國(guó)內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣西發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)的啟示

張?jiān)铺m ，吳爾江

（1．廣西大學(xué) 林學(xué)院，廣西 南寧 530004；2．廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，廣西 南寧 530003；3．廣西海洋研究院，廣西 南寧 530022）

作為向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和重要形式，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。全球約60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在入海口，灣區(qū)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力尤其是創(chuàng)新能力的新載體，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)成為大國(guó)向海發(fā)展標(biāo)配[1]。因此，從如何推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，并基于廣西的可借鑒性，對(duì)國(guó)內(nèi)外灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，能為廣西創(chuàng)新優(yōu)化向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制與政策支持體系提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示。

1 國(guó)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.1 舊金山：以開(kāi)放包容推動(dòng)科技創(chuàng)新

舊金山的發(fā)展以舊金山灣區(qū)為依托，通過(guò)政策開(kāi)放和文化包容吸引大量?jī)?yōu)質(zhì)人才，并在此基礎(chǔ)上不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新。舊金山灣區(qū)是美國(guó)西海岸加利福尼亞州北部的大都會(huì)區(qū)，面積約1．8萬(wàn)km2。舊金山灣區(qū)也被稱為“科研灣區(qū)”，是世界上重要的高科技研發(fā)中心之一，世界著名的高科技研發(fā)基地硅谷位于灣區(qū)的南部[2]。

1.1.1 政策開(kāi)放和文化包容

科技創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，人才聚集源于開(kāi)放的政策和包容的文化?；?0世紀(jì)中后期良好的政策環(huán)境，美國(guó)依托高質(zhì)量的移民政策及具有包容性的城市和社會(huì)吸納了來(lái)自全球的優(yōu)秀人才。在舊金山灣區(qū)，大約1/3的科學(xué)家和工程師不是在美國(guó)出生[3]。

1.1.2 “政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體化

“政、產(chǎn)、學(xué)、研”一體化是舊金山灣區(qū)科技創(chuàng)新的重要模式。在舊金山灣區(qū)，年齡在25歲以上的人口中，有40%以上具有本科或更高學(xué)歷。舊金山灣區(qū)擁有5所世界一流研究型大學(xué)和5個(gè)國(guó)家級(jí)研究實(shí)驗(yàn)室，它們?cè)谂囵B(yǎng)技術(shù)和管理人才，以及高科技創(chuàng)新中發(fā)揮了巨大作用。大學(xué)為灣區(qū)企業(yè)提供了源源不斷的科研經(jīng)費(fèi)和高端設(shè)備。加之制度環(huán)境的護(hù)航，大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府之間的良好互動(dòng)和無(wú)縫連接，增強(qiáng)了舊金山灣區(qū)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)新擴(kuò)散[4]。

1.1.3 科技產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新

科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是舊金山灣區(qū)位列于世界三大灣區(qū)的源競(jìng)爭(zhēng)力。舊金山灣區(qū)具有培育科技初創(chuàng)企業(yè)的巨大潛力，是“全球創(chuàng)新高地”。眾多的小型研發(fā)公司和“谷歌”“惠普”“英特爾”“蘋果”“思科”“特斯拉”“甲骨文”“英威”等大公司使來(lái)自世界各地的新知識(shí)、新發(fā)明和新技術(shù)在舊金山灣區(qū)完成了產(chǎn)業(yè)化，將科學(xué)、技術(shù)和生產(chǎn)融為一體，不斷創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)體系[5]。

1.2 紐約：以便捷交通打造外貿(mào)門戶

紐約的發(fā)展以紐約灣區(qū)為依托，通過(guò)構(gòu)建便利的水陸交通網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)際貿(mào)易中形成獨(dú)特的運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，將其打造成有影響力的外貿(mào)門戶。紐約灣區(qū)面積約3．35萬(wàn)km2，龐大的城市群以紐約為中心，從北部的波士頓到南部的華盛頓，中間點(diǎn)綴著費(fèi)城等多個(gè)舉世聞名的大都市。紐約灣區(qū)的GDP占美國(guó)的1/10，外貿(mào)營(yíng)業(yè)額占美國(guó)的1/5[6]。

1.2.1 規(guī)劃大都市區(qū)

大都市區(qū)的合理規(guī)劃是紐約灣區(qū)構(gòu)建便捷交通體系、打造外貿(mào)門戶、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。紐約灣區(qū)與世界其他灣區(qū)最大的區(qū)別在于紐約灣區(qū)是跨州建造的大都市區(qū)。如何平衡該地區(qū)龐大的人口、建筑與管轄權(quán)之間的關(guān)系成為紐約灣區(qū)規(guī)劃的重中之重。紐約灣區(qū)的規(guī)劃和管理可以概括為多方合作，重點(diǎn)是基礎(chǔ)架構(gòu)和連通性的部署。大都會(huì)區(qū)委員會(huì)的規(guī)劃組織負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通建設(shè)的協(xié)調(diào)規(guī)劃。

