影響東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展因素分析

蔣文

摘 要：本文分析了影響東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素，詳細介紹了影響東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史因素和政治因素。

關(guān)鍵詞：東部；經(jīng)濟；因素

隨著改革開放浪潮的不斷推動， 東部各省市地區(qū)的經(jīng)濟有了迅猛的，長足的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中受到哪些因素影響，是一個值得去深入研究分析的課題。

1 東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展歷史因素

東南沿海的經(jīng)濟條件優(yōu)于內(nèi)陸的歷史或淵源卻相當(dāng)久遠。經(jīng)濟史學(xué)的有關(guān)文獻（蘇東水，1993；蔣立文和邱信利，1995：張仲禮，1996；林凌和劉世慶，1998：蘇少之，2000；王詢和于秋華，2004）表明：盡管中原地區(qū)是華夏文明的發(fā)源地，但早在三國時期，中國的經(jīng)濟重心已經(jīng)開始出現(xiàn)南移的傾向；唐朝時期，江南地區(qū)的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了由粗放型的開發(fā)轉(zhuǎn)向集約型的發(fā)展，成為中國重要的農(nóng)產(chǎn)區(qū)，長江三角洲成為成熟的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，沿海地區(qū)的對外貿(mào)易也有了相當(dāng)程度的發(fā)展，甚至早在秦漢時期就已經(jīng)開辟了海上絲綢之路，起點主要是泉州、廣州，唐朝政府曾在廣州、泉州、明州（今寧波）、揚州等城市設(shè)置專門管理外貿(mào)的機構(gòu)。從宋元開始，東部沿海地區(qū)逐漸人口密集，商業(yè)發(fā)達，出現(xiàn)了許多城市；明清時期江南地區(qū)成為全國最重要的糧食生產(chǎn)基地，其手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展在封建社會達到了頂峰，長三角的棉紡織業(yè)、絲織業(yè)、糧食市場，閩粵沿海地區(qū)的對外貿(mào)易、經(jīng)濟作物的栽培等，在全國經(jīng)濟中都占據(jù)顯要地位，中、南部沿海地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢已經(jīng)十分明顯；對外交流的廣泛和頻繁使東南沿海一帶形成了良好的商業(yè)、創(chuàng)業(yè)文化，雖然封建統(tǒng)治者出于政治上的考慮設(shè)置了許多阻礙外貿(mào)發(fā)展的障礙，但沿海地區(qū)的商品經(jīng)濟仍然在民間得到蓬勃發(fā)展，民間貿(mào)易的欣欣向榮曾迫使政府不得不開放海禁。在鴉片戰(zhàn)爭前夕，沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)表現(xiàn)出咄咄逼人的氣勢；近代以來，隨著帝國主義列強的入侵，中國逐漸淪為半封建半殖民地社會，東部沿海地區(qū)的城市紛紛淪為列強侵略、瓜分全中國和控制、滲透內(nèi)陸地區(qū)的據(jù)點，在畸形和扭曲的發(fā)展或倒退中，沿海與內(nèi)陸進一步加劇了分化，在清朝時期獲得迅速發(fā)展的東北地區(qū)也經(jīng)歷了同樣的命運；新中國成立之初，盡管國家積貧積弱，但70%的工業(yè)集中分布在東部沿海地帶。東南沿海歷史上的繁榮興盛、近代與內(nèi)陸地區(qū)的分化等現(xiàn)象同樣可以用新經(jīng)濟地理學(xué)原理、產(chǎn)業(yè)集聚機制等加以解釋，但這不是本文的任務(wù)，這里說明這些只是為了強調(diào)東部沿海相對于中西部內(nèi)陸地區(qū)一直是優(yōu)勢區(qū)域，強調(diào)外生的區(qū)位條件、歷史的偶然性等因素對產(chǎn)業(yè)集聚機制在現(xiàn)代起作用時的方向性影響。下面從歷史回到現(xiàn)實考慮產(chǎn)業(yè)集聚在東部沿海的具體發(fā)生。

2 東部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政治因素

當(dāng)1978年我國的政治、經(jīng)濟制度發(fā)生重大轉(zhuǎn)折后，我國接受國際的資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有了可能性，但這卻不是一蹴而就、全面鋪開的，而是在時間上有先有后，空間上逐步擴展，政策上優(yōu)惠不同。最先接受國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并且享受的政策也最優(yōu)惠的是南部沿海，這以1979年7月15日中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)廣東省委、福建省委關(guān)于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區(qū)為標志。這種政策因素與南部沿海本身具有的沿海、接近港澳、歷史上與海外聯(lián)系密切等區(qū)位或經(jīng)濟地理因素、人文因素的結(jié)合使南部沿海地區(qū)獲得了產(chǎn)業(yè)在局部范圍內(nèi)首先集聚的優(yōu)勢，南部沿海的產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部有廣闊的海外市場、內(nèi)部也有龐大的本地市場，資本和技術(shù)有外部來源，勞動力等生產(chǎn)要素又有內(nèi)部來源，這就使得南部沿海地區(qū)在國內(nèi)其他地區(qū)幾乎仍完全處于計劃經(jīng)濟條件下的極短時間內(nèi)獲得迅速發(fā)展，南部沿海內(nèi)部的包括內(nèi)生增長在內(nèi)的循環(huán)累積因果機制和從國內(nèi)附近周邊地區(qū)吸納生產(chǎn)要素的跨區(qū)的循環(huán)累積因果機制都得到啟動。從南部沿海內(nèi)部（特別是近海地區(qū)）較小規(guī)模的空間層面例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、地級市這樣的范圍上看，產(chǎn)業(yè)集聚也如火如荼，自由市場蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟十分活躍。這樣，相對于其他沿海地區(qū)及內(nèi)陸地區(qū)，南部沿海地區(qū)迅速成為明顯的優(yōu)勢區(qū)域，隨著產(chǎn)業(yè)集聚的循環(huán)累積因果機制進一步在空間上擴展，或者，簡單地說，當(dāng)南部沿海與其他地區(qū)發(fā)生越來越多的區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系后，南部沿海因為先期的優(yōu)勢不斷地由近及遠吸引其他地區(qū)的生產(chǎn)要素，內(nèi)部的投入產(chǎn)出聯(lián)系和資本積累也越來越多，內(nèi)部的共享效應(yīng)、匹配效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)（知識創(chuàng)造、知識溢出、知識關(guān)聯(lián)、分工和技術(shù)進步）也得到越來越充分的發(fā)揮或?qū)崿F(xiàn)，而關(guān)鍵之處是，這是一個循環(huán)累積的過程，能夠自我加強。

