增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能 維護(hù)國(guó)家金融安全

于華

黨的十八大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)在維護(hù)國(guó)家金融安全中發(fā)揮了重要作用。在新發(fā)展階段，保險(xiǎn)業(yè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行保險(xiǎn)的政治性人民性，增強(qiáng)保障功能，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家金融安全。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。保險(xiǎn)業(yè)作為現(xiàn)代金融體系的重要支柱，黨的十八大以來(lái)、特別是第五次全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化行業(yè)改革創(chuàng)新，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，在維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和金融安全中發(fā)揮了重要作用。

保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展對(duì)維護(hù)國(guó)家金融安全具有重要意義

保障功能是保險(xiǎn)業(yè)維護(hù)國(guó)家金融安全的根本體現(xiàn)

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮?？梢?，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，是金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，才能從根本上防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融安全。保險(xiǎn)起源于人們對(duì)分散風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)的需求。通過保險(xiǎn)機(jī)制，可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展彌補(bǔ)或減緩因自然災(zāi)害、死亡、健康等帶來(lái)的重大生命財(cái)產(chǎn)損失。近年來(lái)，保險(xiǎn)聚焦主責(zé)主業(yè)，回歸保障本源，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能，不斷健全和完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、社會(huì)管理三大功能，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、國(guó)家重大戰(zhàn)略、民生安康、社會(huì)治理提供保險(xiǎn)保障，有力地夯實(shí)了國(guó)家金融安全的基石。

風(fēng)險(xiǎn)管理是保險(xiǎn)業(yè)維護(hù)國(guó)家金融安全的行業(yè)優(yōu)勢(shì)

防范風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)的永恒主題，風(fēng)險(xiǎn)管理是保險(xiǎn)業(yè)的核心價(jià)值。保險(xiǎn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段。在金融領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和實(shí)踐最早應(yīng)用于保險(xiǎn)領(lǐng)域。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、極端天氣、意外事故、市場(chǎng)波動(dòng)中，為避免因?qū)λ劳雎?、疾病率、利率、賠付率、退保率等風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足導(dǎo)致的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)救助、減災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)分散、災(zāi)后重建等領(lǐng)域，形成了專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論，積累了豐富的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的功能作用，可以為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理提供專業(yè)支持，為社會(huì)矛盾和事故災(zāi)害提供市場(chǎng)化的處理機(jī)制，從服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等更廣闊的領(lǐng)域去維護(hù)國(guó)家金融安全。

市場(chǎng)穩(wěn)健是保險(xiǎn)業(yè)維護(hù)國(guó)家金融安全的必然要求

作為金融業(yè)的重要組成部分，保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定與健康直接關(guān)系著金融安全乃至經(jīng)濟(jì)安全。雖然保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模在金融業(yè)中占比不高，但基于保險(xiǎn)的保障功能和準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行對(duì)維護(hù)國(guó)家金融安全具有重要意義。從承保端看，保險(xiǎn)合同具有最典型的射幸性質(zhì)，保險(xiǎn)賠付具有不確定性和偶然性，很少的保費(fèi)收入可能需要付出幾十倍、甚至幾百倍幾千倍的保險(xiǎn)賠付。從資產(chǎn)端看，長(zhǎng)期的保險(xiǎn)資金主要來(lái)源于人身險(xiǎn)領(lǐng)域，是人民群眾的養(yǎng)老錢、救命錢，對(duì)穩(wěn)健性具有更強(qiáng)的偏好。必須堅(jiān)持長(zhǎng)期、穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)理念，決不能因自身激進(jìn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)序擴(kuò)張，影響償付能力，失守風(fēng)險(xiǎn)底線，引發(fā)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

保險(xiǎn)業(yè)在維護(hù)國(guó)家金融安全中發(fā)揮了重要作用

黨的十八大以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的決策部署，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，在維護(hù)國(guó)家金融安全中發(fā)揮了重要作用。

增強(qiáng)保險(xiǎn)保障功能，多層次服務(wù)民生保障建設(shè)