1.2.2 完善交通體系

完善的交通體系是紐約灣區(qū)發(fā)展的重要保障。紐約灣區(qū)依托自身的自然地理優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)展各類交通建設(shè)，并形成十分便利的水陸交通網(wǎng)絡(luò)體系，為國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易提供了巨大的運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)。紐約灣區(qū)擁有北美最大的交通網(wǎng)絡(luò)，為從紐約市到長(zhǎng)島、紐約州東南部和康涅狄格州的1 530萬(wàn)人提供交通運(yùn)輸服務(wù)。此外，紐約灣區(qū)擁有優(yōu)越的港口和內(nèi)河航行優(yōu)勢(shì)。

1.2.3 強(qiáng)化金融支撐

在紐約灣區(qū)利用交通優(yōu)勢(shì)打造外貿(mào)門戶的同時(shí)，先進(jìn)的金融體系為貿(mào)易持續(xù)深化提供了支撐。金融業(yè)是紐約灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)金字塔的頂尖，是曼哈頓作為紐約中央商務(wù)區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了高額的附加值。紐約灣區(qū)逐步形成涵蓋貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)等的完整、立體的金融體系，以優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)吸引世界各地的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，促進(jìn)了貿(mào)易全球化發(fā)展[7]。

1.3 東京：以港城一體化發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

東京的發(fā)展以東京灣區(qū)為依托，通過(guò)完善港城協(xié)調(diào)與區(qū)域一體化政策措施，打造鋼鐵、石油化工、現(xiàn)代物流、裝備制造等多種臨海產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成多層次的海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。東京灣區(qū)面積約1．36萬(wàn)km2，人口約4 100萬(wàn)，占日本總?cè)丝诘?/3，經(jīng)濟(jì)總量和工業(yè)產(chǎn)值分別占日本總量的2/3和3/4[3]。

1.3.1 港城一體化發(fā)展

港城一體化發(fā)展是東京灣區(qū)發(fā)展的主要模式，為臨港產(chǎn)業(yè)聚集提供了基礎(chǔ)。環(huán)東京灣的6個(gè)主要港口首尾相連，形成馬蹄形的港口城市群，為東京灣區(qū)港口、城市協(xié)調(diào)發(fā)展及區(qū)域一體化奠定了良好的條件。面對(duì)不同行政區(qū)劃的城市競(jìng)爭(zhēng)，建立互利共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，將內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)港城一體化發(fā)展。

1.3.2 發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)

在港城一體化背景下發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)是東京灣區(qū)躍居世界三大灣區(qū)的重要原因。20世紀(jì)60年代，東京灣區(qū)大規(guī)模發(fā)展臨港重工業(yè)，逐漸成為世界最大的重化工基地，有效提升了日本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。東京灣區(qū)在實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累的同時(shí)也意識(shí)到重工業(yè)的不足，積極轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)，并將其自動(dòng)化生產(chǎn)裝配線和全球物流運(yùn)輸裝配線對(duì)接，創(chuàng)建了世界級(jí)的自動(dòng)化流水線。

1.3.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

東京灣區(qū)的可持續(xù)發(fā)展得益于灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，灣區(qū)先后經(jīng)歷了港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)4個(gè)階段。20世紀(jì)80年代后，東京灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)密集型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。中心城區(qū)進(jìn)一步布局高端產(chǎn)業(yè)，例如對(duì)外貿(mào)易、精密機(jī)械、高新技術(shù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。

1.4 哥本哈根：以綠色發(fā)展打造宜居城市

哥本哈根的發(fā)展以哥本哈根-馬爾默港為依托，改善港口運(yùn)營(yíng)體系，積極推動(dòng)港區(qū)內(nèi)企業(yè)形成“工業(yè)共生體”，大力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。哥本哈根-馬爾默港在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)和綠色發(fā)展等領(lǐng)域的實(shí)踐對(duì)向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。

1.4.1 共同管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

堅(jiān)持共同管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是哥本哈根-馬爾默港走綠色發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)?？鐕?guó)性質(zhì)決定了哥本哈根-馬爾默港必須平衡各方利益。為此，該港口的注冊(cè)地點(diǎn)位于瑞典的馬爾默，總部位于丹麥的哥本哈根。兩個(gè)港口的業(yè)務(wù)逐漸從惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献?，根?jù)其資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展，相互促進(jìn)。