1984年5月，中共中央、國務(wù)院決定開放14座沿海城市，并在部分城市設(shè)立經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。此后，對外開放進一步在東部沿海推進，1990中共中央、國務(wù)院又作出了開發(fā)開放上海浦東的重大決策。同時，在十來年的從單純的計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變期間，全國各個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣乃至地級市這樣的空間層面上廣泛發(fā)生，其中，除了南部沿海的近海地區(qū)特別是珠江三角洲地區(qū)外，要以浙江沿海的民營經(jīng)濟和江蘇南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展最具特色和最為成功，而江浙的蘇杭一帶自古就是富庶之地，上海更因為近代被西方列強占領(lǐng)成為它們掠奪、控制內(nèi)地的重要據(jù)點而擁有相對較好的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟基礎(chǔ)，后來也成為新中國成立后的重要制造業(yè)基地并得到大力發(fā)展。因此，長三角在改革開放前就是一個優(yōu)勢極其明顯的區(qū)域，其優(yōu)勢表現(xiàn)在人口密集，城市眾多，地理空間緊湊，又處于整個東部沿海的中部核心位置，襟南帶北，無論是考慮區(qū)域內(nèi)部還是考慮與海外的經(jīng)濟聯(lián)系，運輸和貿(mào)易成本條件都十分優(yōu)越。這樣，隨著在1990年之前長三角已經(jīng)較早地擁有多個沿海開放城市和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及1990年開發(fā)開放上海浦東的重大決策更是帶來了重大的政策優(yōu)惠，于是，在20世紀90年代初期，長三角迅速成長為繼珠三角之后的第二個產(chǎn)業(yè)集聚的中心區(qū)域并顯示出更強的集聚力，成為吸引外資和接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第二個核心區(qū)域。長三角在集聚內(nèi)部生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上不斷吸納鄰近腹地的生產(chǎn)要素和資源，制造業(yè)產(chǎn)品既大量出口海外又覆蓋本區(qū)域市場并輻射中西部等其他地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚機制在空間上的影響也隨之不斷擴大范圍和加強力度。由于長三角地理空間的密集和緊湊，區(qū)域內(nèi)部的共享效應(yīng)、匹配效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)也能得到更充分的發(fā)揮或?qū)崿F(xiàn)，這又進一步增強長三角的集聚力。

到20世紀90年代初期，我國的對外開放盡管以珠三角和長三角為中心，但北部沿海（環(huán)渤海地區(qū)）也已經(jīng)有不少同步開放的城市，例如1984年的14個沿海開放城市已經(jīng)包括了山東的青島和煙臺、天津、河北的秦皇島、遼寧的大連。但北部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件明顯不如珠三角和長三角，地理空間也相對分散，所享受政策的優(yōu)惠程度也明顯不及經(jīng)濟特區(qū)和浦東新區(qū)，更重要的是在開發(fā)開放的時間上已經(jīng)滯后，在珠三角和長三角已經(jīng)成長為集聚中心的前提下，這些地區(qū)在吸引外資、產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢就明顯遜色一籌。盡管如此，環(huán)渤海地區(qū)相對于這些地區(qū)鄰近的內(nèi)陸腹地而言卻具有天壤之別的優(yōu)勢，此外還與日本、韓國距離較近，因此，這些地區(qū)也發(fā)生著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚，對外吸引了較多日本、韓國的投資，在吸引其他國家的投資方面也占有一定的份額，對內(nèi)則就近吸引、吸納區(qū)域內(nèi)部和鄰近的內(nèi)陸腹地的生產(chǎn)要素和資源，一個環(huán)繞著渤海灣的制造業(yè)經(jīng)濟帶近年來已經(jīng)日益突出，其中的天津因近代的工業(yè)基礎(chǔ)較好、擁有大型港口和2005年天津濱海新區(qū)又被列入國家發(fā)展戰(zhàn)略等因素而日益成為環(huán)渤海地區(qū)的一個引人注目的產(chǎn)業(yè)集聚中心，環(huán)渤海地區(qū)的北京作為國家的首都則具有特殊的優(yōu)勢地位，京津共同構(gòu)筑的人才高地為兩地的產(chǎn)業(yè)集聚”提供著強大的內(nèi)生動力。

參考文獻

[1]林凌，劉世慶.中國東南沿海經(jīng)濟起飛之路.北京：經(jīng)濟科學(xué)出版社，1998

[2]林毅夫，蔡防，李周沖國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的地區(qū)差距分析.經(jīng)濟研究，1998（6）：3～lOendprint