絕大多數(shù)年齡在20至35歲的人群有意愿或已經(jīng)選擇通過進一步學(xué)習(xí)來提升專業(yè)知識和技能，以在激烈的競爭中獲得一席之地。以參加研究生考試的人數(shù)為例，據(jù)教育部統(tǒng)計2022年考研人數(shù)再次突破2021年的增幅，創(chuàng)下457萬考生的新高。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，如圖2所示，近二十年來，考研人數(shù)與高考人數(shù)的比值從0.12提升至0.38，爆發(fā)式的增長明顯反映出在快速變化、新崗位頻出的就業(yè)挑戰(zhàn)中，參與更高等級的學(xué)習(xí)、保持知識與能力的持續(xù)進步成為人們的迫切需求。

圖2 考研人數(shù)與高考人數(shù)比值的變化曲線

根據(jù)上述曲線的變化趨勢分析，隨著高考人數(shù)的增長，將本科作為學(xué)業(yè)新起點的人數(shù)占比將迅速增加。課題組在針對在校學(xué)生，企業(yè)員工，社區(qū)居民，年齡段在18-65 歲的人群發(fā)放了調(diào)查問卷800份，有效填寫692 份，86.85%的人群均有繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求，隨著社會的發(fā)展，人們對持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意愿還將會有較大的提升。

3 職業(yè)教育與全民終身學(xué)習(xí)教育體系的密切關(guān)系

3.1 職業(yè)教育是終身學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家征程中，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、促進教育公平、提高大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、擴大中等收入群體的重大使命。職業(yè)教育的普職融通，前后貫通的基本特點使其在開發(fā)勞動者終身職業(yè)能力上扮演著愈加重要的角色，進入21 世紀(jì)后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，國家先后頒布了一系列政策及法規(guī)來指導(dǎo)如何構(gòu)建更合理的終身教育體系，從而培養(yǎng)更有效的終身職業(yè)能力。從2010年印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》到2022年4月新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，政策層面提供的強力支持使職業(yè)教育不斷改革發(fā)展，成為終身學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分和建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會的重要力量。

3.2 終生學(xué)習(xí)教育理念推動職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展

我國職業(yè)教育的先驅(qū)者黃炎培先生提出：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，其后者“使有業(yè)者樂業(yè)”，實指有業(yè)者通過不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身技術(shù)能力和水平，從而激發(fā)出創(chuàng)造力，為所從事的事業(yè)作出更大的貢獻，從中體現(xiàn)出的理念就是繼續(xù)教育的內(nèi)涵，也是終身教育的實質(zhì)所在[4]。近年來，在終身教育理念的推動下，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，從過去的一次性教育，轉(zhuǎn)變?yōu)榻K身持續(xù)教育，為社會培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，為經(jīng)濟發(fā)展和提高國家競爭力作出了巨大貢獻。

