水庫管理與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展

梁世潛

（廣州市花都區(qū)三坑水庫管理中心，廣東 廣州 510000）

1 水庫管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的問題分析

（1）水質(zhì)變化。在現(xiàn)代化生產(chǎn)生活中，水庫庫區(qū)以及周邊排放的生活用水、工業(yè)廢水等處理不當(dāng)就會引起一定的水質(zhì)變化，若是重金屬、 病原微生物、農(nóng)藥等過度排放就會在一定程度上破壞水域平衡，水體自凈能力降低，而大量有機(jī)物質(zhì)也會導(dǎo)致水體發(fā)生富營養(yǎng)化問題。 富營養(yǎng)化問題發(fā)生會直接影響水質(zhì)，水透明度降低、溶解氧過飽和狀態(tài)等都極易產(chǎn)生，而溶解氧飽和也會直接影響水生生物的自然生長條件，引發(fā)其病變或是死亡就會給生態(tài)保護(hù)帶來極大限制。同時水源污染也是水庫管理中需要重點關(guān)注的內(nèi)容，發(fā)生水源污染問題會給水庫內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)帶來一定影響，也會影響水庫灌溉功能。所以在現(xiàn)代化生產(chǎn)過程中應(yīng)重點控制污染物以及廢水排放量，堅持源頭治理以及排放適度原則，避免給水自凈能力帶來的限制，也避免污染物質(zhì)長期留存在水庫影響其水源價值。

（2）泥沙沉積。從水庫建設(shè)原則來看，一般情況下建設(shè)在河道中上游階段，但是水流動過程中也會摻雜著大量泥沙，當(dāng)水源流動也意味著泥沙會隨著水的流動方向而進(jìn)入到水庫，所以在水庫管理中需要解決泥沙沉積問題。 泥沙沉積也會影響水中生物的生存環(huán)境，若是水庫管理中部分問題解決不到位也會引發(fā)多樣化生態(tài)系統(tǒng)失衡， 水庫下游濕地面積受限，水位下降也會給周邊生物生存帶來危害。而水庫在維修建設(shè)當(dāng)中也會涉及到河道和河岸開挖施工，不僅影響土壤的穩(wěn)定性也需要將部分植被進(jìn)行挖除，這也會影響自然生態(tài)的生存空間。而水庫修建目的在于控制水流，提高水資源的利用效率，當(dāng)水庫對原本河道連續(xù)性帶來阻斷作用也會導(dǎo)致魚類生存面臨一定困難，給水中生物多樣性帶來極大破壞。

（3）地質(zhì)災(zāi)害。水庫管理過程中，也極易受到地質(zhì)災(zāi)害影響，而地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生不僅影響水庫運(yùn)行安全，也會給生態(tài)保護(hù)工作帶來一定難度，客觀來說山區(qū)水庫更容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。其地理位置特殊，兩邊山體下部長時間浸泡在水中，山體滑坡、泥石流、塌方等問題極易發(fā)生，在大型水庫建設(shè)中也存在引發(fā)地震的誘因，水庫大壩的重量會給地殼帶來一定壓迫從而引發(fā)輕微地震。而各個地區(qū)的自然條件也會給影響水庫的整體結(jié)構(gòu)，夏季降雨多會導(dǎo)致岸坡地表上土層結(jié)構(gòu)受侵蝕，強(qiáng)降雨匯集到水庫沖溝內(nèi)，水流流量變大，沖刷力提升也極易造成沖溝兩岸坍塌。此外，在水庫管理中也應(yīng)當(dāng)注意水域鹽堿化問題，此類問題在北方地區(qū)較為常見，部分不耐鹽淡水生物數(shù)量逐漸減少而耐鹽種數(shù)量呈現(xiàn)增長趨勢。