一是服務(wù)疫情防控和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2019年底新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)積極貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)要求，充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能，通過開通綠色理賠通道、應(yīng)賠盡賠快賠，為一線疫情防控人員、服務(wù)疫情防控相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障，向重點(diǎn)疫區(qū)捐款捐物，做好自身疫情防控等方式，服務(wù)疫情防控和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。根據(jù)行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)：截至2022年6月，保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)開發(fā)新冠疫情專屬保險(xiǎn)及拓展疫情責(zé)任產(chǎn)品超過1000個(gè)，相關(guān)賠付近7億元；累計(jì)捐款捐物總額近5億元。

二是服務(wù)健康養(yǎng)老事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障需求。2012—2021年，健康險(xiǎn)賠付從298億元增長(zhǎng)到4029億元，增長(zhǎng)了12.5倍，賠付額2012年占我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用的比重僅為1%，預(yù)計(jì)2021年將超過5%。積極承辦大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，當(dāng)前覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民，累計(jì)賠付超過6000萬(wàn)人次，全國(guó)大病患者實(shí)際報(bào)銷比例在基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上平均提升了10—15個(gè)百分點(diǎn)。落地實(shí)施專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，截至2022年2月末，累計(jì)承保7.18萬(wàn)件保單，其中新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員投保超1.2萬(wàn)人。

三是服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。圍繞中小微企業(yè)融資難、融資貴、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等痛點(diǎn)，定制細(xì)分領(lǐng)域?qū)俦Ｕ袭a(chǎn)品，幫助企業(yè)降風(fēng)險(xiǎn)、保生產(chǎn)、促發(fā)展。在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局下，為外貿(mào)企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)等進(jìn)出口一攬子風(fēng)險(xiǎn)保障。根據(jù)行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，2021年，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)為小微企業(yè)提供保險(xiǎn)保額超過181萬(wàn)億元，為超過528萬(wàn)戶次提供保障。

發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)，全方位服務(wù)社會(huì)治理體系

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)小額人身保險(xiǎn)、融資保證保險(xiǎn)、“防貧?！钡绒r(nóng)業(yè)農(nóng)村專屬保險(xiǎn)，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入超過美國(guó)，成為全球農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模最大的國(guó)家。2012—2021年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從240億元增長(zhǎng)到976億元，增長(zhǎng)3.1倍；為農(nóng)戶提供保險(xiǎn)保障從9006億元增長(zhǎng)到4.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)4.2倍。

二是大力發(fā)展科技保險(xiǎn)，服務(wù)科技興國(guó)戰(zhàn)略。積極開發(fā)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)。2021年，18家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建設(shè)立中國(guó)集成電路共保體，為43家集成電路企業(yè)提供1734億元保險(xiǎn)保障，助力構(gòu)建中國(guó)集成電路自主、安全、可控的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。根據(jù)行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，截至2021年末，科技保險(xiǎn)為8.6萬(wàn)家企業(yè)和機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)保障超過4.4萬(wàn)億元。

三是積極探索巨災(zāi)保險(xiǎn)，服務(wù)國(guó)家災(zāi)害體系建設(shè)。為進(jìn)一步發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用、降低重大自然災(zāi)害損失，開展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。截至2021年，住宅地震共同體累計(jì)為全國(guó)1621萬(wàn)次戶居民提供風(fēng)險(xiǎn)保障6300億元。在2021年河南“7·20”強(qiáng)降雨事件中，保險(xiǎn)業(yè)完成賠付案件超過50萬(wàn)件，支付賠款超過97億元。

四是大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新。充分發(fā)揮保險(xiǎn)事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后理賠服務(wù)等功能作用，大力發(fā)展環(huán)境污染、醫(yī)療責(zé)任、食品安全、安全生產(chǎn)、建筑工程、社區(qū)綜合治理等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn)，用經(jīng)濟(jì)杠桿化解民事糾紛，為全社會(huì)治理提供風(fēng)險(xiǎn)保障。2021年，責(zé)任保險(xiǎn)為全社會(huì)提供保險(xiǎn)保障超過4928萬(wàn)億元，比2017年提高19.6倍。