1.4.2 走綠色發(fā)展之路

基于對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，哥本哈根的綠色發(fā)展之路走在世界前列，被譽(yù)為世界環(huán)保先鋒。哥本哈根-馬爾默港一直以建設(shè)全球最為綠色的港口為宗旨，不斷優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和方式，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為世界上其他港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、走可持續(xù)發(fā)展道路提供了重要參考。

2 國(guó)內(nèi)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1 廣東：以大灣區(qū)建設(shè)推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

廣東通過(guò)共建粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)要素高效便捷流動(dòng)，逐步建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)由“9+2”區(qū)域組成，總面積約5．6萬(wàn)km2，是中國(guó)最開(kāi)放也是經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū)，在國(guó)家的發(fā)展布局中具有重要的戰(zhàn)略地位[8]。

2.1.1 對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流灣區(qū)，是廣東參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的主要路徑之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模和土地面積均不遜于紐約、舊金山和東京世界三大灣區(qū)，廣東通過(guò)對(duì)世界三大灣區(qū)發(fā)展歷程的回顧和梳理，致力于把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成一個(gè)擁有現(xiàn)代金融、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)制造的國(guó)際綜合灣區(qū)。

2.1.2 城市間深度融合

城市間深度融合是廣東參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、打造世界級(jí)大灣區(qū)的重要保障。目前，粵港澳大灣區(qū)的一體化發(fā)展已經(jīng)從交通一體化轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)一體化，以及教育、醫(yī)療等社會(huì)公共資源一體化，逐漸發(fā)展成為超級(jí)大城市，將發(fā)揮“9+2＞11”的作用。廣東積極發(fā)揮作為國(guó)家改革開(kāi)放先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎的作用，建設(shè)科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

2.2 山東：以新經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化

山東在參與建設(shè)環(huán)渤海大灣區(qū)過(guò)程中，立足新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，依托港口建立系列專業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，打造沿海新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系帶。山東人才基礎(chǔ)雄厚、交通便利、工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，促進(jìn)了環(huán)渤海大灣區(qū)的發(fā)展。山東的發(fā)展以青島等大城市的帶動(dòng)作用，促進(jìn)整個(gè)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

2.2.1 打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶

山東是環(huán)渤海大灣區(qū)的重要支點(diǎn)。山東新舊動(dòng)能綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略中提出了“在渤海灣地區(qū)打造重要增長(zhǎng)極”的目標(biāo)。環(huán)渤海大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)載體是自由貿(mào)易區(qū)集群，經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，著力打造大灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。例如，山東濰坊濱海新區(qū)依托濰坊港，充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)，建成了6個(gè)專業(yè)園區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)200多家，年產(chǎn)值達(dá)879億元，通過(guò)港口興市，聚集產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)和發(fā)展。

2.2.2 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是山東參與環(huán)渤海大灣區(qū)發(fā)展的新部署和新思路?！稊?shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》正式啟動(dòng)，山東加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著重推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和區(qū)塊鏈等重要領(lǐng)域發(fā)展，努力創(chuàng)建全國(guó)智能制造標(biāo)桿和服務(wù)行業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字化的先行區(qū)，促進(jìn)山東數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和信息惠民的全面發(fā)展。

2.3 浙江：以體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)揮“同城效應(yīng)”

浙江通過(guò)推動(dòng)杭州灣城市群交通、教育、醫(yī)療、旅游等各方面信息共享和服務(wù)共享，促進(jìn)“同城效應(yīng)”的發(fā)揮。城市間差異化發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)杭州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的關(guān)鍵，上海發(fā)揮其金融和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、杭州重點(diǎn)建設(shè)“全球互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”、寧波成為先進(jìn)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基地，聚集嘉興、紹興和舟山3個(gè)協(xié)同發(fā)展空間形成經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局[9]。

2.3.1 積極探索改革與實(shí)踐

浙江積極探索改革與實(shí)踐，有力促進(jìn)了杭州灣區(qū)的快速發(fā)展。杭州灣區(qū)不僅擁有浦東新區(qū)和舟山群島新區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，還擁有上海和浙江兩大自由貿(mào)易區(qū)，浙江通過(guò)不斷地改革與實(shí)踐，成為國(guó)家改革先行先試的重點(diǎn)區(qū)域。在杭州灣區(qū)各大城市中，杭州在電子商務(wù)方面不斷改革與實(shí)踐，是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

2.3.2 明確城市分工與合作

在建設(shè)杭州灣區(qū)的過(guò)程中，杭州灣區(qū)各城市之間的分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、廣泛合作、協(xié)同發(fā)展。杭州是阿里巴巴集團(tuán)的總部，努力打造成為具有世界影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。寧波不僅是重要的港口城市和重要的制造業(yè)大市，還是著名的國(guó)際港和中國(guó)第一個(gè)“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)城市。紹興、嘉興和舟山等城市也各具特色。