2 水庫管理與生態(tài)保護(hù)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的實施路徑

2.1 做好宣傳教育引導(dǎo)工作，提高大眾生態(tài)保護(hù)意識

在水庫管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)做好宣傳教育引導(dǎo)工作，只有大眾生態(tài)保護(hù)意識不斷提升，相關(guān)工作機(jī)制才能夠有序落實，由意識來引導(dǎo)實踐能夠在水庫管理過程中鞏固生態(tài)保護(hù)工作基礎(chǔ)?；谒畮旃芾砼c生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)提高相關(guān)部門、單位以及水庫工作人員、社會公眾的協(xié)調(diào)力度，通過法規(guī)宣傳以及政策普及提升大眾對水庫管理與生態(tài)保護(hù)工作的認(rèn)識。在現(xiàn)代化信息技術(shù)手段不斷應(yīng)用過程中，也應(yīng)當(dāng)不斷拓寬生態(tài)保護(hù)宣傳工作的覆蓋范圍，積極調(diào)動社會公眾的參與性進(jìn)而落實各項生態(tài)保護(hù)措施。相關(guān)管理部門也應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對水庫管理以及生態(tài)保護(hù)工作開展的實際情況來進(jìn)行監(jiān)管，明確水庫流域中的各項控制與管理指標(biāo)，并制定相應(yīng)的污染防治規(guī)劃。針對各地區(qū)不同的水庫生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工作目標(biāo)來制定相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，同時對入庫河流以及漁業(yè)養(yǎng)殖等各個方面提高管控力度。在水庫管理過程中也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)改善水庫水質(zhì)的工作力度，圍繞促進(jìn)水庫與生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展這一核心要點來做好防護(hù)部署，在水庫興建期間帶來的生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)修復(fù)，可以通過建設(shè)生態(tài)保護(hù)區(qū)、栽種植被等方式來進(jìn)行，并重點改善周邊土壤條件，保護(hù)自然植被天然的生長條件。

2.2 提高監(jiān)管力度，做好日常巡查工作

在水庫管理過程中應(yīng)當(dāng)做好日常巡查，結(jié)合以往水庫管理中的重點問題以及重點區(qū)域來制定相應(yīng)的巡查計劃，并對水庫大壩、 放水閘門起閉、溢洪道等重點位置進(jìn)行定期巡檢。 工作人員應(yīng)當(dāng)依照日常規(guī)定時間和次數(shù)進(jìn)行水庫常規(guī)檢查， 并在數(shù)據(jù)監(jiān)測下把控水庫管理中的特殊情況，若是周邊發(fā)生強(qiáng)降雨、 山洪等情況應(yīng)當(dāng)及時采取一定緊急措施。通過風(fēng)險防控以及查缺補(bǔ)漏來提升水庫管理工作水平，并提高生態(tài)保護(hù)力度，與此同時在日常管理中也應(yīng)當(dāng)以硬性指標(biāo)為約束，降低人為因素對水庫生態(tài)環(huán)境造成的破壞，工作人員既要發(fā)揮其職能作用維護(hù)水事秩序，也要在工作目標(biāo)引導(dǎo)下構(gòu)建專業(yè)化的水政監(jiān)察隊伍?；趪抑贫确ㄒ?guī)若是在巡查期間發(fā)現(xiàn)違規(guī)用地、投喂養(yǎng)殖等違法情況需要采取相應(yīng)的手段并分析風(fēng)險成因?qū)ο嚓P(guān)涉事人員進(jìn)行適當(dāng)懲處。為進(jìn)一步提升水庫管理成效，提高生態(tài)保護(hù)的整體效率，水庫管理單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安部門、林業(yè)部門的聯(lián)合力度，通過專項聯(lián)合執(zhí)法來提高管理效果。而水庫工作人員作為水庫管理工作開展落實的主體力量，需要具備極高的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力，同時也要提升其自身的生態(tài)保護(hù)意識 ，深入落實水庫生態(tài)保護(hù)工作，兼具經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益。