4 如何構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的路徑

4.1 改革職業(yè)教育方法，努力培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)意識

目前國家教育政策都在鼓勵勞動者在學(xué)習(xí)和就業(yè)的不同階段接受相應(yīng)的教育，不斷提升自己各方面素養(yǎng)，完善自己的技能儲備，更好的為建設(shè)社會貢獻力量。為達到這一目標(biāo)，職業(yè)院校首先應(yīng)明確自己的定位應(yīng)以授業(yè)解惑，提高受教育者素質(zhì)為第一要務(wù)。在“職前階段”的培養(yǎng)重點上，要與與企業(yè)明確分工，制定適合人才成長規(guī)律的培養(yǎng)目標(biāo)，以軟技能和通用性硬技能為教育重點，輔以專業(yè)導(dǎo)論和思政教育內(nèi)容。其次，教學(xué)實施的中心要明確，以學(xué)生為中心開展教育教學(xué)活動，院校教師應(yīng)從傳統(tǒng)的“主導(dǎo)式”教學(xué)，向“引導(dǎo)者”身份的轉(zhuǎn)變，不能強制性的要求學(xué)生學(xué)習(xí)，而是要激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，教師在平時的教學(xué)中要多滲透新理念，新科技，幫助學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)的理念。教學(xué)過程中積極開展教學(xué)方法改革，通過翻轉(zhuǎn)課堂、線上線下混合教學(xué)模式，將學(xué)習(xí)的決定權(quán)交給學(xué)生，在保持原有教學(xué)效果的前提下，著重關(guān)注學(xué)生自主學(xué)習(xí)效果，促進“教”“學(xué)”統(tǒng)一，全力幫助學(xué)生實現(xiàn)建構(gòu)式成長。比如我們在講授“統(tǒng)計初步”時，給學(xué)生布置社會調(diào)查的工作，學(xué)生在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)隨著社會的發(fā)展很多現(xiàn)存的行業(yè)、崗位已經(jīng)消失，新型行業(yè)的興起使復(fù)合型人才更受歡迎。這樣的學(xué)習(xí)任務(wù)既讓學(xué)生理解了統(tǒng)計調(diào)查的意義，又可以讓學(xué)生深刻體會到在學(xué)校的階段性學(xué)習(xí)只是終身學(xué)習(xí)的一個啟蒙，更多的時候我們要從職業(yè)中受到教育，從實踐中獲得真知，從而堅定了終身學(xué)習(xí)的理念。所以創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，才能增強學(xué)生學(xué)習(xí)本領(lǐng)，讓學(xué)生從學(xué)校畢業(yè)以后，還能有學(xué)習(xí)的動力，才能奔向“有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭”的光明未來。

4.2 深化校企合作，促進終身教育體系一體化發(fā)展

終身教育體系下，職業(yè)教育貫穿職前教育、職后教育和繼續(xù)教育的全過程，這一過程需要校企合作的進一步加深?！靶Ｆ蠛献鳌蓖ㄟ^學(xué)校與企業(yè)簽訂合作協(xié)議,實現(xiàn)在人才培養(yǎng)方案制訂、實訓(xùn)基地建設(shè)、教學(xué)模式改革等方面的深度合作。通過聘用企業(yè)技術(shù)人員任教的方式，將企業(yè)最新的前沿知識、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范融入課堂教學(xué)中，提升專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，促進企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，讓學(xué)生在具備一定理論素養(yǎng)的同時，提升其實踐操作能力，為即將面對的復(fù)雜工作環(huán)境有更好的適應(yīng)性，能更快的在實際工作中做出貢獻。為企業(yè)解決了用人需求，支撐企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)互利共贏。這種與企業(yè)建立深度合作的方式，不僅會大大改變過去職業(yè)教育單一的辦學(xué)形式，更有利于實現(xiàn)職業(yè)教育和終身教育的對接。長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院不斷深化校企“雙主體”育人，與500多家企業(yè)建立了長期穩(wěn)定合作關(guān)系，積極推進訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制試點、“1+X”證書制度試點等，打造“校企合作共同體”，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，走出了一條水利人才乃至工科人才培養(yǎng)的新型之路[5]。

4.3 探索建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，加快推進職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)

在繼續(xù)教育領(lǐng)域，國家開放大學(xué)學(xué)分銀行信息平臺已經(jīng)于2015年建成。國家開放大學(xué)學(xué)分銀行2012年起，按照教育部的部署推進“國家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度的研究與實踐”的開創(chuàng)性課題研究[6]。諸多的研究為實現(xiàn)國家繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，制定了一種可操作的道路與模式。此舉措將職業(yè)教育打造成聯(lián)通工作、進修、轉(zhuǎn)崗的“中心樞紐”。隨著職業(yè)教育人才培養(yǎng)形式的不斷創(chuàng)新，湖北“學(xué)分銀行”的建設(shè)，職業(yè)院校通過建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號，使學(xué)員取得的學(xué)習(xí)成果均能獲得認(rèn)定。比如“荊楚工匠學(xué)分銀行”試點，通過創(chuàng)新學(xué)歷學(xué)位證書、技能等級證書、職業(yè)資格證書等學(xué)習(xí)成果認(rèn)定，并設(shè)計積分積累和轉(zhuǎn)換辦法，建立終身學(xué)習(xí)的電子檔案和應(yīng)用機制，從而推動職業(yè)教育與繼續(xù)教育內(nèi)部融通、與社區(qū)教育外部溝通，與普通教育內(nèi)外共通。學(xué)校在此基礎(chǔ)上對照校內(nèi)課程標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換不同屬性課程的學(xué)分，統(tǒng)一對學(xué)生學(xué)習(xí)成果進行認(rèn)定。使學(xué)生既能完成學(xué)業(yè)及工作要求，又能夠?qū)崿F(xiàn)終身學(xué)習(xí)和終身教育的需求。通過插班學(xué)習(xí)的方式，也為社會人員繼續(xù)接受教育提供了時間、空間上可能性與知識更新、理論加強的時效性，最大程度滿足了不同層次人員的學(xué)習(xí)需求，推進了職業(yè)教育的廣普及、大發(fā)展，塑造了繼續(xù)教育的長時效、伴終身，建立了穩(wěn)固通達的人才成長立交橋。