加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，多渠道助力國(guó)家重大戰(zhàn)略

保險(xiǎn)資金具有期限長(zhǎng)、規(guī)模大、穩(wěn)定性高等優(yōu)勢(shì)，在對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有天然優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)民生建設(shè)的重要資金來(lái)源。近年來(lái)，保險(xiǎn)資金領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)規(guī)范化、多元化、市場(chǎng)化改革，一方面推行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資管理能力和其他一系列改革措施，另一方面穩(wěn)步拓寬資金運(yùn)用投資范圍，加大對(duì)實(shí)體企業(yè)的融資支持力度。有效支持行業(yè)健康快速發(fā)展。截至2021年末，險(xiǎn)資通過股票、債券、股權(quán)等方式，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資規(guī)模18.88萬(wàn)億元，占資金運(yùn)用余額的81.27%。險(xiǎn)資已成為我國(guó)債券市場(chǎng)第三大機(jī)構(gòu)投資者，股票市場(chǎng)第二大投資者，公募基金最大機(jī)構(gòu)投資者。

在監(jiān)管政策引導(dǎo)下，保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司積極創(chuàng)設(shè)長(zhǎng)期投資產(chǎn)品，從最初的基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計(jì)劃到股權(quán)投資計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等，直接對(duì)接我國(guó)鐵路、公路水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資需求，擴(kuò)大了直接融資比重，降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升保險(xiǎn)保障能力

一是深入推動(dòng)改革發(fā)展。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持回歸本源，深入推進(jìn)保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，圍繞“降價(jià)、增保、提質(zhì)”穩(wěn)步推進(jìn)車險(xiǎn)綜合改革，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”，引導(dǎo)和規(guī)范責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等發(fā)展。在人身險(xiǎn)方面，加快推進(jìn)市場(chǎng)化的人身險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供覆蓋群眾生命周期的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)稅優(yōu)健康保險(xiǎn)試點(diǎn)、稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和專屬養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

二是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。2018年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)先后出臺(tái)“允許境外金融機(jī)構(gòu)入股在華外資保險(xiǎn)公司、縮短外資人身險(xiǎn)公司外資股比限制從51%提高至100%的過渡期至2020年”等金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放措施。10年間外資保險(xiǎn)公司資本增長(zhǎng)1.3倍，資產(chǎn)增長(zhǎng)6倍。2021年，外資保險(xiǎn)公司市場(chǎng)份額達(dá)到7.8%。在北京、上海等地區(qū)，外資保險(xiǎn)公司市場(chǎng)份額已達(dá)到20%。

三是不斷提升保障能力。從2017年到2021年，保險(xiǎn)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活提供保險(xiǎn)保障從4154萬(wàn)億元增加到12146萬(wàn)億元，增長(zhǎng)190%；提供保險(xiǎn)賠付從11181億元增加到15609億元，增長(zhǎng)39.6%；保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用余額從14.9萬(wàn)億元增加到23.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)56%。商業(yè)車險(xiǎn)收入所占財(cái)險(xiǎn)比重從71.3%下降到56.9%，責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)收入所占財(cái)險(xiǎn)比重分別從4.3%、4.5%上升到7.4%、7.1%。人身險(xiǎn)公司健康險(xiǎn)收入所占人身險(xiǎn)比重從16.4%上升到22.6%，保障性不強(qiáng)的中短存續(xù)期產(chǎn)品和投資理財(cái)期產(chǎn)品大幅下滑。

加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，保持保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行

一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。緊緊圍繞打好防控金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)公司治理，落實(shí)償付能力管理，加強(qiáng)信息披露工作。監(jiān)管部門依法對(duì)安邦集團(tuán)、明天系問題公司實(shí)施接管，當(dāng)前已經(jīng)依法結(jié)束對(duì)安邦集團(tuán)的接管。加大監(jiān)管處罰力度，有效遏制行業(yè)發(fā)展中的一些市場(chǎng)亂象。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)保險(xiǎn)代理人監(jiān)管，強(qiáng)化持牌經(jīng)營(yíng)原則。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等保險(xiǎn)科技作用，推進(jìn)行業(yè)打擊非法集資、反洗錢、反欺詐等工作。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，深入開展保險(xiǎn)文化宣傳。

