三部門聯(lián)合印發(fā)《實施方案》明確2025年城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上

近日，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》（以下簡稱《實施方案》）提出，到2025年，全國新增污泥（含水率80%的濕污泥）無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，地級及以上城市達(dá)到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。污泥土地利用方式得到有效推廣。京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、東部地區(qū)城市和縣城，黃河干流沿線城市污泥填埋比例明顯降低。

《實施方案》明確了3方面10項政策舉措。一是優(yōu)化污泥處理結(jié)構(gòu)。規(guī)范污泥處理方式，積極推廣污泥土地利用，合理壓減污泥填埋規(guī)模，有序推進(jìn)污泥焚燒處理，推動能量和物質(zhì)回收利用。二是加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè)。提升現(xiàn)有設(shè)施效能，加快補(bǔ)齊設(shè)施缺口。三是強(qiáng)化過程管理。強(qiáng)化源頭管控，強(qiáng)化運(yùn)輸儲存管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

《實施方案》明確，要堅持“穩(wěn)定可靠、綠色低碳”的原則，秉承“綠色、循環(huán)、低碳、生態(tài)”理念，強(qiáng)化源頭污染控制，在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下，積極回收利用污泥中的能源和資源，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。

鼓勵將城鎮(zhèn)生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。污泥作為肥料或土壤改良劑時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。用于林地、草地、國土綠化時，應(yīng)根據(jù)不同地域的土質(zhì)和植物習(xí)性等，確定合理的施用范圍、施用量、施用方法和施用時間。

遵循“安全環(huán)保、穩(wěn)妥可靠”的要求，鼓勵加大污泥能源資源回收利用。積極采用好氧發(fā)酵等堆肥工藝，回收利用污泥中氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)。鼓勵將污泥焚燒灰渣建材化和資源化利用。

《實施方案》強(qiáng)調(diào)，各地結(jié)合實際制定實施方案并依法履行監(jiān)管責(zé)任，相關(guān)企業(yè)切實履行直接責(zé)任確保污泥依法合規(guī)處理。建立完善多元化的資金投入保障機(jī)制，鼓勵發(fā)行地方政府專項債券、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式支持符合條件的污泥處理設(shè)施項目，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度，積極引導(dǎo)社會資金參與污泥處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。