4.4 運用信息化手段，全面推動職業(yè)教育參與全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)

完善全民終身學(xué)習(xí)教育體系必須要強化教育資源的立體化、多元化、信息化建設(shè)。信息技術(shù)融入教育教學(xué)擴大了優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的覆蓋面，推動了教學(xué)和學(xué)習(xí)方式的深度變革，提升了教育教學(xué)質(zhì)量，最終達到教育內(nèi)涵式發(fā)展的目標(biāo)。目前在運用信息化手段，推動職業(yè)教育全面參與全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)方面需要在以下兩個方面進行積極探索。

（1）以靈活運用新技術(shù)為推動力，促進全民終身學(xué)習(xí)教育體系的構(gòu)建。結(jié)合職業(yè)院校學(xué)生認(rèn)知特點和“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化環(huán)境，按照“能學(xué)、輔教”功能定位積極建設(shè)精品在線課程，微課、MOOC、線上教學(xué)資源庫等多種形式的優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源，充分發(fā)揮職業(yè)院校的資源供給量大、來源范圍廣等顯著優(yōu)勢，并利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，打破時間和空間的界限，打好構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的資源基礎(chǔ)。同時職業(yè)教育還應(yīng)利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造個性化、立體化的網(wǎng)絡(luò)教育空間，通過MOOC等成熟的線上教育形式補充企業(yè)難以滿足的學(xué)術(shù)型職后教育內(nèi)容，實現(xiàn)職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)教育體系的路徑構(gòu)建。

（2）推進信息技術(shù)應(yīng)用改造傳統(tǒng)教學(xué)。鼓勵教師積極建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，采用線上線下相結(jié)合的教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺完成在學(xué)校內(nèi)受制于時間、空間、硬件、人員等限制而難以開展的協(xié)作式學(xué)習(xí)和探究式學(xué)習(xí)。鼓勵教師積極建設(shè)優(yōu)秀的國家精品在線課程資源，開發(fā)一批優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件，最終將各類社會資源充分運用到終身教育體系的建設(shè)中來，通過全社會的努力打造新時代教育體系。以長江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2018年，學(xué)校與超星公司戰(zhàn)略合作，數(shù)學(xué)課程組進入信息化時代。2019年，立項學(xué)校精品在線課程并完成微課錄制等教學(xué)資源建設(shè)。2020年，課程正式上線運行，實現(xiàn)全校數(shù)學(xué)課程資源整合共享，取得良好教學(xué)效果，成功入選教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）。課程的輻射面廣，每期都有校外學(xué)習(xí)者主動選課，尤其在2020年疫情期間開的第二期中，有四十多所學(xué)校學(xué)生選修了本門課程學(xué)習(xí)，幫助校外近千名學(xué)習(xí)者順利完成了學(xué)業(yè)。

5 結(jié)語

職業(yè)教育應(yīng)在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在今后的教學(xué)中努力培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)意識，重視對學(xué)生關(guān)鍵能力和終身發(fā)展?jié)撃艿呐囵B(yǎng)，推進職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，積極打造一體化的信息管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)教育資源的共享，才能更好的助力全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)。