二是保持市場(chǎng)穩(wěn)健。2012—2021年，保險(xiǎn)業(yè)原保費(fèi)收入增長(zhǎng)到4.49萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.9倍，從2018年起連續(xù)四年躋身全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)；行業(yè)總資產(chǎn)增長(zhǎng)到24.9萬(wàn)億元，增長(zhǎng)2.4倍；保險(xiǎn)深度從2.98%上升到3.93%，保險(xiǎn)密度從1144元/人上升到3179元/人。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，2017年以來(lái)保費(fèi)增長(zhǎng)年均5.3%，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速基本匹配。

三是守住風(fēng)險(xiǎn)底線。從償付能力充足率看，2022年一季度末，行業(yè)平均綜合償付能力充足率為224.2%，平均核心償付能力充足率為150%。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司、人身險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司的平均綜合償付能力充足率分別為236.3%、219.3%和298.5%；平均核心償付能力充足率分別為204.2%、136.6%和267.5%。償付能力充足率保持在合理區(qū)間，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，保險(xiǎn)保障和服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長(zhǎng)的保險(xiǎn)保障需求還存在較大差距。在發(fā)展理念、公司治理、經(jīng)營(yíng)方式等方面仍然存在一些問題，多年來(lái)粗放式的增長(zhǎng)模式難以為繼，轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力還較大。必須不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)國(guó)家金融安全。

在踐行政治性人民性中進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家金融安全

習(xí)近平總書記指出：“防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題?！痹谛掳l(fā)展階段，保險(xiǎn)業(yè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行保險(xiǎn)的政治性人民性，增強(qiáng)保障功能，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步維護(hù)國(guó)家金融安全。

強(qiáng)化保險(xiǎn)保障功能

風(fēng)險(xiǎn)保障是保險(xiǎn)業(yè)的基本功能。堅(jiān)持以人民為中心的服務(wù)理念，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾美好生活需求。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制，服務(wù)疫情防控和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)創(chuàng)新，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，參與多層次社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、居民風(fēng)險(xiǎn)保障的作用，讓保險(xiǎn)成為人民群眾生產(chǎn)、生活必需品。

落實(shí)惠普金融理念

普惠金融是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要責(zé)任。加強(qiáng)保險(xiǎn)科技運(yùn)用，積極推動(dòng)普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)供給，重點(diǎn)服務(wù)“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)低收入人群、殘疾人和老年人等弱勢(shì)群體。創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧專項(xiàng)產(chǎn)品，防止已脫貧群體因病因?yàn)?zāi)返貧，服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展為小微企業(yè)降風(fēng)險(xiǎn)、增信用的專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，積極為新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老等提供保險(xiǎn)保障。

聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略

國(guó)家重大戰(zhàn)略是保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主攻方向。釋放保險(xiǎn)業(yè)金融支持價(jià)值，發(fā)揮保險(xiǎn)資金的跨周期資產(chǎn)配置和長(zhǎng)周期價(jià)值防御優(yōu)勢(shì)，通過債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、保險(xiǎn)私募基金等渠道助力新基建、大健康、新能源等國(guó)家重大戰(zhàn)略。聚焦“雙碳”目標(biāo)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，踐行ESG（Environmental、Social和Governance，即環(huán)境、社會(huì)和公司治理）投資理念，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善保險(xiǎn)支持創(chuàng)新體系，為關(guān)鍵核心技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)提供保險(xiǎn)保障。

堅(jiān)守行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)底線

維護(hù)金融安全是保險(xiǎn)業(yè)必須堅(jiān)守的風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控和關(guān)聯(lián)交易治理。全面貫徹落實(shí)“償二代”監(jiān)管要求，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育風(fēng)險(xiǎn)為本的行業(yè)文化，完善三道防線，建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。發(fā)揮保險(xiǎn)科技在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控中的作用，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控與處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)是保險(xiǎn)業(yè)的自律組織，是銀保監(jiān)會(huì)的會(huì)管社團(tuán)。主要職能有自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、交流、宣傳。當(dāng)前，協(xié)會(huì)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央和銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于金融保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的決策部署，強(qiáng)化自律職能，發(fā)布示范條款，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)研究，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織行業(yè)交流，服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全發(fā)揮積極作用。