3 對(duì)廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示

廣西優(yōu)勢(shì)在海、潛力在海、希望在海，廣西要打造好向海經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。廣西要根據(jù)自身情況，充分借鑒國(guó)內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，打造海洋強(qiáng)區(qū)，積極參與海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

3.1 協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新要素聚集

科技創(chuàng)新是向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。在廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要注重科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善向海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果的示范推廣。首先，圍繞向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，在高校、科研院所和企業(yè)成立向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展研發(fā)機(jī)構(gòu)。其次，引進(jìn)區(qū)外涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技能攻關(guān)的優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)，共同打造向海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。再次，通過(guò)在區(qū)內(nèi)高校拓展海洋科學(xué)和專業(yè)，在北海、欽州、防城港建設(shè)海洋類中職院校，培養(yǎng)多層次海洋人才。最后，構(gòu)建政府、高校、科研院所和企業(yè)相結(jié)合的政產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，將向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、理論教學(xué)、科研和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐融合，開(kāi)展海洋漁業(yè)、海洋裝備制造、海洋生物資源精加工等方面的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，逐步形成向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力，打造向海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)廣西向海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 港城聯(lián)動(dòng)，打造向海經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

港城聯(lián)動(dòng)是向海經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的重要形式。在廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流港口，建設(shè)北部灣國(guó)際門戶港。充分利用北部灣港的航運(yùn)和功能聚集優(yōu)勢(shì)，以港口和臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，做好功能區(qū)規(guī)劃，明確功能定位，妥善處理好港城關(guān)系，做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“港城融合、產(chǎn)城融合”的發(fā)展理念，以灣區(qū)為核心做好向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)定位與布局，打造向海經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、港口和城市互動(dòng)融合發(fā)展，從而推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。具體來(lái)講，升級(jí)海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，探索以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托的新型海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、港口和城市融合發(fā)展。

3.3 共建共享，健全向海經(jīng)濟(jì)合作共贏機(jī)制

合作共贏是向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則。廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有保證共建共享，才能充分調(diào)動(dòng)各方面各層級(jí)的積極性。南寧、北海、欽州、防城港是向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)、科技、信息等領(lǐng)域形成合力，協(xié)同玉林、貴港、崇左，輻射柳州、桂林、梧州、百色、賀州、河池、來(lái)賓，共同發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。首先，盡快成立向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決向海經(jīng)濟(jì)重大發(fā)展問(wèn)題。其次，港口是向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，必須強(qiáng)化港口之間的合作，探索建立港口合作發(fā)展機(jī)制，提升港口群的經(jīng)營(yíng)水平。再次，各個(gè)城市要形成功能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，創(chuàng)新協(xié)同管理模式，城市之間形成合力，加快北部灣城市群一體化建設(shè)，從而推動(dòng)向海經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，依托交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)和西部陸海新通道建設(shè)契機(jī)，構(gòu)建海鐵、江海、空港聯(lián)運(yùn)格局，形成陸?？找惑w化交通網(wǎng)絡(luò)。

3.4 開(kāi)放包容，形成向海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局

開(kāi)放包容的是向海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障。廣西向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要堅(jiān)持“南向、北聯(lián)、東融、西合”開(kāi)放開(kāi)發(fā)格局，加強(qiáng)合作交流，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)，提高向海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、合作水平。首先，以東興、憑祥和百色作為開(kāi)放窗口，加快邊貿(mào)創(chuàng)新，積極參與東盟經(jīng)貿(mào)合作與交流，打造向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外開(kāi)放新平臺(tái)。其次，深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港，促進(jìn)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)要素和資源高效配置。最后，積極對(duì)標(biāo)和對(duì)接舊金山、紐約、東京等國(guó)際一流灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，在向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、主要模式、關(guān)鍵技術(shù)、具體策略和政策保障等方面不斷總結(jié)和實(shí)踐，從而推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，把廣西打造為向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

3.5 轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持向海經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展模式

綠色發(fā)展是促進(jìn)廣西向海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。廣西近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比率95%以上，同時(shí)擁有紅樹(shù)林、海草床和珊瑚礁三大典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，是向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。因此，向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)守生態(tài)紅線，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展模式。一方面，政府、科研院所和企業(yè)都要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，研發(fā)和推廣高效、集約、綠色的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，構(gòu)建海洋綠色產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)臨海工業(yè)園綠色改造，促進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，共同守護(hù)廣西的碧海藍(lán)天和綠水青山。另一方面，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展海岸帶和紅樹(shù)林保護(hù)、污染防治和水環(huán)境治理、生物多樣性保護(hù)等工程，維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康，從而推進(jìn)向海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。