2.3 完善水庫管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高各部門聯(lián)合效率

（1）維修養(yǎng)護(hù)，綜合治理。在水庫管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)工作機(jī)制，既要加強(qiáng)水庫運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，也要實現(xiàn)綜合治理，降低水庫事故以及污染問題給生態(tài)保護(hù)工作帶來的消極影響。這就要求工作人員能夠不斷積累個人工作經(jīng)驗，并做好日常水庫檢查檢測工作，重點記錄水庫水位數(shù)據(jù)并處理好相關(guān)信息，同時也要進(jìn)一步提升水庫修理養(yǎng)護(hù)工作力度。水庫在建設(shè)當(dāng)中由各種設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)組成， 而水庫在長期運(yùn)行中會受到各類因素影響，部分組件易受到水的侵蝕而影響其功能發(fā)揮，所以為保證水庫管理安全，確保水庫正常運(yùn)行，需要做好水庫各部位以及各組件的維護(hù)管理，圍繞水庫功能來采取相應(yīng)的管理措施并提高技術(shù)應(yīng)用效果。

（2）部門協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。促進(jìn)水庫管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各部門協(xié)調(diào)作用，基于工作機(jī)制來制定更全面的保護(hù)政策，并借助產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)生產(chǎn)力要素傾向于流域生態(tài)功能保護(hù)水庫的方向。從水庫管理來看，在管理過程中受到位置條件限制所以需要協(xié)調(diào)的工作部門以及內(nèi)容較多，這就需要合理劃分管理職責(zé)，并針對流域范圍來構(gòu)建多部門協(xié)作的工作保護(hù)機(jī)制。在關(guān)鍵位置放置相應(yīng)的監(jiān)測點，通過全天候動態(tài)監(jiān)控來明確水庫生態(tài)狀況并及時將各類信息完善到水庫管理平臺，與國家生態(tài)紅線、生態(tài)功能區(qū)等多層級管理信息系統(tǒng)相對接，打破信息不對稱所帶來的管理限制。在水庫監(jiān)測系統(tǒng)與政府電子信息平臺聯(lián)網(wǎng)后積極打造生態(tài)行政管理與社會服務(wù)信息一體化發(fā)展格局，進(jìn)而有效提升水庫管理過程中流域內(nèi)各級部門綜合治理決策能力，促進(jìn)其辦事效率提升?；谏鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制保護(hù)流域生態(tài)功能，全力實現(xiàn)流域生態(tài)平衡目標(biāo)，并落實資源有償使用，提高各相關(guān)單位的生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)力度，也積極調(diào)動流域內(nèi)居民保護(hù)積極性。與此同時政府職能部門也要做好監(jiān)督引導(dǎo)， 加大資金以及技術(shù)投入力度， 完善經(jīng)費(fèi)籌措與資金保障，確保人員經(jīng)費(fèi)、 儀器購置費(fèi)等落實到位，并保障水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金充足，確保水庫管理工作落實到位。

2.4 做好水庫污染處理，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)

（1）水質(zhì)監(jiān)測，污染治理。水庫管理與生態(tài)保護(hù)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做好水庫污染處理，提高水質(zhì)監(jiān)測力度，在日常工作中需要嚴(yán)格控制水庫周邊生產(chǎn)生活廢水排放量，對于投放飼料以及其他有害物品的行為也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制止。在水庫管理過程中也應(yīng)當(dāng)禁止庫區(qū)及周邊范圍內(nèi)以各類不正當(dāng)手段盜取水庫漁業(yè)資源行為，對于在水庫從事水上餐飲、放養(yǎng)畜禽以及擴(kuò)建與保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目應(yīng)及時進(jìn)行管理。對于部分污染企業(yè)和家庭作坊應(yīng)當(dāng)提高管控力度并推出相應(yīng)的改善機(jī)制，理清水庫管理與生態(tài)治理重點，并有效調(diào)動水庫周邊的企業(yè)進(jìn)行有層次有階段的水庫輔助治理以及生態(tài)保護(hù)工作。而在日常水庫水質(zhì)監(jiān)測工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)做好水庫生物監(jiān)測和理化監(jiān)測，通過生物監(jiān)測的方法來分析浮游生物及植物并制定針對性的防護(hù)保護(hù)措施。為提高生態(tài)保護(hù)效率也應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)水源涵養(yǎng)林，提高水庫水質(zhì)改善保護(hù)效率并將水源涵養(yǎng)林作為水庫建設(shè)的重要一環(huán)，兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三方面效益。通過水資源良性調(diào)控來提高水源的循環(huán)性能，并把握建設(shè)水源涵養(yǎng)林的影響要素，做好水庫區(qū)淤泥處理。在一定程度上，水庫區(qū)泥沙淤積會影響水庫工作效益，淤泥較多也會給水庫功能帶來影響，若是泥沙淤積向水庫上游發(fā)展，也極易給上游地區(qū)帶來鹽堿化問題 ，泥沙中所夾雜著的一些污染物也容易引發(fā)水質(zhì)發(fā)生惡化，不僅影響水庫管理工作也會影響生態(tài)保護(hù)效益。 所以對于相關(guān)單位來說，在水庫管理與生態(tài)保護(hù)工作中需要重視人類活動和與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展， 通過植樹造林、退耕還林等多種方式來提升保護(hù)效力。結(jié)合水庫管理的實際情況采取有效的節(jié)水方法來促進(jìn)供水能力提升，在新理論與新技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展中提升用水效率，同時也可以借助科學(xué)的規(guī)劃與管理，來降低水庫管理成本。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)來開拓工作新思路，在合法合規(guī)下開發(fā)庫區(qū)資源并進(jìn)行有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)。如此可適當(dāng)提升水質(zhì)自凈能力也能夠發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)水庫漁業(yè)健康發(fā)展，在落實生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的同時帶動經(jīng)濟(jì)效益提升。

（2）明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。水庫管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)，圍繞二者協(xié)調(diào)發(fā)展的工作要點來進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從以往所采取的工作措施來看，通過生態(tài)林、生態(tài)濕地構(gòu)建來提升水庫周邊水體自我凈化能力，如此可保持水土條件也能夠提高水源質(zhì)量。通過水庫管理成效的提升保證大眾生產(chǎn)生活用水標(biāo)準(zhǔn)，也能夠在一定程度上改善水庫所處的當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件。在規(guī)劃工作當(dāng)中，相關(guān)部門在合理劃分職責(zé)的同時也應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃管理區(qū)范圍以及界線， 圍繞水庫管理目標(biāo)與實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)來重點進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。在人員、資金、技術(shù)的加持下構(gòu)建內(nèi)容豐富的水生態(tài)文化保護(hù)以及科普教育體驗基地，構(gòu)建布局合理，功能完善的生態(tài)體驗系統(tǒng)。在規(guī)劃過程中也應(yīng)當(dāng)始終堅持綠色可持續(xù)指導(dǎo)思想，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理力度，確保水庫可以充分發(fā)揮其供水、防洪、灌溉等諸多效益。在推進(jìn)水庫管理與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展中也需要堅持保護(hù)與開發(fā)、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益之間可持續(xù)發(fā)展的原則，有目的有規(guī)劃地落實工作計劃。以現(xiàn)代經(jīng)營管理理念與管理手段來逐步完善水利工程基礎(chǔ)設(shè)施， 落實多元化投資發(fā)展策略，堅持水庫管理與生態(tài)保護(hù)的功能性、整體性、適用性協(xié)調(diào)發(fā)展原則，始終落實科學(xué)規(guī)劃、綜合治理的工作理念。

3 結(jié)論

綜上所述，水庫管理與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是保持生態(tài)健康與平衡的一個重要舉措，也是兼具經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展的一個有效途徑。在水庫管理過程中以往圍繞生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，既要提高水庫管理效率，也要制定更全面的協(xié)調(diào)保護(hù)機(jī)制。 明確水庫管理與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾問題，并做好污染物排放的監(jiān)督管控，找到水庫管理與生態(tài)保護(hù)的共性手段，并結(jié)合各水庫的實際特征來提高管理針對性，實現(xiàn)水庫運(yùn)行管理安全有序，最大程度降低對生態(tài)帶來的消極影響。